以下為原文
四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《四川省進一步推動氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展及推廣應(yīng)用行動方案（2024—2027年）》的通知
川辦發(fā)〔2024〕48號
各市（州）人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：
《四川省進一步推動氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展及推廣應(yīng)用行動方案（2024—2027年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
四川省人民政府辦公廳2024年11月6日
四川省進一步推動氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展及推廣應(yīng)用行動方案（2024—2027年）
為全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，積極搶占?xì)淠苄沦惖?，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實省委十二屆歷次全會精神，依托我省可再生能源優(yōu)勢和氫能高端裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點圍繞對比國際國內(nèi)具有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域，進一步完善氫能全鏈條布局，豐富應(yīng)用場景，加強科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，建立氫能綜合管理體系。力爭到2027年，高端氫能裝備性能及關(guān)鍵核心技術(shù)取得新突破，基礎(chǔ)材料和核心部件自主化水平進一步提高，“制—儲—運—加—用”全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系更加完備，重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，綜合應(yīng)用成本大幅降低，產(chǎn)業(yè)綜合實力和應(yīng)用規(guī)模進入全國第一梯隊，初步形成水風(fēng)光氫天然氣等多能互補的新型能源體系。
二、重點任務(wù)
（一）完善全鏈條布局，優(yōu)化氫能產(chǎn)業(yè)體系。
1.加速氫能裝備成鏈集群發(fā)展。支持成都平原地區(qū)以氫能高端裝備為核心，高水平建設(shè)氫能戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，重點開展基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵零部件、系統(tǒng)集成等研發(fā)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。支持重點氫能產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)擴容，招引和孵化一批重大產(chǎn)業(yè)項目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)。支持攀西地區(qū)打造“氫能產(chǎn)業(yè)示范城市”和“液氫應(yīng)用示范區(qū)”，實現(xiàn)固態(tài)儲氫和液氫裝備產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。支持川東北、川南及其他有條件的地區(qū)依托工業(yè)副產(chǎn)氫和可再生能源裝備產(chǎn)業(yè)，開展工業(yè)副產(chǎn)氫提純、管道輸氫、可再生能源制氫等裝備制造，因地制宜拓展氫能裝備產(chǎn)業(yè)鏈。
2.推動氫源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在雅礱江、金沙江、大渡河等流域，利用豐富的水風(fēng)光可再生能源，大力推進規(guī)模化低成本電解水制氫工程建設(shè)，打造綠氫供應(yīng)基地。支持有條件的地區(qū)開展管道輸氫技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，探索開展工業(yè)輸氣管道純氫輸送工程建設(shè)。綜合利用全省工業(yè)副產(chǎn)氫，作為初期低成本氫氣來源，形成多渠道氫源保障。
3.加快建設(shè)加氫基礎(chǔ)設(shè)施。由燃?xì)庵鞴懿块T牽頭會同相關(guān)部門出臺加氫站（含制氫加氫一體站）建設(shè)運營管理辦法。結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局和應(yīng)用體系，在高速公路、國省干道、礦山、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、港口碼頭等應(yīng)用場景豐富地區(qū)，規(guī)劃布局改造建設(shè)一批加氫基礎(chǔ)設(shè)施。
（二）堅持市場引領(lǐng)，提速規(guī)?；瘧?yīng)用進程。
