“區(qū)塊鏈”是近年來的熱點(diǎn)話題，“區(qū)塊鏈+”也在逐漸與不同領(lǐng)域相結(jié)合。今年全國兩會(huì)，全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院計(jì)算技術(shù)研究所高級(jí)工程師傅川，帶來了一份運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)加強(qiáng)基層社區(qū)多元主體的提案。
作為信息行業(yè)的從業(yè)者，傅川表示，基于區(qū)塊鏈的相互監(jiān)督和上鏈信息的不可篡改性是建立信任的基礎(chǔ)，在社區(qū)治理中運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，可以極大地減少多元主體間的監(jiān)督成本。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，一定要嚴(yán)把上鏈關(guān)，遵循“文責(zé)自負(fù)”的原則。
近年來，傅川的提案多涉及民生領(lǐng)域。他表示，自己關(guān)注的重點(diǎn)就是將熟悉的領(lǐng)域和參政議政結(jié)合，將民生呼應(yīng)上通下達(dá)。談及作為抗戰(zhàn)名將傅作義將軍孫子的身份時(shí)，他笑稱，“時(shí)常有本領(lǐng)不足的恐慌。”
談提案
區(qū)塊鏈可滿足社區(qū)治理更精細(xì)化的要求
新京報(bào)：你今年帶來的提案是運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)加強(qiáng)基層社區(qū)多元主體的治理，為什么會(huì)關(guān)注到基層治理的問題?
傅川：十九屆四中全會(huì)提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全會(huì)報(bào)告指出，“社會(huì)治理是國家治理的重要方面。必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序，建設(shè)更高水平的平安中國。”這給也給我們描繪出了社區(qū)治理的藍(lán)圖。
其次，因?yàn)槲以诳蒲袉挝还ぷ?，年輕人多，年輕人在社區(qū)里居住、租房，有時(shí)候會(huì)提到居住環(huán)境的問題。另外，在我們民革黨派活動(dòng)交流中，提案的參與方民革黨員覃研，她經(jīng)常參與社區(qū)志愿者工作，經(jīng)常為我們介紹社區(qū)志愿組織如何開展活動(dòng)，社區(qū)居民想什么、需要什么。這讓我對社區(qū)治理有了更深入的理解。
新京報(bào)：怎么想到把區(qū)塊鏈技術(shù)引入社區(qū)治理?
傅川：很難說出因果。我是搞技術(shù)的，區(qū)塊鏈本來是我們近在咫尺的研究內(nèi)容。
去年10月，中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)，強(qiáng)調(diào)把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新重要突破口，加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。還提出探索“區(qū)塊鏈+”在民生領(lǐng)域的運(yùn)用，包括在就業(yè)、養(yǎng)老等領(lǐng)域的應(yīng)用。
但把區(qū)塊鏈和基層治理擱在一起的想法還是在黨派活動(dòng)時(shí)討論、交流中產(chǎn)生出的成果。像覃研是既做社區(qū)又做區(qū)塊鏈，黨派活動(dòng)中大家互相討論、互相溝通，取長補(bǔ)短。后來我們商量，社區(qū)治理能不能用區(qū)塊鏈解決?通過和相關(guān)部門、學(xué)者、社區(qū)工作者以及企業(yè)溝通、調(diào)研、論證后，我們最終形成了這樣一份提案。
新京報(bào)：提案中提到基于區(qū)塊鏈的數(shù)字服務(wù)憑單、電子選票分發(fā)給居民，如何使用?
傅川：區(qū)塊鏈具有相互監(jiān)督性，發(fā)出去的電子選票、數(shù)字服務(wù)憑單可以標(biāo)識(shí)到發(fā)出者、使用者的環(huán)境、時(shí)間、空間、一一對應(yīng)，從而起到相互監(jiān)督的效果。
目前，對社區(qū)舉辦活動(dòng)的監(jiān)管要求非常嚴(yán)格細(xì)致，需要填寫大量材料，并需要第三方專家評審。工作量可想而知，時(shí)間上還滯后。通過區(qū)塊鏈平臺(tái)，可以對活動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)管，各種報(bào)表也更具時(shí)效性。
區(qū)塊鏈透明公開，這在一定程度上能夠給社區(qū)工作者減負(fù)。未來社區(qū)治理更為復(fù)雜、更精細(xì)化，壓力也更大，必須為基層社區(qū)工作者找到提升效力、效能的辦法。
新京報(bào)：區(qū)塊鏈的模式很新穎，有沒有想過社區(qū)居民，尤其老年人，對這些技術(shù)比較陌生?
傅川：考慮過這個(gè)問題。一方面，區(qū)塊鏈?zhǔn)堑讓蛹夹g(shù)，反映到手機(jī)就是個(gè)小程序。我們也了解到，一些老年人其實(shí)積極性很高，參與活動(dòng)有熱情。當(dāng)然，作為新鮮事物，如何讓老年人更方便地使用，要留出試錯(cuò)和調(diào)整時(shí)間，多聽取基層志愿者的聲音。
談區(qū)塊鏈
要嚴(yán)把上鏈關(guān) 遵循“文責(zé)自負(fù)”原則
新京報(bào)：區(qū)塊鏈的優(yōu)勢是什么?
