《發(fā)電機(jī)組進(jìn)入及退出商業(yè)運(yùn)營辦法》公開征求意見

國家能源局綜合司關(guān)于公開征求《發(fā)電機(jī)組進(jìn)入及退出商業(yè)運(yùn)營辦法(征求意見稿)》意見的通知

　　為規(guī)范發(fā)電機(jī)組和新型儲(chǔ)能進(jìn)入及退出商業(yè)運(yùn)營管理，維護(hù)市場主體合法權(quán)益，促進(jìn)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，國家能源局組織對(duì)《發(fā)電機(jī)組進(jìn)入及退出商業(yè)運(yùn)營管理辦法》(電監(jiān)市場〔2011〕32號(hào))進(jìn)行修訂，形成《發(fā)電機(jī)組進(jìn)入及退出商業(yè)運(yùn)營辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

　　歡迎有關(guān)單位和社會(huì)各界人士提出寶貴意見建議，自本通知發(fā)布之日起30日內(nèi)傳真至010-81929559，或通過電子郵箱發(fā)至jianguansi@nea.gov.cn。

　　感謝您的參與和支持!

　　附件：發(fā)電機(jī)組進(jìn)入及退出商業(yè)運(yùn)營辦法(征求意見稿)

　　國家能源局綜合司

　　2023年4月28日

 

發(fā)電機(jī)組進(jìn)入及退出商業(yè)運(yùn)營辦法(征求意見稿)

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范新建(包括擴(kuò)建、改建)發(fā)電機(jī)組和新型儲(chǔ)能進(jìn)入及退出商業(yè)運(yùn)營管理，維護(hù)市場主體合法權(quán)益，促進(jìn)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》《電力并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國家或地方政府主管部門核準(zhǔn)或備案的與省級(jí)及以上電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行的發(fā)電機(jī)組。新型儲(chǔ)能參照本辦法執(zhí)行。

　　第三條 發(fā)電機(jī)組和新型儲(chǔ)能進(jìn)入及退出商業(yè)運(yùn)營的相關(guān)工作應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正、高效的原則。

　　第二章 并網(wǎng)調(diào)試工作的條件和程序

　　第四條 發(fā)電機(jī)組和新型儲(chǔ)能并網(wǎng)調(diào)試運(yùn)行工作應(yīng)遵循《電網(wǎng)運(yùn)行規(guī)則(試行)》《電網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)則》的有關(guān)規(guī)定。

　　第五條 首次并網(wǎng)調(diào)試應(yīng)遵循以下工作程序：

　　(一)發(fā)電機(jī)組和新型儲(chǔ)能按照《電網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)則》明確的時(shí)間要求向相關(guān)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)提交并網(wǎng)運(yùn)行申請(qǐng)書和有關(guān)資料。

　　(二)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)自接到發(fā)電企業(yè)申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)安排并網(wǎng)調(diào)試運(yùn)行。對(duì)涉及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的相關(guān)試驗(yàn)，原則上應(yīng)自發(fā)電企業(yè)提出申請(qǐng)后20日內(nèi)完成。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)因故不能及時(shí)安排或不能按時(shí)完成并網(wǎng)調(diào)試運(yùn)行的，應(yīng)書面向并網(wǎng)主體說明原因，并抄報(bào)相應(yīng)國家能源局派出機(jī)構(gòu)備案。

　　(三)發(fā)電機(jī)組和新型儲(chǔ)能與電力調(diào)度機(jī)構(gòu)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。

　　(四)發(fā)電機(jī)組和新型儲(chǔ)能相關(guān)電力工程已按有關(guān)規(guī)定，完成竣工驗(yàn)收并通過有資質(zhì)的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。

　　(五)擁有自備機(jī)組的電力用戶已與電網(wǎng)企業(yè)簽訂高壓供用電合同。

　　(六)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目應(yīng)按照國家質(zhì)量、環(huán)境、消防有關(guān)規(guī)定，完成相關(guān)手續(xù)。

