近期，國(guó)內(nèi)外各方面關(guān)注中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能相關(guān)問(wèn)題，引發(fā)輿論熱議。
本文將首先分析西方國(guó)家對(duì)“中國(guó)新能源產(chǎn)能過(guò)剩”進(jìn)行炒作的目的，闡釋其邏輯中存在的陷阱與誤區(qū)。然后，結(jié)合中國(guó)新能源發(fā)展的現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì)，總結(jié)西方國(guó)家對(duì)中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的幾點(diǎn)焦慮。
西方部分政客和媒體對(duì)“中國(guó)新能源產(chǎn)能過(guò)剩”的指責(zé)存在三點(diǎn)陷阱與誤區(qū)。
一是指責(zé)中國(guó)政府對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼過(guò)度，導(dǎo)致要素或產(chǎn)品價(jià)格扭曲。事實(shí)上，政府補(bǔ)貼是各國(guó)在培育壯大新產(chǎn)業(yè)時(shí)普遍的做法。對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)，其建設(shè)初期往往需要大量的研發(fā)投入，且市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較高。政府補(bǔ)貼不僅可以降低企業(yè)的研發(fā)成本和風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，還可以作為一種政策信號(hào)，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，解決新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期面臨的資金瓶頸問(wèn)題。近年來(lái)，隨著技術(shù)進(jìn)步和成本降低，中國(guó)政府已經(jīng)逐漸降低甚至停止了對(duì)光伏、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼。因此，當(dāng)前中國(guó)新能源產(chǎn)能的建設(shè)是各企業(yè)基于市場(chǎng)情況做出的最優(yōu)選擇。與之相反的是，歐美的部分國(guó)家和地區(qū)目前仍然在對(duì)電動(dòng)汽車(chē)等新能源產(chǎn)品提供大額補(bǔ)貼，且部分補(bǔ)貼歧視性地排除了中國(guó)、俄羅斯等國(guó)家的產(chǎn)品，有違公平貿(mào)易的原則。
二是指責(zé)中國(guó)企業(yè)對(duì)其進(jìn)行新能源產(chǎn)品的傾銷(xiāo)，產(chǎn)生不公平競(jìng)爭(zhēng)。傾銷(xiāo)是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的出口經(jīng)營(yíng)者以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)正?；蚱骄鶅r(jià)格，甚至低于成本價(jià)格向另一國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售其產(chǎn)品的行為。但是，中國(guó)新能源產(chǎn)品在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的價(jià)格優(yōu)勢(shì)并非簡(jiǎn)單的價(jià)格操控或傾銷(xiāo)行為，而是得益于規(guī)模化生產(chǎn)和持續(xù)的技術(shù)革新所帶來(lái)的單位產(chǎn)品成本的顯著下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)光伏組件的成本已較2010年下降90%，風(fēng)電的制造成本已較2009年下降40%，而鋰電池的成本在過(guò)去10年間降低了約85%。此外，得益于持續(xù)的研發(fā)投入，風(fēng)電和光伏的整體能效也得到大幅提高。
三是指責(zé)中國(guó)新能源產(chǎn)品的產(chǎn)量高于國(guó)內(nèi)需求，搶占了外企在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的市場(chǎng)份額。這一說(shuō)法忽視了全球?qū)π履茉串a(chǎn)品需求持續(xù)且迅速增長(zhǎng)的事實(shí)。國(guó)際能源署的報(bào)告估算，為滿(mǎn)足全球碳減排進(jìn)程帶來(lái)的巨大需求，2024至2030年全球新能源汽車(chē)和鋰電池產(chǎn)量的年均增速需要至少達(dá)到25.5%和27.5%，光伏發(fā)電裝機(jī)累計(jì)容量的年均增速需要至少達(dá)到18.4%。這為中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能建設(shè)提供了充足的空間。中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展不僅滿(mǎn)足了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，還能應(yīng)對(duì)全球市場(chǎng)的需求增長(zhǎng)，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化提供了重要的技術(shù)和資源支持。
事實(shí)上，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)在全球市場(chǎng)上的強(qiáng)勁表現(xiàn)得益于四大優(yōu)勢(shì)。
首先是制度優(yōu)勢(shì)。早在1992年，錢(qián)學(xué)森院士便提出“我國(guó)汽車(chē)工業(yè)應(yīng)跳過(guò)汽油柴油階段，直接進(jìn)入減少環(huán)境污染的新能源階段”，引起了黨中央的高度重視。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)的新能源政策更加明確有力，這些政策大大降低了新興企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻和運(yùn)營(yíng)成本，還提供了穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期，吸引了大量社會(huì)資本的投入。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的高效動(dòng)員能力和集中力量辦大事的優(yōu)越性，為新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政策保障和資金支持。
其次是技術(shù)優(yōu)勢(shì)。得益于國(guó)家對(duì)研發(fā)的持續(xù)投資和強(qiáng)有力的政策支持，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研發(fā)中心和高等教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合形成了一個(gè)創(chuàng)新密集的網(wǎng)絡(luò)。不僅推動(dòng)了技術(shù)的迭代升級(jí)，還加速了新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化過(guò)程。此外，中國(guó)新能源企業(yè)在規(guī)?；a(chǎn)方面也處于國(guó)際領(lǐng)先水平，規(guī)模經(jīng)濟(jì)大幅降低了生產(chǎn)成本，提高了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
