近期受疫情影響，發(fā)改委等各部委出臺了一系列含金量高的政策措施，對緩解中小企業(yè)困難發(fā)揮了重要作用。監(jiān)測顯示，中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率穩(wěn)步提高，目前已經(jīng)超過了30%?？梢哉f，在這次疫情中，很多個體工商戶的經(jīng)營受到了很大的影響，在加大對個體工商戶的服務(wù)力度方面，國家市場監(jiān)督管理總局副局長唐軍近日表示，2020年上半年，對受疫情影響無力足額繳納電、氣費(fèi)用的個體工商戶，實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施。
為此國家發(fā)改委分別印發(fā)兩項(xiàng)通知，階段性降低用電用氣成本。用電方面，通知明確，自2020年2月1日起至6月30日止，階段性降低除高耗能行業(yè)用戶外的，現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其他電價、大工業(yè)電價的電力用戶用電成本。電網(wǎng)企業(yè)在計(jì)收上述電力用戶(含已參與市場交易用戶)電費(fèi)時，統(tǒng)一按原到戶電價水平的95%結(jié)算。通知決定，進(jìn)一步明確支持性兩部制電價政策執(zhí)行時間。將2月7日出臺的支持性兩部制電價政策，執(zhí)行至2020年6月30日。
用氣方面，通知決定，在現(xiàn)行天然氣價格機(jī)制框架內(nèi)，提前實(shí)行淡季價格政策，盡可能降低企業(yè)用氣成本。執(zhí)行政府指導(dǎo)價的非居民用氣，以基準(zhǔn)門站價格為基礎(chǔ)適當(dāng)下浮，盡可能降低價格水平。對化肥等涉農(nóng)生產(chǎn)且受疫情影響大的行業(yè)給予更加優(yōu)惠的供氣價格。價格已放開的非居民用氣，鼓勵天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)根據(jù)市場形勢與下游用氣企業(yè)充分協(xié)商溝通，降低價格水平。通知要求，各地要切實(shí)將門站環(huán)節(jié)降價空間全部傳導(dǎo)至終端用戶，并鼓勵通過加強(qiáng)省內(nèi)管道運(yùn)輸和配氣價格監(jiān)管等方式，進(jìn)一步降低終端銷售價格。有關(guān)部門和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要加強(qiáng)生產(chǎn)組織和供需銜接，保持市場平穩(wěn)運(yùn)行。
財(cái)政部專家?guī)鞂＜摇?60金融PPP研究中心研究總監(jiān)唐川表示，從當(dāng)前的復(fù)工格局來看，除防疫物資相關(guān)領(lǐng)域，生產(chǎn)型行業(yè)、生產(chǎn)資料供應(yīng)企業(yè)、生活消費(fèi)品行業(yè)是中央重點(diǎn)鼓勵復(fù)工的領(lǐng)域。而這些企業(yè)因通常都是“線下”生產(chǎn)、辦公，故而對用電用氣的需求相對于可采用“云辦公”模式的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、咨詢服務(wù)行業(yè)要更強(qiáng)烈。此番推出針對用電用氣的優(yōu)惠舉措，也是配合政策、市場的當(dāng)前需要，增強(qiáng)各類生產(chǎn)型企業(yè)的復(fù)工意愿，并讓已出現(xiàn)現(xiàn)金流困境的企業(yè)可以有更多的緩沖期限，以幫助企業(yè)先將生產(chǎn)、銷售推上正軌。
東方金誠首席宏觀分析師王青表示，當(dāng)前正處于各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵時期。其中，中小微企業(yè)受自身?xiàng)l件和客觀環(huán)境限制，面臨迫在眉睫的生存、經(jīng)營壓力，需要政策組合拳給予全方位支持，其中就包括在這段時間盡可能降低企業(yè)經(jīng)營成本。這樣來看，發(fā)改委階段性降低企業(yè)用電、用氣成本，對存在困難的個體工商戶用電、用氣實(shí)行“欠費(fèi)不停供”，首先屬于在關(guān)鍵環(huán)節(jié)給企業(yè)“雪中送炭”，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供基礎(chǔ)性的能源保障，也能在供需雙方之間合理分擔(dān)成本，最終也有利于供電、供氣企業(yè)穩(wěn)定客戶基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展。
中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)高級專家董曉宇博士表示，此次國家發(fā)改委關(guān)于階段性降低企業(yè)用電、用氣成本的支持政策，對于支持各行業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)具有普惠性，根據(jù)國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)和內(nèi)蒙古電力公司發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，僅電費(fèi)打折可降低用電成本600億元左右，按照國家發(fā)改委的預(yù)計(jì)，可降低企業(yè)用電、用氣成本的總規(guī)模應(yīng)在630億元以上。
那么，除了用電用氣，發(fā)改委還可加大對哪些方面的扶持力度，董曉宇表示，國家發(fā)改委作為宏觀管理部門，在支持企業(yè)方面可用的政策工具有很多。目前國家發(fā)改委已經(jīng)協(xié)同國家其他相關(guān)職能部門出臺了一系列“組合拳”的優(yōu)惠政策包，未來還可以在支持重大項(xiàng)目、簡化審批程序及降低企業(yè)運(yùn)營費(fèi)用等方面，以及在企業(yè)發(fā)行債券、獲取專項(xiàng)資金方面予以支持，另外還可以在融資貼息、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等方面對一些受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)精準(zhǔn)扶持。
唐川表示，現(xiàn)階段，發(fā)改委以及其他管理部門可以對相關(guān)事項(xiàng)的審批流程進(jìn)行縮減，在確保合規(guī)性的前提下，暫時以線上提交材料加快速審核的方式來減少企業(yè)的等待時間，進(jìn)而幫助企業(yè)將有限的人力、時間資源投入到主營業(yè)務(wù)的全面推進(jìn)中。
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