4.擴大氫能交通應(yīng)用。在公交、城際貨（客）運、冷鏈物流、機場專線、渣土環(huán)衛(wèi)、工程建設(shè)、礦山和鋼鐵等領(lǐng)域，結(jié)合大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動，進一步擴大氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用。拓展氫能在軌道交通、低空飛行、航運、航空航天等領(lǐng)域應(yīng)用，構(gòu)建氫能交通應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推動“成渝氫走廊”提質(zhì)擴容，分批打造“川藏線”“成德眉資都市圈”“攀西雅成”“成德綿廣”“成資自瀘”“成遂南達”等綠色氫路。在適宜地區(qū)建設(shè)氫能列車運營線。運營線上的專用牽引車、貨物轉(zhuǎn)運車、工程機械等領(lǐng)域優(yōu)先推廣應(yīng)用氫能裝備。在應(yīng)急救援、飛行表演等場景開展一批氫能無人機應(yīng)用。在礦產(chǎn)資源豐富地區(qū)推廣應(yīng)用氫能適用先進技術(shù)和高端裝備，支撐綠色礦山建設(shè)。
5.因地制宜開展氫供能應(yīng)用。圍繞高原地區(qū)電、熱、氧等多元需求，在具備條件的區(qū)域開展一批氫能民生工程，推進可再生能源與氫能耦合發(fā)展，實現(xiàn)水風(fēng)光就地制氫制氧、供熱發(fā)電。支持在有條件的數(shù)據(jù)中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等區(qū)域開展分布式氫能發(fā)電、氫能備用電源、風(fēng)光氫儲微網(wǎng)供能、虛擬電廠應(yīng)用。結(jié)合“迎峰度夏（冬）”、搶險救災(zāi)等需求開展氫能應(yīng)急電源、備災(zāi)電源應(yīng)用。
6.加快氫儲能融合發(fā)展。重點在水風(fēng)光資源豐富地區(qū)，進行富余能源就地制氫儲能、電網(wǎng)調(diào)峰，推動“水風(fēng)光發(fā)電+氫儲能”一體化應(yīng)用，推進高效氫液化與液氫儲能系統(tǒng)應(yīng)用。
7.推進氫工業(yè)推廣應(yīng)用。拓展綠氫作為原料在冶金、建材、化工等領(lǐng)域的應(yīng)用，支持企業(yè)合理有序開發(fā)利用綠氫替代灰氫，探索推進綠色氫氨醇一體化、高爐富氫冶金等，推動省內(nèi)氫基豎爐直接還原全釩鈦磁鐵礦、富氫高爐冶煉、水泥氫焙燒等一批中試熟化項目建設(shè)，促進可再生能源與化工行業(yè)融合。
（三）聚焦原始創(chuàng)新，加強科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。
8.加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破。圍繞“制—儲—運—加—用”全產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)需求，組織實施一批重大科技攻關(guān)項目，突破一批氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。依托國家市場監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心（氫儲運加注裝備）、天府實驗室、長壽命燃料電池四川省重點實驗室等創(chuàng)新載體，加強催化劑、質(zhì)子交換膜等關(guān)鍵零部件技術(shù)攻關(guān)，推動在大規(guī)?？稍偕茉粗茪渑c電網(wǎng)互動、低成本長距離儲運氫、氫能安全技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、深低溫及氫液化技術(shù)應(yīng)用、綠氫多能聯(lián)供綜合應(yīng)用及綠氫合成氨醇應(yīng)用等創(chuàng)新技術(shù)方面取得重大突破。
9.提升高端氫能裝備性能。支持氫能高端裝備創(chuàng)新研制和技術(shù)攻關(guān)，將氫能裝備作為首臺（套）政策重點支持領(lǐng)域，面向長壽命大功率電解水制氫裝備、兆瓦級發(fā)電用固體氧化物燃料電池系統(tǒng)、70兆帕及以上高壓氣態(tài)氫儲運加裝備、固態(tài)和液態(tài)氫儲運裝備、大流量管道輸氫系列裝備等組織實施一批首臺（套）、首批次工程化攻關(guān)項目，形成具有四川特色和優(yōu)勢的標(biāo)志性產(chǎn)品。鼓勵氫能裝備企業(yè)運用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)提升裝備和關(guān)鍵工序智能化水平。
10.著力建設(shè)一批高水平創(chuàng)新平臺。支持氫能優(yōu)勢單位積極建設(shè)國家級、省級重大科技基礎(chǔ)設(shè)施及重點實驗室、創(chuàng)新中心、技術(shù)中心、檢驗檢測中心等氫能領(lǐng)域創(chuàng)新平臺，承擔(dān)國家、省級重大科技和創(chuàng)新能力建設(shè)項目。
11.強化人才支撐。支持培育和吸引復(fù)合型人才、科技領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團隊，提升氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)前沿技術(shù)研發(fā)能力。利用優(yōu)勢企業(yè)、科研團隊培育氫能技術(shù)及裝備專業(yè)創(chuàng)新研發(fā)人才。支持有條件、有基礎(chǔ)的高等學(xué)校、職業(yè)院校建設(shè)氫能現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，加強氫能相關(guān)學(xué)科專業(yè)設(shè)置，加速培養(yǎng)緊缺人才。
