2021年，我國新能源汽車產(chǎn)銷首次突破300萬輛，同比增長約1.5倍，市場滲透率超過12%，連續(xù)7年保持全球第一，標志著全面市場化拐點的到來。
多年來，國家層面規(guī)劃引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標正在加速實現(xiàn)，歷經(jīng)多年培育的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈逐漸成熟穩(wěn)定，技術水平持續(xù)提升，產(chǎn)品供給日趨豐富，用車環(huán)境不斷優(yōu)化，新能源汽車產(chǎn)業(yè)化市場化全面提速，已成為推動汽車產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的新動能。
我國新能源汽車發(fā)展邁上新臺階、進入新階段
為建設汽車強國奠定堅實基礎
新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模全球領先。2021年1-11月，我國新能源汽車產(chǎn)銷量分別達到302萬輛、299萬輛，同比分別增長167.4%、166.8%，總體市場滲透率達到12.7%，同比增長7.8個百分點，高于全球平均水平5.5個百分點，自主品牌市場滲透率達到26.2%。截至2021年11月，我國新能源汽車累計推廣量達到850萬輛，全球占比超過50%。
產(chǎn)業(yè)鏈條上下游全面貫通。涵蓋關鍵材料、動力電池、電機電控、整車及充電設施、制造裝備、回收利用等的全產(chǎn)業(yè)鏈上下游實現(xiàn)貫通，形成結構完整、安全可控、協(xié)同高效的新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系，電池、電機、電控3大核心技術基本實現(xiàn)自主可控，動力電池技術水平處于全球前列，驅動電機達到世界先進水平，整車電控與世界先進水平基本同步。
電動化轉型加速品牌向上突破。2020年以來，自主企業(yè)搶抓電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化轉型契機，設計開發(fā)一系列新能源汽車高端品牌產(chǎn)品，取得了積極成效。1-11月，中國品牌新能源乘用車銷量占比76.2%，同比增長1.4個百分點；蔚來、小鵬、理想、埃安、哪吒等品牌車型月銷超過1萬輛。
“走出去”取得重大突破。1-11月，我國新能源汽車整車出口29.1萬輛，同比增長4.4倍。上汽名爵EZS車型在銷售價格高于國內(nèi)30%的情況下實現(xiàn)出口同比增長98%，位居挪威等歐洲國家新能源汽車銷量前列；比亞迪新能源汽車銷往全球50個國家和地區(qū)。
科技創(chuàng)新
新能源汽車快速市場化核心驅動力
建立了完善的科技創(chuàng)新體系。我國建立的政產(chǎn)學研用協(xié)同技術創(chuàng)新體系，在推動行業(yè)關鍵核心技術突破方面發(fā)揮了重要作用。組織實施的新能源汽車技術創(chuàng)新工程項目，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期幫助企業(yè)建立起完善的新能源汽車正向開發(fā)體系；國家重點研發(fā)計劃“新能源汽車”等專項，有效促進了關鍵核心技術攻關；建立起動力電池、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、電動汽車國家級創(chuàng)新中心，搭建了跨行業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新平臺，為未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供源源動力。
關鍵技術水平達到國際領先水平。動力電池單體能量密度達到300Wh/kg，達到國際先進水平，動力電池快充技術實現(xiàn)充電5分鐘續(xù)航增加200公里。扁線油冷驅動電機峰值功率密度達到7.0kW/kg，領先于國外先進水平；車載基礎計算平臺實現(xiàn)裝車應用，激光雷達、人工智能芯片算力達到國際先進水平。新能源汽車續(xù)駛里程大幅提升，純電動乘用車普遍超過500km，百公里能耗水平下降至12.5kwh/100km。
形成引導行業(yè)創(chuàng)新成果應用的有效機制。在工業(yè)和信息化部等行業(yè)主管部門指導下，汽車學會等行業(yè)組織立足我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，識別產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展方向和趨勢，制定實施節(jié)能與新能源汽車技術路線圖，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供技術指引。同時，注重創(chuàng)新成果標準轉化應用，發(fā)布實施《中國電動汽車標準技術路線圖》，累計制定發(fā)布《電動汽車安全要求》等新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈技術標準150余項，有效支撐技術創(chuàng)新成果應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
規(guī)劃引領、政策協(xié)同
新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展致勝法寶
我國在全球范圍內(nèi)率先明確了發(fā)展新能源汽車的國家戰(zhàn)略，搶抓了發(fā)展先機，相關部門、地方政府、行業(yè)企業(yè)群策群力、奮發(fā)有為，共同推動我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極成效。
