今年是改革開放再出發(fā)的開局之年，也是國家電網(wǎng)有限公司建設(shè)“三型兩網(wǎng)、世界一流”能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的開局之年。作為關(guān)系國家能源安全與國民經(jīng)濟命脈的國有重點骨干企業(yè)，公司是國務院國資委十家創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)之一，同時肩負電力改革和國企改革兩大重任。
公司認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，牢牢抓住建設(shè)世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的戰(zhàn)略突破期，以更高站位、更大決心，更加開放的思維、更加有力的舉措，在改革深水區(qū)奮力攻堅，與改革浪潮同頻共振，在市場中檢驗改革成效。1月，公司1號文件——《國家電網(wǎng)有限公司關(guān)于新時代改革“再出發(fā)”加快建設(shè)世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的意見》，明確了公司改革“再出發(fā)”的總體思路、主要目標、基本原則和重點工作。2月，公司召開全面深化改革工作推進會，圍繞“三型兩網(wǎng)、世界一流”戰(zhàn)略目標，遵循“一個引領(lǐng)、三個變革”戰(zhàn)略路徑，提出“五個轉(zhuǎn)變”的改革理念，同時確立了公司今后三年深化改革的總體思路和基本框架。
推動全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)，主動服務各類市場主體，加快構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系；以混合所有制改革為重點，深入落實國企改革部署，做好國資委“雙百行動”試點單位改革工作；持續(xù)深化集團“放管服”改革，加大三項制度改革力度，多層次全方位的改革措施，匯聚成守正創(chuàng)新、擔當作為的強大力量，推動公司向著建設(shè)世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的新時代戰(zhàn)略目標穩(wěn)步前進。
更高站位 更大決心協(xié)調(diào)推進電力體制改革
6月20日、21日，四川、福建、山東電力現(xiàn)貨市場相繼啟動模擬試運行。至此，公司首批6家現(xiàn)貨市場建設(shè)試點單位全面啟動試運行，圓滿完成2019年上半年現(xiàn)貨市場試點建設(shè)任務，標志著我國電力市場化改革邁出了關(guān)鍵而實質(zhì)性的一大步。
公司按照中發(fā)〔2015〕9號文件精神，把電力體制改革作為公司全面深化改革的主攻方向，不折不扣落實輸配電價改革、增量配電改革試點、交易機構(gòu)獨立規(guī)范運作、現(xiàn)貨市場建設(shè)試點等各項電力改革任務。
推進交易機構(gòu)股份制改造和獨立規(guī)范運作是電力市場建設(shè)的重點工作之一。公司認真落實中央有關(guān)要求，配合地方政府加快推進交易機構(gòu)股份制改造。目前，北京電力交易中心有限公司增資擴股實施方案已獲得國務院國資委批復；24家省級電力交易機構(gòu)股份化改造工作加快推進，為進一步深化交易機構(gòu)獨立規(guī)范運行創(chuàng)造了良好條件、奠定了堅實基礎(chǔ)。
積極推進電力市場建設(shè)，圍繞構(gòu)建全國統(tǒng)一電力市場加強溝通匯報和共享交流，構(gòu)建全國統(tǒng)一電力大市場、促進能源資源大范圍優(yōu)化配置的共識正在不斷凝聚。為持續(xù)深入推動中長期交易規(guī)范開展，北京電力交易中心組織修訂了《跨區(qū)跨省電力中長期交易實施細則》，積極探索基于ATC的省間交易組織方式，研究起草省間、省內(nèi)電力市場核心規(guī)則，推動健全統(tǒng)一的電力市場規(guī)則體系；加快推進電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點，研究制訂了《2019年電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點突破年工作計劃》，開展省間現(xiàn)貨交易試點，推動省級現(xiàn)貨市場試點建設(shè)、省級電力現(xiàn)貨市場建設(shè)和兩級現(xiàn)貨市場聯(lián)合運作和電力輔助服務市場建設(shè)；加強電力市場統(tǒng)籌設(shè)計，在現(xiàn)貨試點過程中積極探索和整體推進包含中長期和現(xiàn)貨的完整市場建設(shè)；以市場化手段加強清潔能源消納力度，通過落實可再生能源消納責任權(quán)重實施相關(guān)要求，深入研究消納量監(jiān)測核算和交易機制、消納責任權(quán)重實施與電力交易街接機制，全力促進可再生能源消納。同時，公司充分利用跨區(qū)省間通道富余輸電能力，多措并舉促進消納可再生能源。