再次是資源優(yōu)勢(shì)。中國(guó)擁有豐富的新能源資源，為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了天然的物質(zhì)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)可開(kāi)發(fā)的風(fēng)能儲(chǔ)量約為10億千瓦，而且中國(guó)的西部和北部地區(qū)擁有高達(dá)2000多小時(shí)的年平均日照時(shí)間，非常適合太陽(yáng)能光伏發(fā)電。此外，中國(guó)也是稀土元素的主要生產(chǎn)國(guó)，而稀土元素對(duì)制造風(fēng)力發(fā)電機(jī)和太陽(yáng)能電池板至關(guān)重要。這些自然資源和材料資源促進(jìn)了中國(guó)新能源的發(fā)展，是中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中具有成本優(yōu)勢(shì)的重要原因。
最后是市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)作為世界上最大的新能源市場(chǎng)之一，為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了龐大的內(nèi)需支持。這不僅有助于新能源企業(yè)的快速成長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)張，還為這些企業(yè)提供了實(shí)際應(yīng)用和市場(chǎng)驗(yàn)證的機(jī)會(huì)。為滿(mǎn)足龐大且多樣化的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，新能源企業(yè)需要不斷優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)品，從而進(jìn)一步加速了產(chǎn)品的創(chuàng)新和技術(shù)的成熟。
西方部分政客和媒體炒作“中國(guó)新能源產(chǎn)能過(guò)剩”，主要反映了四個(gè)層面的焦慮。一是對(duì)技術(shù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)焦慮——中國(guó)在新能源產(chǎn)業(yè)取得的顯著進(jìn)展和成就，使得西方國(guó)家擔(dān)心自身在這一關(guān)鍵的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域落后。二是對(duì)全球市場(chǎng)影響力轉(zhuǎn)移的地位焦慮——隨著中國(guó)新能源產(chǎn)品在全球市場(chǎng)的普及，西方國(guó)家擔(dān)心這將削弱其在全球經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。三是對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則制定的控制焦慮——西方國(guó)家擔(dān)心隨著中國(guó)在新能源領(lǐng)域的領(lǐng)先，中國(guó)會(huì)對(duì)未來(lái)的國(guó)際環(huán)保和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生更大影響，改變現(xiàn)有的國(guó)際規(guī)則體系，弱化西方國(guó)家在全球規(guī)則制定中的話(huà)語(yǔ)權(quán)。四是環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展敘事的輿論焦慮——西方國(guó)家擔(dān)心中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的崛起，將影響到其在全球氣候變化的國(guó)際輿論中控制話(huà)題和敘事的能力。因此，西方國(guó)家通過(guò)指責(zé)“中國(guó)新能源產(chǎn)能過(guò)剩”，來(lái)掩蓋其在上述四個(gè)層面的焦慮，并試圖對(duì)其維持在全球舞臺(tái)上的影響力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)做無(wú)用之功。
中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)在開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)中代表的是先進(jìn)產(chǎn)能，不論是從比較優(yōu)勢(shì)還是全球市場(chǎng)需求的角度看，都不存在所謂的“中國(guó)新能源產(chǎn)能過(guò)剩”的問(wèn)題。西方國(guó)家以“產(chǎn)能過(guò)剩”為由，企圖對(duì)中國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行打壓，將不可避免對(duì)全球綠色發(fā)展帶來(lái)三大不利影響。一是不利于后疫情時(shí)代世界貿(mào)易增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。新能源產(chǎn)業(yè)作為全球經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)全球供應(yīng)鏈和貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)具有積極推動(dòng)作用。中國(guó)在此領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)能力強(qiáng)化了全球貿(mào)易聯(lián)系，提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了技術(shù)和資本的國(guó)際流動(dòng)。二是不利于全球應(yīng)對(duì)氣候變化、推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于全球減碳努力至關(guān)重要，其在新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模化生產(chǎn)幫助降低了新能源產(chǎn)品的全球成本，使這些綠色技術(shù)得以更廣泛地推廣，加速了全球向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。三是不利于維護(hù)西方國(guó)家消費(fèi)群體和企業(yè)的利益。西方國(guó)家如果對(duì)中國(guó)新能源產(chǎn)品構(gòu)建貿(mào)易壁壘，將提高這些產(chǎn)品在西方市場(chǎng)中的價(jià)格，剝奪普通消費(fèi)者選擇的權(quán)利，并可能阻礙西方國(guó)家在相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新和發(fā)展，進(jìn)一步削弱西方企業(yè)在全球新能源市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
來(lái)源：光明網(wǎng)-《光明日?qǐng)?bào)》
作者：郭伯威(中國(guó)人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授);宋楓(中國(guó)人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授)
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