一是強化戰(zhàn)略引領。2012年，國務院發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，2014年國務院辦公廳印發(fā)《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》，2020年國務院辦公廳印發(fā)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，這些戰(zhàn)略規(guī)劃為產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的引領作用。
二是建立推進機制。2013年，國務院批復建立由工業(yè)和信息化部牽頭、20個部門參加的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議制度，明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進機制，各地方相繼成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，構建了橫向協(xié)同、縱向貫通的工作推進體系。
三是健全支持政策。相關部門先后推出60余項支持政策、制定實施150余項標準，涵蓋技術創(chuàng)新、推廣應用、安全監(jiān)管等各個方面，各地政府結合實際出臺500多項配套政策，建立起全球范圍內(nèi)最為完備的支持政策體系，引導行業(yè)企業(yè)加大資金投入、加快創(chuàng)新步伐。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展得益于各有關部門、地方政府齊心協(xié)力、主動作為，及時明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設計，建立起協(xié)同高效的工作機制，凝聚起推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的磅礴力量。在國家戰(zhàn)略引領下，行業(yè)企業(yè)勇挑重擔、攻堅克難，共同書寫了我國新能源汽車發(fā)展里程中的光輝篇章。
錨定電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化方向
堅持不懈鞏固提升，矢志不渝推動汽車強國建設
世界主要經(jīng)濟體國家均制定了2050年實現(xiàn)碳中和的目標，汽車產(chǎn)業(yè)電動化轉型步伐加快推進。今年5月，美國投資1740億美元支持基礎設施建設、消費者購置補貼、中重型電動車稅收減免以及公交、校車與公務車隊電動化；2020年以來，歐盟通過提高補貼額度、加嚴碳排放法規(guī)以及出臺疫后綠色復蘇政策，多方支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。美歐等國家加快推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展，為我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈融入國際新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈提供了機遇。新發(fā)展形勢下，我國需多措并舉、乘勢而上，加快推進汽車強國建設。
一是供給側加強汽車技術研發(fā)。加大新能源汽車關鍵核心技術攻關力度，突破阻礙新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的瓶頸技術，前瞻布局關鍵零部件新體系、新材料、新結構等的研發(fā)創(chuàng)新，推動形成性能躍升的前沿技術成果。持續(xù)實施強鏈補鏈行動，統(tǒng)籌開展關鍵領域核心產(chǎn)品示范應用，鼓勵企業(yè)先行先試，逐步推動技術成果產(chǎn)業(yè)化、市場化推廣。充分發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，實施更大力度的企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、低碳技術企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策，持續(xù)完善國家企業(yè)技術中心認定評價及年度考核工作。
二是需求側引導綠色低碳消費。探索與碳排放直接掛鉤的新型政策工具，針對使用新能源汽車使用、車網(wǎng)互動、共享出行、電池梯次利用等低碳行為，建立科學的碳減排量化評估標準，通過CCER、碳普惠等機制與國家、地方碳市場形成有效銜接。鼓勵汽車行業(yè)組織聯(lián)合認證機構發(fā)布實施整車產(chǎn)品自愿性“碳標簽”制度，為消費者選購新能源汽車產(chǎn)品提供參考依據(jù)，進一步引導綠色低碳消費。營造新能源汽車良好使用環(huán)境，鼓勵地方政府結合本地實際給與新能源汽車停車、充電、使用公交道等優(yōu)惠措施，支持有條件的地區(qū)試點零排放區(qū)、新能源汽車專屬停車場建設。
三是夯實新能源汽車應用基礎。加快提升基礎設施服務保障能力，持續(xù)擴大充換電基礎設施建設規(guī)模，加快推進居住社區(qū)充電設施建設，優(yōu)化充換電網(wǎng)絡建設布局，提升城鄉(xiāng)地區(qū)充換電服務保障能力，加速完善高速公路快充網(wǎng)絡。加強車網(wǎng)互動等新技術研發(fā)應用，鼓勵和支持車網(wǎng)互動、無線充電、“光儲充放”新型充換電站技術等的研發(fā)創(chuàng)新與示范應用。加速推進相關技術的試驗測試與標準化體系建設，支持大功率有序充電場站建設及運營示范，研究將智能有序充電納入新能源汽車和充電樁產(chǎn)品功能范圍。
（本文作者系中國汽車工程學會常務副理事長兼秘書長張進華）
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