□ 李 鵬
“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年左右實現碳中和”，這是習近平主席在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上的最新宣言，是我國順應并引領全球氣候治理進程的重要決策，為我國綠色發(fā)展指明了路徑，為全球應對氣候變化樹立了標桿。能源央企是我國能源行業(yè)的主力軍，也必然要成為碳減排的排頭兵，“我們說到做到”，從中國承諾到中國行動，需要能源央企用責任和實干踐行使命和擔當。立足新發(fā)展階段，把握時代機遇，凝心聚力推進能源產業(yè)和經濟社會的綠色低碳轉型，為習近平總書記提出的“3060”戰(zhàn)略目標提供最堅實的保障。
“3060”目標本質上是經濟和社會發(fā)展方式的根本轉變
“3060”目標的提出并不僅僅是應對氣候變化，本質上是全球治理規(guī)則的深刻轉變，也是我國經濟和社會發(fā)展方式的根本性轉變，是時代的潮流。未來誰能夠引領潮流，誰就能夠在新時代獲得更廣闊的發(fā)展空間。
當前，實現疫情后經濟綠色復蘇已成為世界廣泛共識，應對氣候變化將成為大國關注、合作與博弈的焦點。在碳中和的舞臺，誰能脫穎而出，誰就將在全球治理中占據重要地位。為此，歐盟提出將在2050年成為首個“碳中和”區(qū)域，在其推出的總規(guī)模逾1.8萬億歐元的經濟復蘇計劃中，將有至少30%的資金用于支持應對氣候變化項目及經濟社會綠色轉型。拜登2020年底時通過社交媒體宣稱，美國將會重返《巴黎協(xié)定》，并計劃投入2萬億美元用于氣候行動，考慮提出2030年前實現電力行業(yè)凈零排放、2050年前實現全經濟范圍碳中和的中長期目標。日本、韓國也紛紛宣布2050年前實現碳中和的愿景。應對氣候變化需要世界各國通力合作，面對當前復雜的國際形勢，我國主動提出加強國家自主貢獻以及“3060”碳減排目標，彰顯了負責任的大國擔當，中國作為應對全球氣候變化的重要參與者、貢獻者、引領者，氣候治理將成為我國外交的顯著優(yōu)勢，氣候合作將進一步加強我國與世界各國的緊密聯系，為我國謀求更多和平發(fā)展的合作機會，加快構建新發(fā)展格局。
然而，與多數發(fā)達國家實現碳中和是一個技術、經濟發(fā)展的自然過程不同，“3060”碳減排目標是我國應對全球氣候變化的自我加壓和主動作為。一方面，這是我國在經濟發(fā)展水平相對較低的情況下向盡早實現二氧化碳排放達峰做出的努力，因為2030年碳達峰時我國的經濟發(fā)展水平預計仍將低于多數發(fā)達國家碳達峰時的水平；另一方面，作為全球最大的發(fā)展中國家和碳排放大國，我國從碳達峰到碳中和的時間要比發(fā)達國家縮短幾十年，因此，實現“3060”碳排放目標需要我們有堅強的戰(zhàn)略決心并付出更加艱苦卓絕的努力。
可以預見，“十四五”乃至未來更長歷史階段，碳約束將促使我國經濟和社會發(fā)展方式發(fā)生根本性變革。首先是經濟增長方式，我國將以綠色低碳發(fā)展為主線，實現高質量發(fā)展。其次是能源系統(tǒng)，清潔低碳轉型將進一步加速，非化石能源將逐步取代化石能源，以風電、光伏為代表的清潔能源將迎來跨越式增長。再次，以化石能源支撐的工業(yè)體系將逐漸被以非化石能源支撐的工業(yè)體系所取代，氫能煉鋼、碳捕集等技術將在未來得到廣泛應用。交通領域電動汽車、氫燃料電池汽車對燃油車的替代，建筑領域的清潔供暖、綠色節(jié)能及智慧供能將進一步推動社會構建綠色低碳的生產生活方式。
與此同時，“3060”碳排放目標也為清潔能源的發(fā)展拓展了廣闊空間。預計到2030年，我國風電、光伏裝機達到12億千瓦以上，這將為清潔能源帶來10萬億元以上的投資空間。伍德·麥肯茲(Wood Mackenzie)報告顯示，2060年碳中和目標的實現，我國須在本世紀中葉將太陽能、風能和儲能能力在2020年的基礎上提高11倍，達到5040GW，投資規(guī)模超5萬億美元(約33.5萬億元)。在此背景下，國家電投率先提出2023年碳達峰目標，國家能源集團正研究制定2025年碳達峰行動方案，國家電網、南方電網、華能、大唐、華電和三峽集團等均圍繞碳排放達峰開展相關研究，并且都提出了“十四五”時期清潔能源發(fā)展的宏偉目標。各大能源央企圍繞“碳目標”掀起了一場進擊與革命的風潮，以期能抓住碳中和市場機遇，在未來廣闊的發(fā)展空間中占領先機。
