3月5日，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議在北京召開。在能源消費(fèi)增長(zhǎng)減速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐加快、發(fā)展動(dòng)力開始轉(zhuǎn)換的新常態(tài)下，如何推進(jìn)能源電力行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？如何看待能源消費(fèi)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換？如何積極有序參與“一帶一路”建設(shè)？結(jié)合上述話題，全國(guó)人大代表、中國(guó)能建總經(jīng)理丁焰章接受了采訪。
記者：推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,您認(rèn)為能源電力行業(yè)應(yīng)該如何推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？
丁焰章：我認(rèn)為需從以下五方面推進(jìn)：一是積極化解煤電過剩產(chǎn)能。要嚴(yán)格管控煤電新開工項(xiàng)目和規(guī)模。加快推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，新核準(zhǔn)的發(fā)電機(jī)組原則上參與電力市場(chǎng)交易。二是解決棄水、棄風(fēng)、棄光問題。要優(yōu)化控制增量，根據(jù)規(guī)劃有效把握水電、核電發(fā)展節(jié)奏，發(fā)展風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能、地?zé)崮芤跃徒{為主?；庀{存量，優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行，鼓勵(lì)發(fā)展抽水蓄能等調(diào)峰電源，提高跨省跨區(qū)輸電通道利用效率。三是加快推進(jìn)電改落地。完善電力市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)直接交易，放開上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)，嚴(yán)格管控電網(wǎng)企業(yè)輸配電價(jià)，充分釋放降電價(jià)、促發(fā)展等改革紅利。四是加強(qiáng)能源扶貧，實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程。五是提高能源系統(tǒng)整體運(yùn)行效率。要優(yōu)化高耗能產(chǎn)業(yè)和能源開發(fā)布局，推動(dòng)能源協(xié)調(diào)發(fā)展和互補(bǔ)利用，提高能源系統(tǒng)的智能化水平和運(yùn)行效率。
記者：主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)能源發(fā)展新常態(tài)，您對(duì)能源消費(fèi)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換等方面有何建議？
丁焰章：一是要完善市場(chǎng)建設(shè)。只有促使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引導(dǎo)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，提高新能源競(jìng)爭(zhēng)力，調(diào)整能源供給結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，才能實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)性發(fā)展。二是要加強(qiáng)整體規(guī)劃引導(dǎo)。要充分發(fā)揮“頂層設(shè)計(jì)”的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，摒棄各地方“各自為政”、“自給自足”的能源發(fā)展舊有思路，以體制創(chuàng)新促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新。三是要繼續(xù)加快發(fā)展非化石能源，提高非化石能源消費(fèi)比重。堅(jiān)持流域統(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)做好“西南水電基地”建設(shè)，科學(xué)推進(jìn)中小水電開發(fā)，建成“東部沿海核電帶”，優(yōu)先建設(shè)分散式和海上風(fēng)電，著力加快分布式光伏規(guī)?；l(fā)展，加快裝備技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)風(fēng)光電上網(wǎng)電價(jià)下降，適度開展太陽能熱發(fā)電示范工程建設(shè)，因地制宜做好生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿绕渌稍偕茉撮_發(fā)利用。四是要積極貫徹落實(shí)《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》，推動(dòng)煤電節(jié)能減排工作提速擴(kuò)圍。
記者：您如何評(píng)價(jià)推廣電能替代戰(zhàn)略對(duì)防治大氣污染的作用？對(duì)此，中國(guó)能建有何作為？
丁焰章：電力是最清潔、高效的煤炭利用方式。實(shí)施電能替代，重點(diǎn)在居民采暖、生產(chǎn)制造、交通運(yùn)輸、電力供應(yīng)與消費(fèi)領(lǐng)域推進(jìn)電能替代方式，減少煤炭在工業(yè)鍋爐以及散燒的利用。
受國(guó)家能源局委托，中國(guó)能建集團(tuán)下屬的電規(guī)總院充分發(fā)揮電力規(guī)劃領(lǐng)域國(guó)家隊(duì)的作用，近兩年先后完成了“大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)輸電通道研究論證”“大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)輸電通道送端電源結(jié)構(gòu)研究”“天然氣發(fā)電的發(fā)展?jié)摿霸陔娫粗械亩ㄎ环治?rdquo;“電動(dòng)汽車充電設(shè)施指導(dǎo)意見”等重大課題論證、政策研究及相關(guān)大氣污染防治輸電工程的項(xiàng)目評(píng)審和咨詢工作，為國(guó)家推進(jìn)霧霾治理作出積極貢獻(xiàn)。
記者：中國(guó)能建將如何繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極有序參與“一帶一路”重大項(xiàng)目建設(shè)？
丁焰章：經(jīng)過不懈努力，中國(guó)能建參與“一帶一路”建設(shè)取得了突出業(yè)績(jī)。今后，一是發(fā)揮電力能源建設(shè)國(guó)家隊(duì)優(yōu)勢(shì)，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)份額，大力開發(fā)新能源等電力市場(chǎng)，形成以投資帶動(dòng)和融資驅(qū)動(dòng)為先導(dǎo)，以規(guī)劃設(shè)計(jì)為龍頭，以項(xiàng)目管理為核心，以資源整合為保障的經(jīng)營(yíng)發(fā)展格局。二是注重規(guī)劃先行，積極參與“一帶一路”沿線國(guó)家重大基礎(chǔ)項(xiàng)目規(guī)劃合作。充分發(fā)揮電力規(guī)劃咨詢優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接目標(biāo)國(guó)政府部門，掌握未來項(xiàng)目開發(fā)節(jié)奏和脈絡(luò)，占取市場(chǎng)先機(jī)。三是注重發(fā)揮投資撬動(dòng)作用，抓住國(guó)家大力推進(jìn)投資走出去和產(chǎn)能合作的契機(jī)，研究用好用足優(yōu)惠政策和各類新型投融資工具，借力內(nèi)外部投資平臺(tái)和投資實(shí)體，推動(dòng)PPP等新業(yè)務(wù)模式發(fā)展，充分發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，積極參與高端項(xiàng)目，提升國(guó)際經(jīng)營(yíng)層次。
記者：2015年中國(guó)能建主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)全面超額完成年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，突出了哪些關(guān)鍵點(diǎn)？
丁焰章：關(guān)鍵是做到了以下三點(diǎn)：一是“三抓三搶”拓市場(chǎng)。主動(dòng)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的新趨勢(shì)和客戶需求的新變化，有針對(duì)性地調(diào)整、優(yōu)化、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)策略和經(jīng)營(yíng)措施，將機(jī)會(huì)更多更快地變成了現(xiàn)實(shí)成果。二是管理提升增效益。下大力氣抓好“降本增效、提質(zhì)升級(jí)”，積極推進(jìn)扭虧治虧工作，推進(jìn)資金集中管理，推進(jìn)電子采購(gòu)平臺(tái)上線運(yùn)行，持續(xù)改進(jìn)項(xiàng)目管理，不斷改進(jìn)、完善以合同管理為中心的過程管控。三是轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)結(jié)構(gòu)。加快“走出去”步伐，引領(lǐng)中國(guó)電力及能源建設(shè)企業(yè)“走出去”；發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈一體化優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)工程總承包業(yè)務(wù)做強(qiáng)做優(yōu)做大；積極主動(dòng)拓展非電市場(chǎng)，創(chuàng)新商業(yè)模式，大力開展PPP等新型業(yè)務(wù)；積極推進(jìn)投資興業(yè)，增添發(fā)展動(dòng)力，提升經(jīng)營(yíng)價(jià)值。
