發(fā)改委印發(fā)《水電前期工作中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》

發(fā)布時(shí)間：2018-07-04 來源：國(guó)家發(fā)改委

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《水電前期工作中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》的通知

發(fā)改投資規(guī)〔2018〕795號(hào)

中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司：

　　為加強(qiáng)水電前期工作管理，建立健全水電前期工作管理機(jī)制，促進(jìn)水電持續(xù)健康有序發(fā)展，提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益和效率，我們研究制定了《水電前期工作中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你公司，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。《國(guó)家發(fā)展改革委水電前期工作管理暫行辦法（2014年修訂）》同時(shí)廢止。

　　附件：水電前期工作中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法

國(guó)家發(fā)展改革委

2018年5月25日

　　水電前期工作中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)水電前期工作管理，建立健全水電前期工作管理機(jī)制，促進(jìn)水電持續(xù)健康有序發(fā)展，提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益和效率，根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第7 號(hào)令）、《中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目日常監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》（發(fā)改稽察規(guī)［2017］2276 號(hào)）、《中央預(yù)算內(nèi)投資

　　計(jì)劃編制管理暫行辦法》（發(fā)改投資［2015］3092 號(hào)）及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合水電前期工作實(shí)際，特制訂本管理辦法。

　　第二條國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)管理屬于政府行為的水電前期工作，主要包括：全國(guó)水力資源普查（含復(fù)查）、大中型河流（河段）水電規(guī)劃及其補(bǔ)充規(guī)劃編制（修編）、具有戰(zhàn)略意義的部分大型水電站預(yù)可行性研究、全國(guó)或部分省份抽水蓄能電站選點(diǎn)規(guī)劃編制（調(diào)整）等。

　　第三條國(guó)家發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)投資”）用于第二條所列水電前期工作。國(guó)家發(fā)展改革委委托中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司所屬水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院（以下簡(jiǎn)稱“水電規(guī)劃總院”）組織項(xiàng)目實(shí)施。

　　第四條專項(xiàng)投資安排和使用堅(jiān)持公開公正、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、有效監(jiān)管的原則。

　　第二章安排程序

　　第五條水電規(guī)劃總院科學(xué)合理提出年度水電前期工作任務(wù)并測(cè)算年度資金需求，及時(shí)將符合條件的項(xiàng)目（涉密項(xiàng)目除外）納入全國(guó)重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)三年滾動(dòng)投資計(jì)劃庫(kù)、年度投資計(jì)劃庫(kù)。通過投資計(jì)劃編報(bào)庫(kù)上報(bào)的投資計(jì)劃數(shù)據(jù)應(yīng)與通過重大項(xiàng)目庫(kù)上報(bào)的三年滾動(dòng)投資計(jì)劃相關(guān)數(shù)據(jù)銜接一致。

　　第六條年度投資計(jì)劃申請(qǐng)文件由中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司按照國(guó)家發(fā)展改革委年度投資計(jì)劃申報(bào)時(shí)限規(guī)定，按時(shí)報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司按照申報(bào)規(guī)定和要求，認(rèn)真審核水電規(guī)劃總院提出的水電前期工作任務(wù)和資金需求，并對(duì)審查結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

　　第七條年度投資計(jì)劃申請(qǐng)文件視情況還應(yīng)包括：續(xù)建項(xiàng)目任務(wù)進(jìn)展情況、資金到位情況、新安排項(xiàng)目建議書等。

　　第八條年度投資計(jì)劃按項(xiàng)目安排。國(guó)家發(fā)展改革委受理年度投資計(jì)劃申請(qǐng)文件后，重點(diǎn)對(duì)以下事項(xiàng)進(jìn)行審查：

　?。ㄒ唬┓宵h中央、國(guó)務(wù)院決策部署、有關(guān)規(guī)劃、政策要求；

　?。ǘ┓现醒腩A(yù)算內(nèi)投資安排要求和本辦法規(guī)定；

　　（三）申報(bào)材料齊備、有效，開展年度水電前期工作任務(wù)條件具備、科學(xué)合理，經(jīng)費(fèi)測(cè)算合理。國(guó)家發(fā)展改革委委托咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)年度投資計(jì)劃申請(qǐng)文件開展評(píng)估工作。

　　第九條年度投資計(jì)劃由國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)給中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司，中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司在收到投資計(jì)劃下達(dá)文件后10 個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)給水電規(guī)劃總院。

　　第三章使用管理

　　第十條水電前期工作項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制和合同管理制，由水電規(guī)劃總院負(fù)責(zé)組織招投標(biāo)工作并與中標(biāo)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位簽訂合同，按合同進(jìn)行全過程管理。

　　第十一條項(xiàng)目完成后，由水電規(guī)劃總院按合同組織驗(yàn)收，并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

　　第十二條利用專項(xiàng)投資完成的預(yù)可行性研究項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目成果有償轉(zhuǎn)讓制度，有償轉(zhuǎn)讓收入列專戶，滾動(dòng)使用，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委計(jì)劃用于水電開發(fā)前期工作，進(jìn)一步推動(dòng)水電前期工作的開展。

　　第十三條水電規(guī)劃總院按月于每月10 日前將項(xiàng)目啟動(dòng)情況（涉密項(xiàng)目除外）、資金使用情況、工作最新進(jìn)展等通過重大項(xiàng)目建設(shè)庫(kù)報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。

　　第四章監(jiān)督檢查

　　第十四條水電前期工作項(xiàng)目單位為水電規(guī)劃總院，日常監(jiān)管直接責(zé)任單位為中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司。項(xiàng)目日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)管理、信息報(bào)送等履行日常監(jiān)管直接責(zé)任。項(xiàng)目單位承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任，自覺接受審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，保證中央預(yù)算內(nèi)投資的合理使用和項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　第十五條專項(xiàng)投資使用嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，設(shè)立專門賬戶，?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、轉(zhuǎn)移、侵占和挪用。

　　第十六條國(guó)家發(fā)展改革委接受單位、個(gè)人對(duì)水電前期工作專項(xiàng)資金安排、項(xiàng)目實(shí)施過程中違法違規(guī)行為的舉報(bào)，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十七條國(guó)家發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定對(duì)使用專項(xiàng)投資項(xiàng)目進(jìn)行檢查和考核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)格按照《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第7 號(hào)）、《中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目日常監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》（發(fā)改稽察［2017］2276號(hào)）等進(jìn)行處理。

　　第十八條項(xiàng)目出現(xiàn)下列情形之一，國(guó)家發(fā)展改革委責(zé)令限期整改，采取措施核減、收回或者停止撥付中央預(yù)算內(nèi)投資，并可以根據(jù)情節(jié)輕重提請(qǐng)或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或者法律責(zé)任。

　　（一）提供虛假情況，騙取中央預(yù)算內(nèi)投資的；

　?。ǘ┺D(zhuǎn)移、侵占或者挪用中央預(yù)算內(nèi)投資的；

　?。ㄈ┥米宰兏捌诠ぷ鲗?shí)施任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ㄋ模o正當(dāng)理由未及時(shí)實(shí)施的；

　?。ㄎ澹┚懿唤邮芤婪ㄟM(jìn)行的監(jiān)督檢查的；

　　（六）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

　　第五章附則

　　第十九條本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋

　　第二十條本辦法自公布之日起執(zhí)行，有效期5 年。2014年印發(fā)的《國(guó)家發(fā)展改革委水電前期工作管理暫行辦法（2014年修訂）》同時(shí)廢止。