　　第三章 進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營的條件

　　第六條 發(fā)電機(jī)組進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營前應(yīng)當(dāng)完成以下工作：火力發(fā)電機(jī)組按《火力發(fā)電建設(shè)工程啟動(dòng)試運(yùn)及驗(yàn)收規(guī)程》(DL/T5437)要求完成分部試運(yùn)、整套啟動(dòng)試運(yùn)。水力發(fā)電機(jī)組按《水電工程驗(yàn)收規(guī)范》(NB/T35048)要求完成帶負(fù)荷連續(xù)運(yùn)行、可靠性運(yùn)行。風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目按《風(fēng)力發(fā)電場項(xiàng)目建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》(GB/T31997)要求完成工程整套啟動(dòng)試運(yùn)。光伏發(fā)電項(xiàng)目按《光伏發(fā)電工程驗(yàn)收規(guī)范》(GB/T50796)要求完成工程整套啟動(dòng)試運(yùn)。抽蓄機(jī)組按照《可逆式抽水蓄能機(jī)組啟動(dòng)試運(yùn)行規(guī)程》(GB/T18482)要求完成全部試驗(yàn)項(xiàng)目并通過15天試運(yùn)行考核。其余類型發(fā)電機(jī)組和新型儲(chǔ)能應(yīng)按照相應(yīng)工程驗(yàn)收規(guī)范完成整套啟動(dòng)試運(yùn)行。

　　第七條 發(fā)電機(jī)組進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營應(yīng)具備下列條件：

　　(一)簽署機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收交接書或鑒定書。

　　(二)完成并網(wǎng)運(yùn)行必需的試驗(yàn)項(xiàng)目，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)已確認(rèn)發(fā)電機(jī)組和接入系統(tǒng)設(shè)備(裝置)滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行技術(shù)要求和調(diào)度管理要求。

　　(三)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同。

　　(四)取得電力業(yè)務(wù)許可證(發(fā)電類)。發(fā)電機(jī)組應(yīng)在項(xiàng)目完成啟動(dòng)試運(yùn)工作后3個(gè)月內(nèi)(風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在并網(wǎng)后6個(gè)月內(nèi))取得電力業(yè)務(wù)許可證(發(fā)電類)，或按規(guī)定變更許可事項(xiàng)，分批投產(chǎn)的發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)分批申請(qǐng)。符合許可豁免政策的機(jī)組除外。

　　(五)水電站大壩已經(jīng)國家認(rèn)定的機(jī)構(gòu)注冊(cè)或備案。

　　第八條 新型儲(chǔ)能進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營應(yīng)具備下列條件：

　　(一)簽署項(xiàng)目啟動(dòng)驗(yàn)收交接書或鑒定書。

　　(二)完成并網(wǎng)運(yùn)行必需的試驗(yàn)項(xiàng)目，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)已確認(rèn)接入系統(tǒng)設(shè)備(裝置)滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行技術(shù)要求和調(diào)度管理要求。

　　(三)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同。

　　第九條 電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營有關(guān)材料的收集、審核、存檔等工作。

　　第四章 進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營的程序

　　第十條 在完成整套設(shè)備啟動(dòng)試運(yùn)行時(shí)間點(diǎn)后3個(gè)月內(nèi)(風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目在并網(wǎng)后6個(gè)月內(nèi))，經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)審核，發(fā)電機(jī)組、新型儲(chǔ)能分別具備第七條、第八條商業(yè)運(yùn)營條件的，從完成整套設(shè)備啟動(dòng)試運(yùn)行時(shí)間點(diǎn)次日起自動(dòng)進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營。屆時(shí)未具備商業(yè)運(yùn)營條件的，發(fā)電機(jī)組和新型儲(chǔ)能可申請(qǐng)由國家能源局及各派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)核查。經(jīng)核查認(rèn)定屬并網(wǎng)主體自身原因的，必須在具備商業(yè)運(yùn)營條件時(shí)點(diǎn)起進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營。不屬并網(wǎng)主體自身原因的，從完成整套設(shè)備啟動(dòng)試運(yùn)行時(shí)間點(diǎn)起進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營。

　　第十一條 火電、水電機(jī)組自并網(wǎng)發(fā)電之日起參與電力輔助服務(wù)費(fèi)用的分?jǐn)?，自完成整套啟?dòng)試運(yùn)行時(shí)點(diǎn)起正式納入電力并網(wǎng)運(yùn)行和輔助服務(wù)管理范疇，參與電力并網(wǎng)運(yùn)行和輔助服務(wù)管理的考核、補(bǔ)償和分?jǐn)偂：穗姍C(jī)組自完成整套啟動(dòng)試運(yùn)行時(shí)點(diǎn)起納入電力并網(wǎng)運(yùn)行和輔助服務(wù)管理。水電以外的可再生能源發(fā)電機(jī)組、新型儲(chǔ)能自首臺(tái)機(jī)組或逆變器并網(wǎng)發(fā)電之日納入電力并網(wǎng)運(yùn)行和輔助服務(wù)管理。