按照全社會總成本最小的原則設計碳中和路徑
當前，我國經濟處于中高速發(fā)展階段，經濟發(fā)展對化石能源，尤其是對煤炭的依賴度較高，實現碳中和意味著對我國經濟發(fā)展、能源轉型、技術革新等各方面將產生全方位深層次的影響。因此，做好頂層設計，應進一步完善政策體系，鼓勵全社會用最小的成本完成碳中和的目標，從源頭倒逼經濟結構、能源結構、產業(yè)結構轉型升級，實現社會資源最優(yōu)化配置。首先，單位GDP二氧化碳排放降低目標已作為約束性指標，納入“十四五”規(guī)劃綱要，并將分解到地方加以落實，強化監(jiān)督考核。其次，國家層面應盡快出臺碳達峰行動計劃，統(tǒng)籌指導各行各業(yè)“十四五”及更長時期生產經營活動。同時，加快推進全國碳排放權交易市場的建設和運行。通過多措并舉，在滿足降碳的要求下實現全社會成本最小化。
對于能源企業(yè)來說，必須科學設計碳中和的路線圖，實現存量化石能源和高耗能資產的重新定位和有序退出。比如，未來的電力系統(tǒng)里一定有煤電，那么能夠分析判斷出哪些煤電資產是必須要留下來的，哪些是需要盡早退出的，就需要有超前的戰(zhàn)略判斷。長期來看，煤電在能源系統(tǒng)中占比逐步下降趨勢不可逆轉，但考慮到大規(guī)模儲能的經濟性以及煤電對能源系統(tǒng)穩(wěn)定的間接“外部性”貢獻，煤電將逐步向“靈活型”主體轉變，經濟發(fā)達的負荷集中地區(qū)將成為煤電資產的價值高地。
再比如我們可以展望未來的碳中和場景下的能源供應體系，然后向未來學習，瞄準未來場景逆向制定發(fā)展戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新，就能有更加清晰的目標。以氫能為例，行業(yè)分析，預計2050年氫能在我國能源體系中的占比約為10%，電解水制氫占比將由目前的1%左右提升到64%，高效、清潔的可再生能源制氫有望成為未來供氫的主流路線之一，氫能應用的增量主要來自于交通和工業(yè)領域，交通領域占氫氣總需求量的41%，其中貨運領域占比高達70%，工業(yè)領域占氫氣總需求量的57%，預計鋼鐵行業(yè)將成為工業(yè)領域氫能消費增長的主要驅動力。
高度重視碳交易和碳資產的管理
碳市場作為全社會實現最低成本減排的工具，是落實我國二氧化碳排放達峰目標與碳中和愿景的重要抓手，將在未來發(fā)揮重要作用。
碳資產相當于碳減排產業(yè)的現金流，未來將和金融資產同等重要。碳排放權交易市場是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放、推動綠色低碳發(fā)展的重大制度創(chuàng)新。碳排放權交易是碳排放定量制度，確定碳排放總排放水平，讓市場決定碳價，可有效助推全社會實現最低成本減排。當前，《碳排放權交易管理辦法(試行)》等政策陸續(xù)出臺，全國碳排放權交易正式啟動，電力行業(yè)率先進入，鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)將在“十四五”期間納入全國碳排放權交易。在碳市場機制下，碳排放權因為其稀缺性而形成一定的市場價格，成為一種頗具金融價值的商品，將成為企業(yè)繼現金資產、實物資產和無形資產后又一新型資產類型——碳資產。碳資產管理對提高企業(yè)的管理效率、減少企業(yè)運營成本、增加盈利水平具有重要作用，但如果忽視碳資產管理，將對企業(yè)經營發(fā)展產生嚴重的不良影響。例如，英國鋼鐵股份有限公司曾因碳資產管理不善，疊加碳排放配額價格上漲的影響，導致企業(yè)無資金購買生產所需配額，只能靠英國政府提供的1.2億英鎊貸款才勉強完成履約，進而使該公司債臺高筑，最終破產清算。相反，善于利用碳資產的特斯拉，2020年僅向其他傳統(tǒng)的汽車企業(yè)賣碳配額的利潤就高達16億美元，遠遠超過了當年7.21億美元的凈利潤。
