18日，發(fā)改委發(fā)布通知表示，為進一步規(guī)范和改善煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序，有效化解過剩產(chǎn)能，推動煤炭企業(yè)實現(xiàn)脫困發(fā)展，國家發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局四部門發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范和改善煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序的通知》。
《通知》要求從三方面規(guī)范和改善生產(chǎn)經(jīng)營秩序。一是引導(dǎo)煤炭企業(yè)減量生產(chǎn)。按照《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》要求，從2016年開始，全國所有煤礦按照276個工作日重新確定生產(chǎn)能力。
二是自覺規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。煤礦企業(yè)要認(rèn)真落實國家有關(guān)規(guī)定，加強勞動組織和生產(chǎn)管理，建立考核獎懲制度，嚴(yán)禁向煤礦下達超法定生產(chǎn)能力的生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)。煤礦要嚴(yán)格按照重新確定的產(chǎn)能組織生產(chǎn)，不得超能力、超強度生產(chǎn)。
三是恪守行業(yè)自律。煤炭企業(yè)要積極適應(yīng)市場形勢變化，正確處理好控產(chǎn)與增效的關(guān)系，自覺規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，特別是國有企業(yè)要發(fā)揮表率作用。在當(dāng)前煤炭價格明顯偏低的情況下，煤炭工業(yè)協(xié)會要引導(dǎo)企業(yè)通過主動減產(chǎn)、限產(chǎn)促進煤炭價格理性回歸。加快推進煤炭行業(yè)誠信體系建設(shè)，建立健全煤炭企業(yè)誠信指標(biāo)評價體系，將煤礦落實減量生產(chǎn)、法定節(jié)假日和周日不安排生產(chǎn)情況列入企業(yè)誠信記錄。
通知指出，當(dāng)前，煤炭行業(yè)陷入嚴(yán)重困境。特別是去年以來，部分煤炭企業(yè)為擠占市場份額，采取超能力生產(chǎn)、以量補價、低價傾銷等措施維持生產(chǎn)運行，不僅嚴(yán)重沖擊了正常的煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序，而且加劇了市場供需失衡，加重了行業(yè)困難。上述問題如不能盡快得到遏制，國家有關(guān)煤炭行業(yè)脫困發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)將難以實現(xiàn)。各地區(qū)、各企業(yè)要站在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、抓好去產(chǎn)能任務(wù)的戰(zhàn)略全局高度，進一步增強大局意識，充分認(rèn)識規(guī)范和改善煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序?qū)Υ龠M煤炭行業(yè)脫困發(fā)展的重要意義。采取有效措施，切實把控制超能力生產(chǎn)、減量化生產(chǎn)、節(jié)假日停產(chǎn)、維護公平競爭等規(guī)定要求落到實處。
