近日，交通運(yùn)輸部正式印發(fā)《綜合運(yùn)輸服務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》要求，推進(jìn)新能源車輛規(guī)模化應(yīng)用，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展綠色出行“續(xù)航工程”。
《規(guī)劃》提出，到2025年，“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”加快構(gòu)建，多層次、高品質(zhì)的旅客出行服務(wù)系統(tǒng)和全鏈條、一體化的貨運(yùn)物流服務(wù)系統(tǒng)基本建立，運(yùn)輸服務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化顯著提升，服務(wù)支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
《規(guī)劃》明確，推進(jìn)新能源車輛規(guī)模化應(yīng)用，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展綠色出行“續(xù)航工程”。“十四五”期，重點(diǎn)創(chuàng)建100個左右綠色出行城市，引導(dǎo)公眾出行優(yōu)先選擇公共交通、步行和自行車等綠色出行方式，不斷提升城市綠色出行水平。到2025年，力爭60%以上的創(chuàng)建城市綠色出行比例達(dá)到70%，綠色出行服務(wù)滿意率不低于80%。
交通運(yùn)輸部黨組成員、副部長汪洋解讀《綜合運(yùn)輸服務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》時指出，“十四五”時期，推進(jìn)綜合運(yùn)輸服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，需凝聚各方面的力量和智慧，統(tǒng)籌謀劃、開拓創(chuàng)新，著力構(gòu)建“五個系統(tǒng)”、打造“五個體系”：
(一)構(gòu)建協(xié)同融合的綜合運(yùn)輸一體化服務(wù)系統(tǒng)。圍繞實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“零距離換乘”、貨運(yùn)“無縫化銜接”目標(biāo)，建設(shè)多層級一體化綜合交通樞紐，推廣“出行即服務(wù)”理念，加快旅客聯(lián)程運(yùn)輸發(fā)展，創(chuàng)新“一站式”出行服務(wù)，加快城市群都市圈運(yùn)輸一體化發(fā)展，推動各種運(yùn)輸方式功能融合、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同、運(yùn)營規(guī)范、服務(wù)高效，不斷提升綜合運(yùn)輸服務(wù)一體化發(fā)展水平。以提升多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平為突破口，加快優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。推動大宗貨物和中長途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。
(二)構(gòu)建快速便捷的城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)。構(gòu)筑以高鐵、航空為主體的大容量、高效率的城際快速客運(yùn)服務(wù)，加快推進(jìn)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級，打造以全鏈條快速化為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)客運(yùn)便捷運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)。加快城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車成果，推廣集約化農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展模式，全面提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度和深度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。加快運(yùn)游融合發(fā)展，鼓勵道路客運(yùn)站拓展旅游集散服務(wù)功能，創(chuàng)新定制化運(yùn)游服務(wù)，鼓勵運(yùn)游融合新業(yè)態(tài)發(fā)展。
(三)構(gòu)建舒適順暢的城市出行服務(wù)系統(tǒng)。深入實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提高城市軌道交通服務(wù)能力，加快完善慢行交通系統(tǒng)，打造高效銜接、快捷舒適的公共交通服務(wù)體系，積極引導(dǎo)公眾選擇綠色低碳交通方式。推進(jìn)出租汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，規(guī)范汽車租賃和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車健康發(fā)展，推動交通出行新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展。強(qiáng)化交通需求管理，加強(qiáng)城市交通擁堵綜合治理，提高適老化服務(wù)水平，讓城市交通更順暢、群眾出行體驗(yàn)更舒適。
(四)構(gòu)建集約高效的貨運(yùn)與物流服務(wù)系統(tǒng)。推動道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)貨運(yùn)車型、船型標(biāo)準(zhǔn)化，加快城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)，創(chuàng)新集約高效、綠色低碳的配送模式，完善農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育農(nóng)村物流服務(wù)品牌。推動專業(yè)化物流創(chuàng)新發(fā)展，加快冷鏈物流園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化冷藏保溫車管理，完善冷鏈貨物分類管理、電子運(yùn)單、溫度監(jiān)測等制度。發(fā)展鐵路重載直達(dá)、鐵路快運(yùn)等方式，提高內(nèi)河水運(yùn)競爭力，持續(xù)提升航空物流安檢和通關(guān)效率，深入實(shí)施郵政、快遞“進(jìn)廠”“進(jìn)村”工程。
