國家電網(wǎng)公司于3月11日發(fā)表《國家電網(wǎng)公司促進(jìn)新能源發(fā)展白皮書(2016)》(下稱《白皮書》)，回顧中國截至2015年底為止的風(fēng)力、太陽能等新能源發(fā)展?fàn)顩r，并指出幾個(gè)未來的發(fā)展重點(diǎn)?！栋灼繁硎?，電網(wǎng)建設(shè)將是未來發(fā)展的一大核心，其他在電力消納、技術(shù)創(chuàng)新等方面也需多加著墨。
新能源發(fā)展現(xiàn)況
截至2015年底為止，中國風(fēng)力發(fā)電累積裝機(jī)量為128.3GW，2015年新增31.44GW；其中由國網(wǎng)公司調(diào)度的容量為116.64GW。風(fēng)力發(fā)電有81%分布在“三北”地區(qū)，其中以內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、河北的裝機(jī)量均超過10GW最多。2015年，風(fēng)電發(fā)電量總計(jì)1851億度，比前一年成長16%。
太陽能方面，2015年底為止的太陽能累計(jì)裝機(jī)量41.58GW，已是全球最高；其中由國網(wǎng)公司調(diào)配的容量為39.73GW。中國西部省分的太陽能裝機(jī)量超過21GW，占全國一半以上；大型集中式電站主要分布在甘肅、新疆、青海，而分布式光伏則以江蘇與浙江分別超過1GW最多。2015年的光伏發(fā)電量為383億度，比前一年增加64%。
在“十二五”期間，風(fēng)力、太陽能的容量年成長均速分別是34%與178%。發(fā)電量成長均速則分別是30%與219%。
國網(wǎng)公司新能源發(fā)展策略
中國大部分新能源裝機(jī)設(shè)備都并入國網(wǎng)公司電網(wǎng)，并由國網(wǎng)公司負(fù)責(zé)輸配電等業(yè)務(wù)。為響應(yīng)“十三五”計(jì)劃，國網(wǎng)公司在《白皮書》中針對幾個(gè)方向提出為新能源推出的改革，內(nèi)容包括：電網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)行消納、并網(wǎng)服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新等。
電網(wǎng)建設(shè)方面，國網(wǎng)公司在2015年持續(xù)投資新能源并網(wǎng)所需的電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，包含省內(nèi)與跨省的特高壓輸電工程。在“十二五”期間，國網(wǎng)公司共投資人民幣849億元建設(shè)了37，000km的線路，此外還有所需的輸變電工程等。運(yùn)行調(diào)度方面也于2015年推出光伏發(fā)電功率預(yù)測系統(tǒng)與訊息監(jiān)測系統(tǒng)，預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度85%以上，復(fù)蓋范圍超過500座光伏電站。風(fēng)力發(fā)電也擴(kuò)大自動發(fā)電控制系統(tǒng)復(fù)蓋范圍，并提升天氣預(yù)報(bào)功能，強(qiáng)化系統(tǒng)運(yùn)行與消納。國網(wǎng)公司持續(xù)提高跨省區(qū)新能源交易，也有助新能源的運(yùn)轉(zhuǎn)與消納。
中國近年來大力發(fā)展分布式光伏，國網(wǎng)公司針對分布式光伏的并網(wǎng)需求，推出簡化服務(wù)手續(xù)、及時(shí)轉(zhuǎn)付補(bǔ)貼資金等方式來刺激發(fā)展，同時(shí)改善分布式光伏電網(wǎng)接入設(shè)備，并與北京政府合作推廣農(nóng)光、漁光互補(bǔ)，以及光伏扶貧等新型態(tài)的分布式光伏系統(tǒng)。
技術(shù)創(chuàng)新方面，國網(wǎng)公司投入研發(fā)的經(jīng)費(fèi)也逐年增加，同時(shí)配合政府成立應(yīng)用示范區(qū)，新增相關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)等。在國際上，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，與全球再生能源實(shí)驗(yàn)單位合作進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等。
困境與發(fā)展
國網(wǎng)公司在《白皮書》中表示，“棄光、棄風(fēng)”是目前中國新能源發(fā)展最大的問題，而其問題源于開發(fā)與市場不匹配、跨省區(qū)輸電通道不足、電源結(jié)構(gòu)不合理、政策機(jī)制不健全。
就前三點(diǎn)來看，反映在同一個(gè)事實(shí)上：新能源設(shè)備大部份分布在西部與三北地區(qū)，但對能源需求最多的卻是在東部沿海；因缺乏輸電通道，加上裝置與需求之間的空間分布不均，而造成了棄光、棄風(fēng)問題。政策機(jī)制不健全則加劇了這個(gè)現(xiàn)象，目前中國尚未建立跨省區(qū)消納新能源的市場機(jī)制，使得大西部、三北地區(qū)裝機(jī)過剩，且各省消納其余省分新能源的意愿也不強(qiáng)。
國網(wǎng)公司表示，建立特高壓跨區(qū)輸電通道將是解決上述問題的根本之道。配合資源與市場之間的統(tǒng)籌規(guī)劃，以及建立更完善的市場機(jī)制，才能有助中國進(jìn)一步發(fā)展新能源發(fā)電?！栋灼分赋?，在“十三五”末，國網(wǎng)公司“西電東送”的目標(biāo)規(guī)模將從目前的110GW提高到310GW，而三北地區(qū)向東中部輸電規(guī)模目標(biāo)則是148GW。
根據(jù)“十三五”，中國目標(biāo)在2020年時(shí)安裝150GW太陽能、240GW風(fēng)力發(fā)電，新能源總裝機(jī)量410GW。其中，風(fēng)力發(fā)電主要仍分布在三北地區(qū)(占75%)，而太陽能則以80GW集中式與70GW分布式光伏同步的方式來發(fā)展。為搭配分布式光伏，國網(wǎng)公司也提出智慧電網(wǎng)建設(shè)、儲能技術(shù)以及分布式電源的多元負(fù)荷能力等大電網(wǎng)建設(shè)方針。