截至目前，共有送端10個省份近1700家可再生能源發(fā)電企業(yè)參與交易，受端14個省份參與購電，累計交易電量超130億千瓦時。2019年上半年，公司系統(tǒng)輔助服務補償總電量近80億千瓦時，補償總費用達40億元，有效提升了系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，緩解了低谷調(diào)峰困難局面，促進了清潔能源消納，實現(xiàn)了新能源與火電企業(yè)的互利共贏。
4月，結(jié)合第二個監(jiān)管周期輸配電價改革工作，國家發(fā)改委組織修訂輸配電定價成本監(jiān)審辦法。在此過程中，公司積極配合，與政府相關(guān)部門充分溝通，讓電網(wǎng)投資有效性監(jiān)管更符合業(yè)務實際。5月24日，國家發(fā)改委正式印發(fā)了修訂后的《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》，為科學開展第二周期輸配電價改革工作提供了有力的制度保障。
從實際運作情況看，各電力交易平臺規(guī)范高效運作，常態(tài)化開展交易，通過進一步打破省間壁壘和市場分割，促進了市場交易電量的大幅增長。
1～6月，公司經(jīng)營區(qū)域各交易中心總交易電量21948億千瓦時，同比增長5.7%。其中，市場交易電量7973億千瓦時，同比增長23.7%；電力直接交易電量6230億千瓦時，同比增長23.7%，降低客戶用電成本166億元。目前，公司經(jīng)營區(qū)內(nèi)注冊市場主體11.9萬家，其中，發(fā)電企業(yè)2.82萬家，電力用戶8.74萬家，售電公司0.34萬家，市場活力明顯提升。
活躍的市場交易促進了清潔能源消納電量穩(wěn)步提升。1～6月，公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)清潔能源交易電量6526億千瓦時，同比增長15.3％。其中，風電、光伏發(fā)電等新能源交易電量2314億千瓦時，同比增長16.4%。北京2022年冬奧會和冬殘奧會場館建設(shè)期、測試賽期和比賽期用電也將全部納入綠電交易，預計交易電量總規(guī)模7億千瓦時。
4月18日，國家發(fā)展改革委舉行定時定主題新聞發(fā)布會，公布了增量配電改革試點工作取得的進展。增量配電改革試點有近八成在公司經(jīng)營范圍內(nèi)，公司始終高度重視增量配電改革，把試點作為擴大配電網(wǎng)投資，促進供電企業(yè)改進管理、提高效率、提升服務的重要契機。公司領(lǐng)導多次強調(diào)要以開放負責的態(tài)度配合地方政府和投資主體做好增量配電改革。今年以來，通過進一步下放決策權(quán)限，精簡管理流程，公司有效確保了公平無歧視開放電網(wǎng)，為加快推進增量配電改革作出了應有貢獻，得到了有關(guān)部委、投資主體和電力客戶的肯定和贊譽。截至目前，全國共批復四批試點項目404個，公司經(jīng)營區(qū)內(nèi)前三批256個試點項目中，已確定業(yè)主121個，組建項目公司84個，并網(wǎng)53個，取得電力業(yè)務許可證49個。其中，第一批試點項目已經(jīng)基本全部確定業(yè)主。依托增量配電改革試點，存量電網(wǎng)與增量配電網(wǎng)和合發(fā)展、國有企業(yè)與民營資本融合發(fā)展、配電監(jiān)管業(yè)務和市場化業(yè)務協(xié)作發(fā)展的合作共贏格局正在形成。
主辦單位：中國電力發(fā)展促進會 網(wǎng)站運營：北京中電創(chuàng)智科技有限公司 國網(wǎng)信通億力科技有限責任公司 銷售熱線：400-007-1585
項目合作：400-007-1585 投稿：63413737 傳真：010-58689040 投稿郵箱：yaoguisheng@chinapower.com.cn
《 中華人民共和國電信與信息服務業(yè)務經(jīng)營許可證 》編號：京ICP證140522號 京ICP備14013100號 京公安備11010602010147號
