習(xí)近平總書記指出,全面推進依法治國,是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題。作為關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家能源安全的特大型國有重點骨干企業(yè),國家電網(wǎng)有限公司肩負著重要的政治、經(jīng)濟和社會責(zé)任,必須在法治建設(shè)方面發(fā)揮骨干和表率作用,自覺成為建設(shè)社會主義法治國家的踐行者和推動者。公司上下牢固樹立“四個意識”,始終在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面貫徹落實依法治國戰(zhàn)略,積極推進建設(shè)治理完善、經(jīng)營合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠信的法治央企,努力在法治企業(yè)建設(shè)工作中作表率,當好法治央企排頭兵。
始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治企業(yè)建設(shè)的全過程和各個方面。在全面依法治國委員會第一次會議上,習(xí)近平總書記用“十個堅持”深刻闡釋了全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。堅持把學(xué)習(xí)憲法與堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)相結(jié)合,增強全員學(xué)習(xí)宣貫憲法的政治自覺、思想自覺和行動自覺,堅決維護習(xí)近平總書記的核心地位,堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅持把從嚴管黨治黨與法治企業(yè)建設(shè)相結(jié)合,黨組率先在央企發(fā)布《關(guān)于全面建設(shè)法治企業(yè)的意見》,部署建設(shè)“三全五依”(全員守法、全面覆蓋、全程管控,依法治理、依法決策、依法運營、依法監(jiān)督、依法維權(quán))法治企業(yè)。堅持貫徹兩個“一以貫之”要求,積極推進建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度,修訂完善公司章程和議事規(guī)則,明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。深入推進董事會建設(shè),加強母子公司、總分公司治理架構(gòu)設(shè)計,不斷完善依法治理體系。堅決學(xué)習(xí)貫徹黨章、黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件。中央發(fā)布主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定后,公司第一時間制定發(fā)布實施細則,推動各級主要負責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)。成立各級依法治企領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各級班子法治企業(yè)建設(shè)職責(zé)和要求,明確各級班子成員履行“一崗雙責(zé)”要求。嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度和重大決策合法合規(guī)性審核機制,加強黨委(黨組)紀檢監(jiān)察、巡視巡察職責(zé)落實。
始終堅持把促改革、保發(fā)展和防風(fēng)險作為法治企業(yè)建設(shè)的重要任務(wù)。法與時轉(zhuǎn)則治,治與世宜則有功。公司貫徹新發(fā)展理念、推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)艱巨,面臨問題和風(fēng)險較多,法治在其中承擔(dān)著促改革、保發(fā)展、防風(fēng)險的重要任務(wù)。在促改革方面。按照中央《關(guān)于深化國有企業(yè)改革指導(dǎo)意見》《關(guān)于進一步深化電力體制改革若干意見》,積極推進構(gòu)建完善現(xiàn)代企業(yè)制度,推進電力市場化改革,適應(yīng)改革管理關(guān)系和利益格局的深刻調(diào)整變化。改革進程始終強調(diào)于法有據(jù),加強改革政策梳理、研究與落實,厘清改革邊界問題、核心任務(wù)和關(guān)鍵目標,把準改革風(fēng)險,控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)。強化改革程序要求,落實職工民主監(jiān)督,確保改革要求、改革方案、改革進程等依法合規(guī)推進。在保發(fā)展方面。黨的十九大提出國有企業(yè)要培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)目標。公司提出創(chuàng)建具有卓越競爭力的世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展目標,著力解決電網(wǎng)發(fā)展不平衡不充分問題,提升電網(wǎng)供電質(zhì)量、可靠性和智能化,積極實施“走出去”和建設(shè)“一帶一路”,加快國際化發(fā)展。堅持依法從嚴治企,是公司持續(xù)健康快速發(fā)展的一條寶貴經(jīng)驗。發(fā)展中,我們依靠法治強化管理,堵塞管理漏洞；嚴格落實國家有關(guān)規(guī)劃要求,依法解決電網(wǎng)建設(shè)運行、電力生產(chǎn)經(jīng)營中的問題,加強依法調(diào)度、依法交易；熟練運用法律法規(guī)和國際投資、貿(mào)易、金融規(guī)則,提高境內(nèi)外業(yè)務(wù)依法合規(guī)能力,充分發(fā)揮法治在促發(fā)展中的“壓艙石”作用。在防風(fēng)險方面。經(jīng)濟新常態(tài)下各類矛盾、風(fēng)險錯綜復(fù)雜,疊加國際貿(mào)易爭端加劇、國企改革發(fā)展新要求、電力改革步入深水區(qū)等因素,公司運營面臨不確定因素較多,國內(nèi)外業(yè)務(wù)風(fēng)險較大。我們始終把安全風(fēng)險防控放在首位,不斷完善法律風(fēng)險防控機制,把法治要求嵌入到業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié),著重管好管住重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點人員；落實構(gòu)建合規(guī)管理體系,積極應(yīng)對政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督,加強國際業(yè)務(wù)法律風(fēng)險排查和合規(guī)風(fēng)險應(yīng)對,提升國內(nèi)國際業(yè)務(wù)合規(guī)管理能力；著力強化境內(nèi)外法律糾紛案件整治,狠抓整改落實,以風(fēng)險整改倒逼管理提升。
