近年來(lái)，南方電網(wǎng)公司認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于混合所有制改革有關(guān)政策要求，在混合所有制改革領(lǐng)域努力打造改革樣板，先后打造了全國(guó)首個(gè)增量配電網(wǎng)混改試點(diǎn)項(xiàng)目、綜合能源服務(wù)領(lǐng)域首個(gè)混改上市公司、電力行業(yè)首個(gè)科創(chuàng)板上市公司、國(guó)內(nèi)首個(gè)主營(yíng)抽水蓄能業(yè)務(wù)的上市公司四項(xiàng)第一，全面提升混改企業(yè)治理內(nèi)控水平，以黨建引領(lǐng)激發(fā)改革活力，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦改機(jī)制 激發(fā)新活力
9月28日，南方電網(wǎng)儲(chǔ)能股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“南網(wǎng)儲(chǔ)能公司”)在上海證券交易所正式登陸，成為我國(guó)首個(gè)主營(yíng)抽水蓄能業(yè)務(wù)的上市公司。11月24日，南網(wǎng)儲(chǔ)能公司完成募集配套資金80.02億元，成為近五年來(lái)A股最大規(guī)模的重組配套融資項(xiàng)目募集資金，也是南方電網(wǎng)公司成立以來(lái)最大的單筆股權(quán)性融資。
黨的二十大報(bào)告提出，要深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
混合所有制改革是國(guó)企改革的重要突破口。南網(wǎng)儲(chǔ)能公司的改革，是南方電網(wǎng)公司混合所有制改革的一個(gè)生動(dòng)縮影。近年來(lái)，南方電網(wǎng)公司認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于混合所有制改革有關(guān)政策要求，在混合所有制改革領(lǐng)域努力打造改革樣板，先后打造了全國(guó)首個(gè)增量配電網(wǎng)混改試點(diǎn)項(xiàng)目、綜合能源服務(wù)領(lǐng)域首個(gè)混改上市公司、電力行業(yè)首個(gè)科創(chuàng)板上市公司、國(guó)內(nèi)首個(gè)主營(yíng)抽水蓄能業(yè)務(wù)的上市公司四項(xiàng)第一，全面提升混改企業(yè)治理內(nèi)控水平，以黨建引領(lǐng)激發(fā)改革活力，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
先行先試 打造全國(guó)混改領(lǐng)域四項(xiàng)第一
全國(guó)首個(gè)增量配電網(wǎng)混改試點(diǎn)項(xiàng)目
2015年11月，由合作五方共同出資的深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電有限公司(以下簡(jiǎn)稱“前海供電公司”)掛牌成立，成為全國(guó)首家增量配電業(yè)務(wù)混合所有制企業(yè)。2016年11月，前海供電公司先后納入全國(guó)首批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)、首批重要領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)混改試點(diǎn)。
前海供電公司先行先試建立了權(quán)能一致、運(yùn)營(yíng)高效、治理規(guī)范的現(xiàn)代混合所有制運(yùn)營(yíng)模式，為我國(guó)增量配電網(wǎng)混合所有制改革積累總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。（黃志偉 攝）
前海供電公司組建以來(lái)，突出有效制衡設(shè)計(jì)治理結(jié)構(gòu)，完善信息披露制度，致力于做高品質(zhì)的能源服務(wù)專家。目前，前海已合環(huán)區(qū)域客戶連續(xù)3年“零”停電，20千伏合環(huán)線路供電可靠率達(dá)100%，年平均停電時(shí)間21.9分鐘，供電可靠性達(dá)到國(guó)際頂尖水平。
前海供電公司的組建，猶如南方電網(wǎng)公司在混改領(lǐng)域開(kāi)辟的新航道。在前海“起航”后，南方電網(wǎng)公司不斷突破與探索，加速發(fā)力混改。
綜合能源服務(wù)領(lǐng)域首個(gè)混改上市公司
南網(wǎng)能源公司于2019年入選國(guó)家第四批混改試點(diǎn)企業(yè)，2021年1月在深圳證券交易所上市，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了綜合能源服務(wù)領(lǐng)域企業(yè)混改上市突破。實(shí)施混改以來(lái)，該公司主營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，2021年總資產(chǎn)增長(zhǎng)了2倍，利潤(rùn)總額增長(zhǎng)了2.7倍，人工成本利潤(rùn)率、人均利潤(rùn)總額達(dá)到同行業(yè)上市公司的一流水平。
電力行業(yè)首個(gè)科創(chuàng)板上市公司
組建于2017年的南網(wǎng)科技公司，在開(kāi)展混改的過(guò)程中，首創(chuàng)股份制改造和引入戰(zhàn)略投資者交叉進(jìn)行、同步推進(jìn)。2021年12月該公司成功在科創(chuàng)板上市，成為電力行業(yè)首家科創(chuàng)板上市公司。在混改持續(xù)深入推動(dòng)下，2018至2021年該公司總資產(chǎn)增7倍、利潤(rùn)增10倍。
國(guó)內(nèi)首個(gè)主營(yíng)抽水蓄能業(yè)務(wù)的上市公司
2021年9月27日，南方電網(wǎng)公司啟動(dòng)文山電力股份有限公司重大資產(chǎn)重組，將所屬南方電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電有限公司100%股權(quán)注入上市公司，推進(jìn)抽水蓄能和新型儲(chǔ)能業(yè)務(wù)的整體上市。今年9月28日，文山電力股份有限公司更名南方電網(wǎng)儲(chǔ)能股份有限公司，正式登陸上海證券交易所，占全國(guó)近1/4總裝機(jī)規(guī)模的抽水蓄能優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)入資本市場(chǎng)，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)主營(yíng)抽水蓄能業(yè)務(wù)的上市公司。
