國務(wù)院新聞辦公室近日發(fā)布《中國的能源轉(zhuǎn)型》白皮書，向全世界展示了推動能源綠色轉(zhuǎn)型的中國智慧和中國主張，對于構(gòu)建人類命運共同體具有重要的現(xiàn)實和指導(dǎo)意義。我國能源綠色消費有哪些新變化?如何構(gòu)建公平高效的能源市場?記者采訪了電力規(guī)劃設(shè)計總院黨委書記胡明。
問：隨著能源綠色轉(zhuǎn)型不斷深入和分布式可再生能源快速發(fā)展，配電網(wǎng)將是新型電力系統(tǒng)建設(shè)重點，未來配電網(wǎng)發(fā)展會呈現(xiàn)哪些新特點，催生哪些新業(yè)態(tài)和新增長點?
胡明：白皮書明確提出要“優(yōu)化整合電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負荷側(cè)資源，構(gòu)建源網(wǎng)荷儲高度融合、協(xié)同互動的供給新形態(tài)”。伴隨著分布式可再生能源、新型儲能、電動汽車等各類型資源在配電網(wǎng)側(cè)的接入，配電網(wǎng)的有源化將成為未來重要發(fā)展形態(tài)，配電網(wǎng)也呈現(xiàn)出與傳統(tǒng)配電網(wǎng)不同的新特點，同時孕育出新的業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，主要可以總結(jié)為“四新”：
一是主體新。從電源看，分布式光伏、分散式風電、新型儲能等大量分布式電源在電網(wǎng)末端廣泛應(yīng)用，使得中低壓配電網(wǎng)形態(tài)和結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變革。從用戶看，充電樁、熱泵等智能可調(diào)負荷占比逐漸增加。未來配電網(wǎng)發(fā)展的主要目標方向是最大程度地接納各類分散資源的接入，以就地平衡為目標，支撐本地電力供應(yīng)保障，減少對大電網(wǎng)的依賴。
二是交互新。在能量流方面，電力潮流從傳統(tǒng)的“自頂向下”轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向傳輸。在信息流方面，為實現(xiàn)分布式資源可觀可測可控和源網(wǎng)荷儲動態(tài)智能互動，云—邊—端高頻通信交互日益頻繁。
三是業(yè)態(tài)新。新型電力系統(tǒng)建設(shè)背景下，虛擬電廠、車網(wǎng)互動、源網(wǎng)荷儲一體化等電力新業(yè)態(tài)開始大量涌現(xiàn)，是分布式可再生能源高效利用和系統(tǒng)友好利用的重要手段。
四是體制新。在電網(wǎng)企業(yè)繼續(xù)扮演主導(dǎo)性角色的基礎(chǔ)上，隨著各方參與配電側(cè)業(yè)務(wù)的制度約束逐步放開，吸引了不同類型主體共同參與配電網(wǎng)的投資、建設(shè)、運營，正逐步形成更加多元的配網(wǎng)生態(tài)圈，配電側(cè)的體制機制創(chuàng)新正向市場化、開放化轉(zhuǎn)變。
問：白皮書提出厚植能源綠色消費的底色，推動能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。碳排放雙控體系的建立完善將對我國能源綠色消費產(chǎn)生哪些深刻影響?
胡明：推動能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，是我國節(jié)能降耗政策體系的根本性變革，會對我國能源轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟社會綠色發(fā)展產(chǎn)生更加有力的推動作用。
進一步推動能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化。提出能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變政策以來，我國能源消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2023年，我國能源消費總量為57.2億噸標準煤，其中清潔能源消費量占能源消費總量比重為26.4%，同比上升0.4%，標志著我國正逐步減少對化石能源的依賴，積極促進能源消費結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。
形成消費側(cè)節(jié)能降碳制度約束，引導(dǎo)相關(guān)主體低碳綠色轉(zhuǎn)型。通過完善碳排放雙控體系，在消費側(cè)進一步遏制部分企業(yè)高能耗、高排放行為，激勵相關(guān)企業(yè)提升能源利用效率，加大降碳節(jié)能投資，對于推動高碳排放行業(yè)低碳綠色轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。
擴大綠色消費需求，與構(gòu)建能源低碳綠色供給體系“形成合力”。碳排放雙控體系的建立能夠進一步擴大綠色消費需求，真正形成綠色消費與綠色供給協(xié)同促進，共同發(fā)力的新局面，更好地推動我國能源轉(zhuǎn)型。
問：白皮書提出“構(gòu)建公平開放、有效競爭的能源市場”。推動能源轉(zhuǎn)型過程中，構(gòu)建公平開放、有效競爭的能源市場有哪些重點任務(wù)?
胡明：能源體制機制改革是推動我國能源轉(zhuǎn)型的“發(fā)動機”和“助推器”，是實現(xiàn)低碳綠色轉(zhuǎn)型的“源頭活水”。
進一步打破能源市場地域限制，建設(shè)統(tǒng)一的能源交易市場。在我國能源資源和用能需求分布不均衡情況下，全國統(tǒng)一的能源市場能夠形成更大范圍的市場競爭，提升整個能源系統(tǒng)運行效率，降低整體用能成本，提高我國跨區(qū)跨省電力、油氣等能源大通道和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率，擴大我國北部和西部清潔能源在全國范圍內(nèi)消納利用，促進我國能源轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。同時，統(tǒng)一市場建設(shè)將會形成反映能源生產(chǎn)運行成本和供需形勢的市場價格信號，也會對我國產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整發(fā)揮重要作用。
豐富能源交易品種，完善能源市場交易機制。目前，我國電力、石油、天然氣等能源交易市場還處于建設(shè)和完善過程中，需要考慮長期市場和現(xiàn)貨市場、實務(wù)交割和金融交易，以及不同能源品類市場間的協(xié)同銜接，充分發(fā)揮市場在優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費行為上的作用。
強化能源監(jiān)管體系建設(shè)，為市場有效競爭保駕護航。能源市場和價格的穩(wěn)定離不開有效的市場監(jiān)管體系，應(yīng)提升能源市場綜合監(jiān)管能力和水平。在進一步推動電網(wǎng)、石油天然氣管網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施公平開放的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化獨立規(guī)范運行的能源交易機構(gòu)建設(shè)，不斷完善能源市場信息披露機制，提升市場透明度。(經(jīng)濟日報記者 王軼辰)
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