（四）建立氫能綜合管理體系，提高本質(zhì)安全水平。
12.完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。支持優(yōu)勢企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)等，重點圍繞氫能質(zhì)量和安全、制儲運加氫裝置和基礎(chǔ)設(shè)施、交通工業(yè)和儲（供）能應(yīng)用、清潔低碳?xì)淠苷J(rèn)證等方面制定相關(guān)技術(shù)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，爭取將有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)上升為國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。推進建設(shè)氫能相關(guān)產(chǎn)品檢驗檢測公共服務(wù)平臺。
13.健全安全監(jiān)管機制。圍繞氫能“制—儲—運—加—用”全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，加強氫能安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)研究，建立健全適應(yīng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安全監(jiān)管體系。推動涉氫主體加強應(yīng)急能力建設(shè)，制定相關(guān)應(yīng)急處置預(yù)案，利用先進技術(shù)手段，及時預(yù)警氫能生產(chǎn)和儲運裝置、場所以及應(yīng)用終端的泄漏、疲勞、爆燃等風(fēng)險狀態(tài)，有效提升事故預(yù)防能力。
三、支持措施
（一）完善機制保障。
1.國家新出臺更明確的規(guī)定前，探索水風(fēng)光等可再生能源耦合制氫項目可不進化工園區(qū)，按照與化工外的其他行業(yè)生產(chǎn)裝置配套建設(shè)的項目進行管理?加氫站（含制氫加氫一體站）由燃?xì)庵鞴懿块T負(fù)責(zé)牽頭會同相關(guān)部門管理。氫氣運輸由交通運輸部門負(fù)責(zé)牽頭管理?移動式壓力容器、氣瓶充裝由市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)管理。
2.支持在化工園區(qū)外建設(shè)制氫加氫一體站，對日加氫能力500公斤及以上的固定式加氫站和制氫加氫一體站，按照單站建設(shè)固定投資額（不含土地費用）的30%，分別給予最高不超過200萬元、500萬元的一次性獎勵。支持化工園區(qū)外現(xiàn)有的離子膜燒堿、焦?fàn)t尾氣、合成氨尾氣等項目實施工業(yè)副產(chǎn)氫資源利用。
3.支持有條件的市（州）出臺降低用氫成本的措施，省級財政按市（州）支出一定比例給予單個市（州）每年最高不超過2000萬元的獎勵。
4.支持利用水風(fēng)光等可再生能源離網(wǎng)制氫項目建設(shè)，對符合條件的離網(wǎng)制氫項目，優(yōu)先配置不具備送出條件的新能源資源。鼓勵可再生能源制氫項目參與電力市場，通過削峰填谷降低制氫成本。支持水風(fēng)光制氫一體化項目業(yè)主投資和運營內(nèi)部輸變電工程，與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定項目備用容量，在國家明確相關(guān)規(guī)定前鼓勵暫時免收系統(tǒng)備用費。
（二）支持原始創(chuàng)新。
5.支持氫能企業(yè)加強技術(shù)攻關(guān)，對省級重點研發(fā)項目按規(guī)定給予研發(fā)前補助和投入后補助支持。對取得重大技術(shù)突破的研發(fā)項目，按照承擔(dān)單位對項目實際投入的30%，給予最高不超過2000萬元的一次性獎勵。
6.對氫能領(lǐng)域重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程、重大首臺（套）項目和創(chuàng)新產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”重點項目、主導(dǎo)制定國際國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及新獲批的國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)字領(lǐng)航企業(yè)、智能制造示范工廠和優(yōu)秀場景等標(biāo)桿項目，按照省級有關(guān)規(guī)定給予支持。
7.鼓勵企業(yè)加快科技成果轉(zhuǎn)化，支持氫能領(lǐng)域重大科技成果申報“聚源興川”行動計劃項目，對符合條件的項目給予最高不超過500萬元支持。
8.支持企事業(yè)單位建設(shè)氫能創(chuàng)新平臺，對新獲批的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心按國家支持資金1：1配套。對新批建或通過重組進入國家隊的技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室和工程研究中心，支持標(biāo)準(zhǔn)提高到2000萬元。對新創(chuàng)建省級重點實驗室給予50萬元補助。
（三）擴大推廣應(yīng)用。