重組完成后，該公司由從事地方傳統(tǒng)供電業(yè)務(wù)的上市公司，徹底轉(zhuǎn)型為面向全國(guó)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)抽水蓄能和新型儲(chǔ)能等先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量上市平臺(tái)，資產(chǎn)規(guī)模從30億元增長(zhǎng)至近500億元，本次重組實(shí)現(xiàn)了國(guó)企改革與服務(wù)地方的雙贏。
混合所有制改革必須著眼于放大國(guó)有資本功能，促進(jìn)各類所有制企業(yè)取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)。在混改中，南方電網(wǎng)公司聚焦主業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，集中力量發(fā)展高技術(shù)含量的新興產(chǎn)業(yè)，形成新增利潤(rùn)點(diǎn)。
南網(wǎng)能源公司
南網(wǎng)能源公司2021年在深交所中小板，釋放34%的股權(quán)，引入15.25億元資金。
南網(wǎng)科技公司
南網(wǎng)科技公司2021年于上交所科創(chuàng)板成功首發(fā)上市，募集資金17.56億元，超募比例87.67%，國(guó)有資本放大5倍，市值超過(guò)100億元。
規(guī)范治理、黨建引領(lǐng) 推動(dòng)改革任務(wù)落地見(jiàn)效
混合所有制改革不會(huì)“一混就靈”，“一混了之”“為混而混”都無(wú)法實(shí)現(xiàn)混合所有制改革的初衷。完善的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度、健全的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)是混合所有制企業(yè)規(guī)范有效運(yùn)行的機(jī)制保障。
在深化混合所有制改革中，南方電網(wǎng)公司持續(xù)開(kāi)展實(shí)踐探索，形成權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的混合所有制公司治理機(jī)制。
01在授權(quán)方面
南方電網(wǎng)公司發(fā)布了放權(quán)和規(guī)范行權(quán)方式的事項(xiàng)清單，對(duì)市場(chǎng)化程度高、治理機(jī)制成熟、行權(quán)能力較強(qiáng)的控股公司“高度授權(quán)”，通過(guò)派出股權(quán)董事履行南方電網(wǎng)股東意志，推動(dòng)非公有資本股東積極參與公司治理。
02在建設(shè)內(nèi)部權(quán)責(zé)體系方面
南方電網(wǎng)公司從橫向明確治理主體法定權(quán)責(zé)，規(guī)范了“四會(huì)一層”權(quán)責(zé)邊界，從縱向厘清管理層級(jí)權(quán)責(zé)范圍，界定從主要領(lǐng)導(dǎo)到專業(yè)技術(shù)崗審批事項(xiàng)。其中，南網(wǎng)科技公司梳理出103項(xiàng)治理主體權(quán)責(zé)事項(xiàng)，界定了從公司主要領(lǐng)導(dǎo)到專業(yè)技術(shù)崗在內(nèi)的364項(xiàng)審批事項(xiàng)，精準(zhǔn)授予項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人審核、審批及周期備案管理事項(xiàng)69項(xiàng)，全力支持科研骨干創(chuàng)新創(chuàng)效。
03在健全內(nèi)部控制體系方面
南方電網(wǎng)公司建立責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督和巡視巡察作用，把整改落實(shí)情況納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，促進(jìn)管理閉環(huán)。其中，南網(wǎng)能源公司印發(fā)合規(guī)義務(wù)清單、重大合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)表、重點(diǎn)合規(guī)崗位手冊(cè)，更新發(fā)布43份合同標(biāo)準(zhǔn)文本，建立投資項(xiàng)目實(shí)施履職評(píng)價(jià)、考核、激勵(lì)與追責(zé)等全過(guò)程管理機(jī)制。
加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)落實(shí)改革發(fā)展的重要政治保障。在推進(jìn)混合所有制改革中，南方電網(wǎng)公司堅(jiān)持國(guó)有資本到哪里，黨建工作就延伸到哪里，確?；旄氖冀K沿著正確的方向推進(jìn)。
南方電網(wǎng)公司及時(shí)規(guī)范建立混合所有制企業(yè)各級(jí)黨組織，推動(dòng)修訂完善公司章程，優(yōu)化完善加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)混改企業(yè)及所有并表子公司黨建工作要求進(jìn)章程全覆蓋。
厘清治理主體權(quán)責(zé)界面，創(chuàng)新探索出“制度審議、綜合審議、一事一議”三種前置研究方式，組織所屬混改企業(yè)修訂“三重一大”決策實(shí)施細(xì)則、授權(quán)與審批權(quán)限管理辦法、黨委議事規(guī)則等制度。
以支部建設(shè)促進(jìn)并購(gòu)企業(yè)團(tuán)隊(duì)融合。其中，前海供電公司把黨的建設(shè)作為混改的頭等大事，7名黨委成員全部進(jìn)入董事會(huì)或經(jīng)理層，實(shí)施黨建與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)“雙A制”考核，使黨建工作從“軟指標(biāo)”變成“硬約束”。
“高質(zhì)量發(fā)展是檢驗(yàn)改革成效的‘試金石’，深化改革是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的‘金鑰匙’”。
下階段，南方電網(wǎng)公司將按照黨的二十大要求，全面加強(qiáng)所屬混合所有制企業(yè)黨建工作，推進(jìn)混改企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善混改企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮戰(zhàn)略投資者的積極作用，切實(shí)維護(hù)各方股東的權(quán)利，建立健全靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，以混促改，更好做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，加快培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。
評(píng)論