始終堅持把提升全員法治理念和水平作為法治企業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容。法治企業(yè)建設(shè),力量源自全員,落實依靠全員。建設(shè)法治企業(yè),必須把全員法治教育擺在突出位置,特別是要著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部的理念和水平,確保法治要求內(nèi)化于心、外化于行、固化于制。堅持正確的政治方向。深入貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,積極部署憲法學(xué)習(xí)和宣傳貫徹,把法治企業(yè)建設(shè)融入法治國家法治政府法治社會一體建設(shè)安排,發(fā)布央企首份《法治企業(yè)建設(shè)白皮書》,向全社會宣示了法治擔(dān)當和政治站位。堅持提升全員法治理念。將提升法治理念與黨的建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)和隊伍建設(shè)有機結(jié)合,把法律法規(guī)、政策制度等列入各級黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)和全員培訓(xùn)必修課,教育引導(dǎo)每一位干部員工自覺把法律和規(guī)章制度的要求,融入本職工作的各個方面,牢固樹立法治意識和法治思維。堅持建設(shè)企業(yè)法治文化。建設(shè)法治文化,是踐行全面依法治國方略的必然要求,是落實改革發(fā)展新理念的應(yīng)有之義,是實現(xiàn)公司新時代發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障。今年,公司黨組印發(fā)《關(guān)于全面建設(shè)法治文化的意見》,著力樹立全員“基業(yè)長青,法治先行”理念,培育“制度立本、契約立信、合規(guī)立身”精神,落實“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治思維,增強全員法治文化認同。堅持提升全員依法履職水平。大力弘揚社會主義核心價值觀,教育引導(dǎo)每一位干部員工重德修身,端正價值追求,遵守社會公德,恪守職業(yè)道德。制訂企業(yè)(法人)、領(lǐng)導(dǎo)班子、專業(yè)管理人員、基層職工行為指引,把法治理念、職責(zé)規(guī)范、履職要求落實其中,明確各類主體履職界面和風(fēng)控措施,促進全員嚴格遵紀守法、按制度履責(zé)、按規(guī)矩辦事,全面提升全員遵法守制和解決問題的能力。
始終把服務(wù)公司中心工作和發(fā)展戰(zhàn)略作為法治企業(yè)建設(shè)的出發(fā)點。我們認為,世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),首先應(yīng)該是法治企業(yè)。只有依法治理,才具備參與國際競爭的市場主體資格,才能扮演全球能源資源價值整合者的角色,才符合國民經(jīng)濟命脈和國家能源安全的責(zé)任央企的角色定位和世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的全球戰(zhàn)略定位。法治工作必須站好公司的站位,建設(shè)與新時代戰(zhàn)略相適應(yīng)的具有卓越法治力的法治國網(wǎng),著力提升公司法治力,促進企業(yè)走向良法善治。積極完善法治體系。將法治國網(wǎng)建設(shè)納入公司新時代發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌部署落實,強化法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo),健全總法律顧問制度,推動落實法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),推動形成了黨委(黨組)主要負責(zé)人負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、總法律顧問牽頭落實、法律部門具體實施、各部門共同推進的法治工作機制。不斷規(guī)范法治流程。完善以公司章程為核心的通用制度體系,夯實企業(yè)良法善治制度基礎(chǔ)。規(guī)范決策事項范圍和決策程序,強化決策合法性審核和成效預(yù)評估,完善法律風(fēng)險防范機制,加強合同全過程管控,落實制度、決策、合同法律審核,確保企業(yè)依法決策和依法運營。著力強化法治處置。貫徹以人民為中心發(fā)展思想,加強防觸電宣傳,積極推進配電網(wǎng)改造,減少民眾觸電概率；強化民工工資發(fā)放監(jiān)督,及時清理民營企業(yè)各類保證金,妥善處理電網(wǎng)建設(shè)、勞動用工、電費回收等事件、案件。加強專業(yè)人才培養(yǎng)。致力于打造一支以總法律顧問為基礎(chǔ),政治覺悟高、專業(yè)能力強、工作作風(fēng)硬的法律人才隊伍。通過外部專業(yè)人才引進和內(nèi)部協(xié)作機制建設(shè),推進內(nèi)外部法律資源一體化運用,夯實了法治基礎(chǔ),推動公司依法治企水平邁上新臺階。
在黨中央國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,公司黨組全面貫徹依法治國戰(zhàn)略,謀小康之業(yè)、揚改革之帆、行法治之道、筑發(fā)展之基,公司治理邁向良法善治新境界。公司成為治理科學(xué)、管理嚴格、經(jīng)營規(guī)范、法治一流的央企,打造了具有國家電網(wǎng)特色的法治央企品牌。成為近20年全球唯一沒有發(fā)生大面積停電事故的特大型電網(wǎng),取得連續(xù)3年蟬聯(lián)世界500強第二的巨大成績,連續(xù)13年獲評中央企業(yè)業(yè)績考核A級企業(yè),奠定了公司當好法治央企排頭兵的堅實基礎(chǔ)。
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