9.在川西等可再生能源豐富地區(qū)，對規(guī)?；L(fēng)光電解水制氫、耦合綠氨綠醇等氫能重大應(yīng)用項目，經(jīng)省政府同意后，按照“一事一議”原則進行政策支持。
10.鼓勵整車企業(yè)與燃料電池系統(tǒng)等零部件企業(yè)形成聯(lián)合體，共同研發(fā)制造和推廣應(yīng)用氫燃料電池汽車。支持聯(lián)合體牽頭企業(yè)所在市（州）參照財政部等五部委氫燃料電池汽車示范獎勵積分評價體系標(biāo)準(zhǔn)對氫燃料電池汽車的研發(fā)制造和推廣應(yīng)用給予一定獎勵，每年省級層面按照有關(guān)市（州）當(dāng)年相關(guān)獎勵總額的1：1給予支持，市（州）統(tǒng)籌省市二級資金專款用于支持氫燃料電池汽車研發(fā)制造和推廣應(yīng)用。
11.全省范圍內(nèi)對氫能車輛（危險運輸物品車輛除外）在市區(qū)道路通行不限行或少限行。對行駛我省高速公路且安裝使用電子不停車收費（ETC）設(shè)備的氫能車輛免收高速公路通行費，專項優(yōu)惠部分資金由省級財政承擔(dān)。
12.鼓勵有條件的市（州）全域推進氫能設(shè)備更新，建設(shè)氫能應(yīng)用場景。對推廣使用高端氫能裝備和設(shè)備、打造氫能監(jiān)控平臺的場景，按照設(shè)備投資額的30%，給予單個市（州）最高不超過2000萬元的獎勵，?？钣糜趫鼍敖ㄔO(shè)和運營。各市（州）可參照出臺配套支持政策。
13.對符合條件的先進氫能產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)先列入省級重點項目管理，在項目的立項、環(huán)評、能評等審批環(huán)節(jié)開通“綠色通道”，并做好耕地占補平衡和新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)保障?？稍偕茉粗茪漤椖抗?jié)能審查時可不實施能耗替代。
14.成都平原地區(qū)城市、成渝氫走廊沿線城市及“三州一市”區(qū)域內(nèi)的行政機關(guān)、國有企事業(yè)單位在新增和更新應(yīng)急保障裝備（含備用電源車、應(yīng)急電源車、無人機等）、物流運輸車、渣土車、特種裝備等時，由政府財政負(fù)擔(dān)的部分，氫能裝備不得低于新增或更新量的20%。
（四）加強金融賦能。
15.優(yōu)化“園保貸”“制惠貸”“科創(chuàng)貸”等融資風(fēng)險分擔(dān)政策，對符合條件的氫能裝備制造企業(yè)給予重點支持。
16.發(fā)揮省級政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，按照市場化方式探索設(shè)立氫能產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)帶動各類資本參與，支持氫能相關(guān)產(chǎn)業(yè)化項目和科技成果轉(zhuǎn)化項目。
17.引導(dǎo)金融機構(gòu)用好央行科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、碳減排支持工具，加大氫燃料電池汽車購置貸款投放，加強對符合條件的氫能企業(yè)信貸支持力度。
18.鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下與外部投資機構(gòu)深化合作，探索“貸款+外部直投”等業(yè)務(wù)新模式，推動金融服務(wù)前移，支持初創(chuàng)期、成長期企業(yè)發(fā)展。
四、組織保障
（一）強化工作協(xié)同。
在四川省新能源產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進機制下設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)推進專班，由經(jīng)濟和信息化廳牽頭，省直關(guān)部門作為成員單位，協(xié)調(diào)推動全省氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各有關(guān)部門要根據(jù)自身職能，細(xì)化政策措施。各市（州）人民政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成具體舉措，確保各項任務(wù)落實到位。
（二）夯實安全責(zé)任。
各市（州）人民政府、省直有關(guān)部門要高度重視安全監(jiān)管工作，按照“三管三必須”原則，由相應(yīng)行業(yè)主管部門履行安全監(jiān)管職責(zé)，強化產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)安全風(fēng)險意識。各地政府要落實屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推進涉氫企業(yè)安全風(fēng)險分級管控，涉氫企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和設(shè)備用戶是安全第一責(zé)任人，加強對操作人員的日常管理，強化安全培訓(xùn)和不定期檢查，確保生產(chǎn)運營安全。
本方案自2024年11月6日起施行，有效期4年。有關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)每條具體政策措施的解釋和推動實施。省級同類型政策不可重復(fù)享受，國家政策另有規(guī)定的從其規(guī)定。實施期間如國家政策等因素發(fā)生變化，我省將適時對相關(guān)條款進行調(diào)整。
來源：四川省人民政府
評論