　　第五章 調(diào)試運(yùn)行期上網(wǎng)電量的結(jié)算

　　第十二條 發(fā)電機(jī)組和新型儲(chǔ)能按照第六條要求完成整套啟動(dòng)試運(yùn)行的，調(diào)試運(yùn)行期自并網(wǎng)時(shí)點(diǎn)起至完成整套設(shè)備啟動(dòng)試運(yùn)行時(shí)間點(diǎn)止。

　　第十三條 發(fā)電機(jī)組和新型儲(chǔ)能調(diào)試運(yùn)行期上網(wǎng)電量，由電網(wǎng)企業(yè)收購，納入代理購電電量來源，滿足相關(guān)條件后可直接參與電力市場交易。發(fā)電機(jī)組和新型儲(chǔ)能自完成整套設(shè)備啟動(dòng)試運(yùn)行時(shí)間點(diǎn)起至滿足直接參與電力市場交易條件前，上網(wǎng)電量繼續(xù)由電網(wǎng)企業(yè)收購，納入代理購電電量來源。各地應(yīng)適應(yīng)當(dāng)?shù)仉娏κ袌霭l(fā)展進(jìn)程，逐步縮小代理購電用戶范圍。

　　第十四條 發(fā)電機(jī)組和新型儲(chǔ)能調(diào)試電費(fèi)按照當(dāng)?shù)赝愋蜋C(jī)組當(dāng)月代理購電市場化采購平均價(jià)結(jié)算。同類型機(jī)組當(dāng)月未形成代理購電市場化采購電量的，按照最近一次同類型機(jī)組月度代理購電市場化采購平均價(jià)結(jié)算。發(fā)電機(jī)組和新型儲(chǔ)能在完成整套設(shè)備啟動(dòng)試運(yùn)行時(shí)間點(diǎn)起，執(zhí)行現(xiàn)行電價(jià)政策。

　　第十五條 各派出機(jī)構(gòu)按照變動(dòng)成本合理補(bǔ)償?shù)脑瓌t，確定調(diào)試運(yùn)行期火電、水電機(jī)組輔助服務(wù)分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立用戶參與的輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制。調(diào)試運(yùn)行期火電、水電機(jī)組分?jǐn)傎M(fèi)用月結(jié)月清，原則上不超過調(diào)試運(yùn)行期電費(fèi)收入的10%。火電、水電機(jī)組在完成整套設(shè)備啟動(dòng)試運(yùn)行時(shí)間點(diǎn)后3個(gè)月不具備商業(yè)運(yùn)營條件的，且經(jīng)核查認(rèn)定屬發(fā)電企業(yè)自身原因的，此期間輔助服務(wù)費(fèi)用分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)按原標(biāo)準(zhǔn)2倍追溯執(zhí)行，并在進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營時(shí)點(diǎn)次月對(duì)已結(jié)算費(fèi)用進(jìn)行清算。

　　第六章 退出商業(yè)運(yùn)營的程序

　　第十六條 發(fā)電機(jī)組按國家有關(guān)文件規(guī)定注銷電力業(yè)務(wù)許可證的，從電力業(yè)務(wù)許可證注銷時(shí)刻起，或發(fā)電機(jī)組、新型儲(chǔ)能改擴(kuò)建按規(guī)定解網(wǎng)的，從解網(wǎng)時(shí)刻起，自動(dòng)退出商業(yè)運(yùn)營，并及時(shí)告知相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)。

　　第十七條 發(fā)電機(jī)組和新型儲(chǔ)能退出商業(yè)運(yùn)營前，應(yīng)與有關(guān)各方完成相關(guān)合同、協(xié)議的清算和解除工作。退出商業(yè)運(yùn)營的發(fā)電機(jī)組和新型儲(chǔ)能再次進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營的，按照本辦法進(jìn)行商業(yè)運(yùn)營的條件審核，履行相關(guān)程序并執(zhí)行有關(guān)結(jié)算規(guī)定。

　　第七章 附則

　　第十八條 發(fā)電機(jī)組和新型儲(chǔ)能與電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)入及退出商業(yè)運(yùn)營發(fā)生爭議的，應(yīng)本著平等、自愿、誠信的原則協(xié)商解決。不能達(dá)成一致意見的，由國家能源局派出機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行協(xié)調(diào)和裁決。

　　第十九條 國家能源局派出機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況細(xì)化相關(guān)條款或制訂實(shí)施細(xì)則。

　　第二十條 本辦法自XX年1月1日起施行?！栋l(fā)電機(jī)組進(jìn)入及退出商業(yè)運(yùn)營管理辦法》(電監(jiān)市場〔2011〕32號(hào))、《國家能源局關(guān)于取消機(jī)組進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營審批有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國能監(jiān)管〔2015〕18號(hào))同時(shí)廢止。已出臺(tái)文件與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。