傅川：區(qū)塊鏈技術(shù)有一個(gè)能力，就是將無法通過中心化手段組織起來的各種主體組織在一起。區(qū)塊鏈這一特性正好與社區(qū)主體多元化相匹配，能夠?yàn)橐渣h建為引領(lǐng)的多維度基層社區(qū)治理提供專業(yè)化、一體化的信息支撐平臺(tái)。
具體解釋一下，社區(qū)中主體不統(tǒng)一、來源多、組織難度大、監(jiān)督成本高。例如，小區(qū)中的居民來自四面八方，鄰里間建立互信需要時(shí)間、需要平臺(tái)。
區(qū)塊鏈可以把監(jiān)督規(guī)矩用智能合約方式承接，“代碼即法律”。上鏈數(shù)據(jù)不可篡改的特點(diǎn)，使得事后追責(zé)更容易。因此，每個(gè)人發(fā)布信息時(shí)會(huì)更負(fù)責(zé)，信息也就更可信了。有了技術(shù)上的保證，多元主體就能更容易形成共識(shí)、互相信任。
相互監(jiān)督和不可篡改性是建立信任的基礎(chǔ)，區(qū)塊鏈提供了這種能力。基于這個(gè)理解，是不是就揭開了區(qū)塊鏈的神秘面紗?
新京報(bào)：由于區(qū)塊鏈不可篡改，如何建立上鏈信息的篩選機(jī)制，確保信息真實(shí)有效?
傅川：這是一個(gè)非常嚴(yán)肅的問題，一定要嚴(yán)把“上鏈關(guān)”。上鏈的多元主體有著多元的復(fù)雜性，要遵循“文責(zé)自負(fù)”的原則。
例如社區(qū)治理中政府購買服務(wù)的項(xiàng)目。在立項(xiàng)和執(zhí)行過程中，涉及主體多，難免需要反復(fù)溝通，項(xiàng)目書的內(nèi)容就需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)充和完善。如果一開始這個(gè)信息就上鏈了，合同上把具體情況標(biāo)明，社區(qū)居民也可以看到，透明公開。之前的調(diào)整也會(huì)留下痕跡，后續(xù)監(jiān)管可以方便查詢，減輕了各方的壓力?；鶎由鐓^(qū)工作者能更好地把精力放在社區(qū)治理和為大家服務(wù)上。
此外，區(qū)塊鏈上有智能協(xié)議，發(fā)布上鏈信息需要符合智能合約的規(guī)則、這構(gòu)成了基本篩選體系。
從另一個(gè)維度來看，也可以建立個(gè)人對自己行為負(fù)責(zé)的態(tài)度。區(qū)塊鏈?zhǔn)潜O(jiān)督和追溯的基礎(chǔ)。我們希望利用區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)更文明、和諧的社會(huì)。
談履職
希望做好信息建設(shè) 把民生呼應(yīng)上通下達(dá)
新京報(bào)：今年還關(guān)注了哪些話題?
傅川：另一份提案是關(guān)于重視智能互聯(lián)社會(huì)的法治環(huán)境建設(shè)，爭取國際規(guī)制的話語權(quán)。
2018年歐盟出臺(tái)了《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》，美國加州也出臺(tái)了《消費(fèi)者隱私法案》。數(shù)據(jù)流動(dòng)的特征使得這些法律有了長臂管轄特征，你用了他們的數(shù)據(jù)、軟件，就在他的管轄范圍。我們也需要開發(fā)這樣的軟件，并注意軟件、數(shù)據(jù)與法律結(jié)合的問題。夸張一點(diǎn)說，在網(wǎng)絡(luò)世界中，代碼運(yùn)行的地方就是邊疆。
新京報(bào)：你的另一份提案是改善院前急救服務(wù)，出于什么考慮?
傅川：生老病死誰都離不開。醫(yī)療是民生最核心的問題之一?；旧?，每個(gè)委員都時(shí)刻關(guān)注。院前急救，主要指從發(fā)病到醫(yī)院之前這段時(shí)間，處理正確與否關(guān)系到患者的生死。院前急救是急救醫(yī)療體系的第一步，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。所以準(zhǔn)備了這樣一份提案。
新京報(bào)：你之前的提案也有與養(yǎng)老有關(guān)的，是一直很關(guān)注民生領(lǐng)域嗎?
傅川：確實(shí)是這樣。我本身從事信息技術(shù)，如何把我熟悉的領(lǐng)域和參政議政結(jié)合起來是我履職的重點(diǎn)。在黨派活動(dòng)中，我們主要是圍繞國家大政方針、北京發(fā)展、街道治理等內(nèi)容進(jìn)行討論和參政議政。像北京有3000多個(gè)社區(qū)，每個(gè)細(xì)胞的活力決定了社會(huì)肌體活力，作為委員接觸這些情況，就應(yīng)該反映出來。
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