同時，從目前開始除了履行自身的減排義務之外，還應該從長遠著眼，按照資產管理的模式設計管理架構，近期可以重點開展碳交易，但長遠一定是碳金融主導。碳交易試點初期，多數企業(yè)并未把碳排放權作為資產管理，只在需要履約時被動買入，導致碳排放履約成本居高不下。隨著企業(yè)碳市場經驗的積累以及管理架構的逐步完善，碳資產被作為生產資料來運營，在一定程度上增強了碳交易的主動性和靈活性，降低了履約成本。但長期來看，碳資產應按照資產管理體系設計管理架構和體制機制，以資產管理模式進行運作，成立碳策略、碳交易、碳金融等專業(yè)化團隊，統(tǒng)籌協(xié)調節(jié)能減碳、碳排放管理、碳交易、碳金融協(xié)調管理職能，充分發(fā)揮碳排放權市場機制作用，盤活碳資產，助力企業(yè)高質量發(fā)展。
在我國碳市場初期，現貨交易仍是主要交易方式，碳金融衍生品在碳市場中將發(fā)揮重要作用。目前，在歐洲成熟的碳市場內，期貨等碳金融產品的交易占比高達90%。碳金融產品有利于發(fā)現和穩(wěn)定市場價格，明確的價格信號將為企業(yè)減排決策提供重要參考，同時也為市場帶來資金流動，提高市場的有效性。碳交易試點階段，部分試點地區(qū)已經初步形成了碳金融的雛形。上海已推出標準化的碳遠期合約產品，僅需10%的資金就可以鎖定企業(yè)生產所需的碳排放權。廣東在配額融資方面有了突破，如肇慶四會市駿馬水泥有限公司通過質押其碳排放配額獲得融資，用于節(jié)能環(huán)保技術改造。通過上述碳金融操作，企業(yè)實現少量資金鎖定碳排放權、盤活免費配額，解決企業(yè)融資發(fā)展問題。隨著綠色金融和氣候融資的不斷發(fā)展，碳市場運轉日趨成熟，碳金融作為碳資產管理的重要部分，將發(fā)揮越來越重要的作用。
通過低碳服務延伸能源服務產業(yè)鏈
未來鋼鐵、水泥、電解鋁等工業(yè)企業(yè)的脫碳會比電力企業(yè)更加困難，因此，要加強低碳技術的研發(fā)和應用，幫助各類高排放產業(yè)和居民的生產和生活從源頭減碳，以此作為能源服務產業(yè)鏈的延伸，塑造自身在未來能源服務市場的核心競爭力。
碳中和背景下，鋼鐵、水泥、電解鋁等工業(yè)企業(yè)面臨嚴峻的脫碳壓力，有待于關鍵技術上的突破與創(chuàng)新。對電力行業(yè)而言，清潔低碳轉型更加堅定與明確，隨著未來風電、光伏、核電等零碳電力裝機持續(xù)增大，儲能技術大規(guī)模應用以及火電的逐步退出，電力行業(yè)將提前實現碳達峰與近零排放。這對能源企業(yè)提出了更高的要求，不僅要成為清潔低碳能源供應商，為社會提供綠色能源，更要加強低碳技術和系統(tǒng)集成研發(fā)，成為先進能源技術開發(fā)商和能源生態(tài)系統(tǒng)集成商，為上下游企業(yè)提供低碳能源技術和全套低碳能源解決方案，以此作為能源服務產業(yè)鏈的延伸，打造現代綠色能源體系，同時塑造能源企業(yè)綠色低碳的社會形象和未來能源服務市場的核心競爭力。
因此，能源企業(yè)要加大低碳技術的研發(fā)和應用力度。一方面，需要加強新能源、儲能、儲熱/冷、氫能等技術的開發(fā)，向社會提供更具成本優(yōu)勢的綠色能源；另一方面，還要加強下游產業(yè)鏈的低碳技術研發(fā)應用，為工業(yè)、交通等領域提供基于綠色能源的低碳技術和全套能源解決方案，幫助其他領域盡早擺脫對化石能源的依賴，加快構建以綠色能源為核心的現代綠色能源體系。
碳達峰目標和碳中和愿景，既是我國對國際社會作出的莊嚴承諾，更是我國經濟社會全面綠色轉型的目標和方向，這為我國當前和今后一個時期，乃至本世紀中葉應對氣候變化、綠色低碳發(fā)展和生態(tài)文明建設提出了更高的要求、指明了方向和路徑。能源央企需勇立潮頭、奮楫爭先，勇擔歷史使命，在全力推進企業(yè)綠色低碳發(fā)展的同時，主動作為，為全社會提供以低碳能源、低碳技術、低碳系統(tǒng)集成為核心的綜合低碳解決方案，助力全社會碳中和最優(yōu)化資源配置，為實現我國2030年碳達峰、2060年碳中和目標貢獻重要力量。
（作者單位系國家電力投資集團公司）
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