(五)構(gòu)建安全暢通的國際物流供應(yīng)鏈服務(wù)系統(tǒng)。面向打造全方位對外開放新格局和構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制要求，加快完善海運(yùn)全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極開辟中歐班列境外新徑路，大力發(fā)展中轉(zhuǎn)集結(jié)班列，提升航空貨運(yùn)服務(wù)能力，壯大航空貨運(yùn)機(jī)隊(duì)規(guī)模，提高國際道路運(yùn)輸便利化水平，打通中歐公路直達(dá)運(yùn)輸通道，拓展國際寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力形成功能完備、立體互聯(lián)、陸?？战y(tǒng)籌的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)安全高效發(fā)展。
(六)打造清潔低碳的綠色運(yùn)輸服務(wù)體系。以碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景為引領(lǐng)，以深度降碳為目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展與減排、整體與局部、短期與中長期，研究運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型政策措施，大力推進(jìn)綠色出行行動，開展綠色出行“續(xù)航工程”，深入推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范創(chuàng)建，積極發(fā)展清潔化運(yùn)輸裝備，加快高排放營運(yùn)車輛更新淘汰，持續(xù)推進(jìn)郵件快件包裝綠色化和輕量化發(fā)展，促進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)全面綠色轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建綠色運(yùn)輸發(fā)展體系。
(七)打造數(shù)字智能的智慧運(yùn)輸服務(wù)體系。加強(qiáng)新一代信息技術(shù)在運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源賦能運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展。加快提升客運(yùn)出行信息化服務(wù)水平，推動城市交通智能化發(fā)展，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”高效物流，推動智能匹配、智能跟蹤、智能調(diào)度。加快互聯(lián)網(wǎng)道路運(yùn)輸便民政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，推動道路運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”，進(jìn)一步暢通12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督熱線投訴舉報渠道，不斷提升數(shù)字監(jiān)管服務(wù)水平。
(八)打造保障有力的安全應(yīng)急服務(wù)體系。落實(shí)運(yùn)輸生產(chǎn)安全責(zé)任體系，健全安全監(jiān)管體系，深入開展道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治行動，推進(jìn)營運(yùn)車輛駕駛員職業(yè)化教育進(jìn)程，提升車輛主動安全性能，提升行業(yè)本質(zhì)安全水平。大力推進(jìn)汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)應(yīng)用，全面實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度。提升機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量，建立以學(xué)員評價為主的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評價機(jī)制。加快完善國家應(yīng)急運(yùn)輸保障體系，支撐更高水平的平安中國建設(shè)。
(九)打造統(tǒng)一開放的運(yùn)輸服務(wù)市場體系。全面深化改革，優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，加快建立“事前管標(biāo)準(zhǔn)、主體作承諾、過程強(qiáng)監(jiān)管、失信嚴(yán)懲戒”的全鏈條信用治理模式，積極推進(jìn)港口法、道路運(yùn)輸條例、城市公共交通條例及配套規(guī)章的制修訂，完善綜合運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提升行業(yè)治理能力。加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸服務(wù)市場體系。
(十)打造精良專業(yè)的從業(yè)人員保障體系。堅持人才是第一資源，構(gòu)建與新時期行業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的人才隊(duì)伍培養(yǎng)與保障體系，進(jìn)一步推進(jìn)基層運(yùn)管機(jī)構(gòu)改革，實(shí)施從業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)提升行動和職業(yè)技能提升行動，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)管理干部隊(duì)伍和素質(zhì)優(yōu)良的勞動者大軍。推進(jìn)從業(yè)人員職業(yè)保障體系建設(shè)，研究開展交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)“司機(jī)之家”建設(shè)，持續(xù)開展“關(guān)愛卡車司機(jī)”等專項(xiàng)行動，切實(shí)維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益，不斷提高從業(yè)人員職業(yè)榮譽(yù)感。
來源：交通運(yùn)輸部
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