6月1日，中共中央、國務院印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系，其中六次提到區(qū)塊鏈技術在自由貿(mào)易港中的應用。
在《方案》的制度設計中，區(qū)塊鏈技術可應用于產(chǎn)權保護、信息產(chǎn)業(yè)和社會治理領域。完善產(chǎn)權保護制度方面，《方案》提到要加強區(qū)塊鏈技術在知識產(chǎn)權交易、存證等方面應用，探索適合自由貿(mào)易港發(fā)展的新模式。高新技術產(chǎn)業(yè)方面，《方案》提到要聚焦平臺載體，提升產(chǎn)業(yè)能級，以物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字貿(mào)易等為重點發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。社會治理中推動政府職能轉(zhuǎn)變方面，《方案》提到要求著力推進政府機構改革和政府職能轉(zhuǎn)變，鼓勵區(qū)塊鏈等技術集成應用于治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的自由貿(mào)易港治理體系。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術作用，通過政務服務等平臺建設規(guī)范政府服務標準、實現(xiàn)政務流程再造和政務服務“一網(wǎng)通辦”，加強數(shù)據(jù)有序共享，提升政府服務和治理水平。
在《方案》的分步驟分階段安排中，2025年前重點任務是圍繞貿(mào)易投資自由化便利化，在有效監(jiān)管基礎上，有序推進開放進程，推動各類要素便捷高效流動，形成早期收獲，適時啟動全島封關運作。其中提到，要深化產(chǎn)業(yè)對外開放，建設海南國家區(qū)塊鏈技術和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地。2035年前重點任務是進一步優(yōu)化完善開放政策和相關制度安排，全面實現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動，推進建設高水平自由貿(mào)易港?！斗桨浮诽岢鲆獙崿F(xiàn)數(shù)據(jù)安全有序流動，創(chuàng)新數(shù)據(jù)出境安全的制度設計，探索更加便利的個人信息安全出境評估辦法。開展個人信息入境制度性對接，探索加入?yún)^(qū)域性國際數(shù)據(jù)跨境流動制度安排，提升數(shù)據(jù)傳輸便利性。積極參與跨境數(shù)據(jù)流動國際規(guī)則制定，建立數(shù)據(jù)確權、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)安全和區(qū)塊鏈金融的標準和規(guī)則。
此前，海南政府也相繼發(fā)出兩份關于區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知。2020年5月9日，海南省工業(yè)和信息化廳關于印發(fā)海南省加快區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施的通知，提出十項措施：一、組建區(qū)塊鏈和創(chuàng)新平臺;二、設立區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)基金;三、支持區(qū)塊鏈基礎設施建設;四、推廣旅游消費區(qū)塊鏈積分;五、推動電子政務項目鏈改;六、鼓勵區(qū)塊鏈核心技術研發(fā);七、實施區(qū)塊鏈應用示范揭榜工程;八、舉辦世界區(qū)塊鏈大會;九、探索區(qū)塊鏈+金融沙箱監(jiān)管機制;十、打造區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集群。在支持區(qū)塊鏈基礎設施建設方面，通知支持在海南注冊落戶的企業(yè)建設區(qū)塊鏈公共服務平臺、算力公共服務系統(tǒng)以及具有自主知識產(chǎn)權的公有鏈底層平臺、企業(yè)級聯(lián)盟鏈底層平臺等區(qū)塊鏈基礎設施。支持龍頭企業(yè)探索數(shù)字資產(chǎn)交易平臺建設，探索資產(chǎn)數(shù)字化、數(shù)字資產(chǎn)確權保護、數(shù)字資產(chǎn)全球化流動、數(shù)字資產(chǎn)交易等方面的標準和技術模式，推動數(shù)字資產(chǎn)相關業(yè)態(tài)在海南先行先試。5月15日海南工信廳再次發(fā)文，題為《海南省工業(yè)與信息化廳關于嚴格依法開展區(qū)塊鏈相關業(yè)務的通知》，要求各相關企業(yè)要嚴格依法依規(guī)開展區(qū)塊鏈相關業(yè)務，不得非法從事代幣發(fā)行融資活動，不得從事法定貨幣與代幣、虛擬貨幣相互之間的兌換業(yè)務，不得買賣或作為中央對手方買賣代幣或虛擬貨幣，不得為代幣或虛擬貨幣提供定價、信息中介等服務。
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