國(guó)家發(fā)展改革委等9部門印發(fā)的《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)6月1日正式公布。《規(guī)劃》明確，到2025年，可再生能源消費(fèi)總量達(dá)到10億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，占一次能源消費(fèi)的18%左右;可再生能源年發(fā)電量達(dá)到3.3萬(wàn)億千瓦時(shí)左右，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電量實(shí)現(xiàn)翻倍;全國(guó)可再生能源電力總量和非水電消納責(zé)任權(quán)重分別達(dá)到33%和18%左右，利用率保持在合理水平;太陽(yáng)能熱利用、地?zé)崮芄┡?、生物質(zhì)供熱、生物質(zhì)燃料等非電利用規(guī)模達(dá)到6000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。
《規(guī)劃》還提出大力發(fā)展可再生能源“儲(chǔ)能”，給予開展水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、抽水蓄能電站基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金等試點(diǎn)的政策支持。
周洋 制圖
國(guó)家能源局新能源司司長(zhǎng)李創(chuàng)軍指出，上述目標(biāo)的確定綜合考慮了各類非化石能源的資源潛力、重大項(xiàng)目前期工作進(jìn)度、開發(fā)利用經(jīng)濟(jì)性等多種因素，能夠?yàn)橥瓿?025年非化石能源消費(fèi)占比20%左右和2030年25%左右的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。初步測(cè)算，2025年可再生能源年利用量相當(dāng)于減少二氧化碳排放約26億噸，減少二氧化硫排放約50萬(wàn)噸，減少氮氧化物排放約60萬(wàn)噸，減少煙塵排放約10萬(wàn)噸，年節(jié)約用水約40億立方米，環(huán)境和社會(huì)效益突出。
《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期可再生能源發(fā)展將堅(jiān)持集中式與分布式并舉、陸上與海上并舉、就地消納與外送消納并舉、單品種開發(fā)與多品種互補(bǔ)并舉、單一場(chǎng)景與綜合場(chǎng)景并舉，以區(qū)域布局優(yōu)化發(fā)展，“三北”地區(qū)優(yōu)化推動(dòng)基地化規(guī)?；_發(fā)，西南地區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)水風(fēng)光綜合開發(fā)，中東南部地區(qū)重點(diǎn)推動(dòng)就地就近開發(fā)，東部沿海地區(qū)積極推進(jìn)海上風(fēng)電集群化開發(fā);以重大基地支撐發(fā)展，明確以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)，加快建設(shè)黃河上游、河西走廊、黃河幾字灣、冀北、松遼、新疆、黃河下游等七大陸上新能源基地，藏東南、川滇黔桂兩大水風(fēng)光綜合基地和五大海上風(fēng)電基地集群;以示范工程引領(lǐng)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新示范、開發(fā)建設(shè)示范、高比例應(yīng)用示范等三大類18項(xiàng)示范工程，加快培育可再生能源新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài);以行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)屋頂光伏行動(dòng)、千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)、千家萬(wàn)戶沐光行動(dòng)、鄉(xiāng)村能源站等九大行動(dòng)計(jì)劃，以扎實(shí)有效的行動(dòng)保障規(guī)劃全面落地。
利用“財(cái)政和資本”之手，助力可再生能源儲(chǔ)能發(fā)展，是政策亮點(diǎn)之一?！兑?guī)劃》提出，開展水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、抽水蓄能電站基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金等試點(diǎn)，進(jìn)一步加大綠色債券、綠色信貸對(duì)符合條件新能源項(xiàng)目的支持力度。鼓勵(lì)社會(huì)資本按照市場(chǎng)化原則，多渠道籌資，設(shè)立投資基金，支持可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
近期能源領(lǐng)域重磅文件頻頻發(fā)布。清華大學(xué)社科學(xué)院能源轉(zhuǎn)型與社會(huì)發(fā)展研究中心常務(wù)副主任何繼江表示，這些能源領(lǐng)域政策文件均指向能源革命，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。他認(rèn)為，就資金層面來(lái)看，1吉瓦的光伏建設(shè)投資就需要35億元至40億元，目前的低利率資金還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，預(yù)計(jì)資金投放力度還會(huì)進(jìn)一步加大。（于祥明）
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