?輸血與造血，本是醫(yī)學(xué)上面常用的兩個(gè)名詞，如流血過(guò)多，急需輸血；如植入骨髓實(shí)現(xiàn)造血功能。現(xiàn)在卻作為扶貧用語(yǔ)，這里的輸血與造血對(duì)象并不是真正意義上面的“病者”，而是針對(duì)那些“貧不能自存者”，做到扶貧幫困、改善民生。
對(duì)于扶貧自古有之，如《周禮》“荒政十二策”、《救荒活民書(shū)》、《荒政輯要》等都是不同朝代對(duì)于扶貧的記載，在扶貧方式上，古人也是堅(jiān)持政府主導(dǎo)，民間力量參與?？v觀從古至今的扶貧模式，一直處在不斷延伸變化中，古代貧民賜錢(qián)、賜衣及賑糶，助其過(guò)冬和春耕，到現(xiàn)在光伏扶貧、旅游扶貧、中藥材扶貧、農(nóng)村淘寶扶貧、特色種養(yǎng)扶貧等。
今天我們要說(shuō)的是一種新模式—光伏扶貧。那么光伏扶貧是以何種模式操作呢？到底是輸血還是造血？還是兩者兼顧？
筆者是自幼生活在農(nóng)村，身邊也有貧困的鄰居和親戚，但是那時(shí)候是關(guān)系的時(shí)代，扶貧對(duì)象是看人的，天上掉下來(lái)的餡餅往往是給那些有“準(zhǔn)備”之人，這里不予多說(shuō)。扶貧項(xiàng)目粗放“漫灌”、“亂灌”，只輸血不造血，針對(duì)性不強(qiáng)。
精準(zhǔn)扶貧是針對(duì)粗放式的扶貧方式而提出的精準(zhǔn)到戶(hù)的扶貧方法，光伏扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的重要舉措，在實(shí)施過(guò)程中通過(guò)精準(zhǔn)定位與摸底、專(zhuān)項(xiàng)資金、精準(zhǔn)扶貧，讓扶貧不再流于形式，真正做到了“真扶貧”、“扶真貧”。
接下來(lái)我們就從精準(zhǔn)定位與摸底、專(zhuān)項(xiàng)資金、精準(zhǔn)扶貧三方面來(lái)看光伏扶貧。
一、精準(zhǔn)定位200萬(wàn)貧困戶(hù)
無(wú)勞力、無(wú)資源、無(wú)穩(wěn)定收入，“三無(wú)”貧困戶(hù)將是光伏扶貧的對(duì)象，不再是過(guò)去那些開(kāi)車(chē)小汽車(chē)，住著小洋房的用戶(hù)還拿著扶貧資金的人。光伏扶貧將涉及全國(guó)16個(gè)省的471個(gè)縣的約3.5萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村，目標(biāo)是為每戶(hù)增加收入3000元以上。
二、專(zhuān)項(xiàng)資金
大家都知道，光伏發(fā)電成本高，普通用戶(hù)建設(shè)電站都不是件輕易決定的事情，更不用說(shuō)讓那些“三無(wú)”貧困戶(hù)拿出幾萬(wàn)塊錢(qián)，如果真能拿出，那絕非扶貧的對(duì)象了。而如果資金全部由國(guó)家、地方補(bǔ)貼的話，又無(wú)法有效調(diào)動(dòng)貧困戶(hù)未來(lái)運(yùn)維的積極性，未來(lái)的長(zhǎng)期、穩(wěn)定收益很難得到落實(shí)。
目前許多地方采取這樣的資金形式。針對(duì)戶(hù)用光伏發(fā)電項(xiàng)目，國(guó)家補(bǔ)貼35%+地方補(bǔ)貼35%+30%銀行貸款，那么銀行貸款如何還？利息多少？銀行貸款以電費(fèi)收益權(quán)作為擔(dān)保，并且5年全額貼息。也就是說(shuō)貧困戶(hù)建電站，國(guó)家和地方幫你承擔(dān)70%的費(fèi)用，剩余30%貸款，貧困戶(hù)一分錢(qián)不用花，電站設(shè)計(jì)壽命25年，電站運(yùn)行5年后基本可以還掉銀行貸款，剩下10幾年時(shí)間就是真正“造血”時(shí)間。
三、精準(zhǔn)扶貧
對(duì)于地方一味得給予，對(duì)于貧困戶(hù)來(lái)說(shuō)，一味的拿來(lái)主義，都不是扶貧的最終目的。用扶貧資金為貧困戶(hù)建造光伏電站，讓他們用電不花錢(qián)，還多一份穩(wěn)定收益，不僅改變了我國(guó)扶貧的開(kāi)發(fā)模式，同時(shí)對(duì)分布式光伏的開(kāi)發(fā)也是一種示范作用。特別是貧困家庭來(lái)說(shuō)，是家庭收入的重要補(bǔ)充，也是擺脫貧困的另一保障。
光伏扶貧資金的投入可以說(shuō)是“輸血式”扶貧的主要表現(xiàn)，光是“輸血”還不夠，還需要增強(qiáng)自身的“造血”功能，才能壯大自己的脈絡(luò)，光伏扶貧精準(zhǔn)的村、精準(zhǔn)到戶(hù)，可謂是精準(zhǔn)扶貧，讓用戶(hù)每月都有相應(yīng)的發(fā)電收益，真正地實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)滴灌，持續(xù)造血，助力貧困戶(hù)達(dá)到脫貧致富的最終目的。
概括一下對(duì)于扶貧來(lái)說(shuō)不能單純依靠輸血，沒(méi)有輸血，造血也不可能實(shí)現(xiàn)，所以，對(duì)于光伏扶貧需要兼顧輸血和造血兩者，這樣的扶貧才是真正意義上的精準(zhǔn)扶貧。
