今年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨百年華誕。中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生的那天起，已經(jīng)走過(guò)了整整100年的光輝歷程。習(xí)近平總書記指出，“建立中國(guó)共產(chǎn)黨、成立中華人民共和國(guó)、推進(jìn)改革開(kāi)放和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，是五四運(yùn)動(dòng)以來(lái)我國(guó)發(fā)生的三大歷史性事件，是近代以來(lái)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的三大里程碑。”100年來(lái)，為了民族的解放、社會(huì)的進(jìn)步和人民的幸福，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行了不屈不撓的英勇斗爭(zhēng)，不僅建立了新中國(guó)，而且在政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化等領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就。新中國(guó)成立后，在中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣大電力職工揚(yáng)眉吐氣、自力更生、艱苦奮斗，勇于創(chuàng)新，電力工業(yè)得到跨越發(fā)展。讓我們對(duì)中國(guó)電力工業(yè)的發(fā)展，做一簡(jiǎn)要回顧。
一、新中國(guó)成立前，電力發(fā)展極其緩慢
（一）1882年4月，上海開(kāi)始出現(xiàn)公用電業(yè)，至新中國(guó)成立前，我國(guó)處于內(nèi)憂外患、戰(zhàn)亂不止的社會(huì)環(huán)境，經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)67年的軍閥混戰(zhàn)、外強(qiáng)入侵、戰(zhàn)爭(zhēng)破壞，在半封建半殖民地統(tǒng)治下，中國(guó)大地民不聊生，廣大人民群眾生活在苦難之中，全國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況十分落后，中國(guó)電力工業(yè)雖起步不晚，但步履蹣跚、徘徊發(fā)展。到新中國(guó)成立前夕，電力工業(yè)是一個(gè)落后、弱小、破碎的“爛攤子”。除東北初步形成154 kV電網(wǎng)和一條220 kV線路及臺(tái)灣建有154 kV電力系統(tǒng)外，京津唐為77 kV電網(wǎng)，其它地區(qū)只有以城市供電區(qū)為中心的發(fā)電廠。全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量只有184.9萬(wàn)kW、發(fā)電量43.1億kwh，人均用電量不足8kWh／人，發(fā)電裝機(jī)容量和發(fā)電量分別位居世界第21位和第25位。
（二）1921年7月，黨的一大宣告中國(guó)共產(chǎn)黨正式成立，這是中國(guó)近代以來(lái)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的里程碑，給災(zāi)難深重的中國(guó)人民帶來(lái)了光明和希望，給中國(guó)革命指明了方向。從此，領(lǐng)導(dǎo)反帝反封建的革命斗爭(zhēng)、爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放、實(shí)現(xiàn)振興中華的偉大使命，歷史地落到了中國(guó)共產(chǎn)黨的身上。
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)電力實(shí)業(yè)發(fā)展開(kāi)端于1941年。當(dāng)時(shí)根據(jù)中共中央部署，在延安建成閻店子發(fā)電廠，盡管發(fā)電功率只有3kW，卻支撐起幾十個(gè)無(wú)線電臺(tái)，把我黨的聯(lián)絡(luò)范圍擴(kuò)展到國(guó)統(tǒng)區(qū)乃至蘇聯(lián)，發(fā)揮了重要作用。1942年春天，劉伯承、鄧小平帶領(lǐng)八路軍129師的官兵，在河北省涉縣西北清漳河的赤岸村建起了一座10kW木質(zhì)水輪機(jī)發(fā)電站，供軍工和照明之用。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，解放區(qū)的軍民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，積極恢復(fù)生產(chǎn)支援前線作戰(zhàn)。1947年，在晉綏軍區(qū)司令員賀龍領(lǐng)導(dǎo)下，在山西興縣創(chuàng)建了全國(guó)解放區(qū)第一座火電廠，裝機(jī)116kW，史稱“賀龍電廠”。同年，在山西長(zhǎng)治市郊區(qū)西白兔村建設(shè)了裝機(jī)容量最終達(dá)到2170 kW的“華北軍工部第四總廠軍工一分廠，史稱“劉伯承電廠”）。1948年，晉察察冀邊區(qū)軍民在平山縣建設(shè)了裝機(jī)l55kW的沕沕水水電站，在十分艱難的環(huán)境中為三座軍工廠和西柏坡黨中央所在地照明、發(fā)報(bào)、廣播供電。沕沕水水電站是戰(zhàn)爭(zhēng)年代自行設(shè)計(jì)、自行施工的較大的水電站，標(biāo)志著解放區(qū)電力和軍工生產(chǎn)跨入了一個(gè)新的歷程，為中國(guó)革命做出了特殊貢獻(xiàn)。朱德總司令剪彩并親自開(kāi)閘放水發(fā)電，被譽(yù)為“邊區(qū)創(chuàng)舉”，并親筆題寫“紅色發(fā)電廠”。
中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)歷了國(guó)共合作的北伐戰(zhàn)爭(zhēng)、土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)波瀾壯闊、艱苦卓絕的28年歲月，終于推翻了壓在身上的三座大山，建立了中華人民共和國(guó)。
解放前夕，為了防止國(guó)民黨軍隊(duì)撤退時(shí)的破壞，全國(guó)各地電廠在中國(guó)共產(chǎn)黨的組織和影響下，開(kāi)展了護(hù)廠斗爭(zhēng)。如石景山電廠，是當(dāng)時(shí)華北最大的電廠，也是北平唯一的供電單位，一旦斷電，北平將成為一座“死城”，在地下黨的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了護(hù)廠委員會(huì)，配合解放軍，保護(hù)廠房和發(fā)電設(shè)備。解放后第二天石景山電廠就恢復(fù)了發(fā)電。
- 舊中國(guó)電力工業(yè)發(fā)展的歷史，充分說(shuō)明了電力工業(yè)與國(guó)家命運(yùn)息息相關(guān)，沒(méi)有國(guó)家獨(dú)立，沒(méi)有民族解放，就沒(méi)有國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就沒(méi)有電力工業(yè)的進(jìn)步。
二、成立新中國(guó)到改革開(kāi)放之前，初步建立了獨(dú)立完整的電力工業(yè)體系
1949年10月1日成立中華人民共和國(guó)，這是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的又一個(gè)里程碑。從新中國(guó)成立到1978年12月黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，前后近30年的時(shí)間，包括“三年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)”、“一五”、“二五”、“三年調(diào)整”、“三五”到“五五”的中期。
（一）新中國(guó)成立之初，百?gòu)U待興。因?yàn)殚L(zhǎng)年戰(zhàn)亂，企業(yè)停工停產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)蕭條，財(cái)政困難。電力工業(yè)千瘡百孔，電廠凋零、設(shè)備殘缺、電網(wǎng)癱瘓、運(yùn)行艱難。黨和國(guó)家高度重視電力工業(yè)。毛澤東主席曾致信電業(yè)職工，希望他們團(tuán)結(jié)一致，努力工作，為完成國(guó)家的任務(wù)和改善自己的生活而奮斗，并提出電力是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“先行官”，從而確立了電力工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)先行工業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位。老一輩電力職工以“自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，開(kāi)拓進(jìn)取，鞠躬盡瘁”的精神，開(kāi)拓著中國(guó)的電力工業(yè)，感人的先進(jìn)事跡層出不窮，是這一階段的真實(shí)寫照。
（二）在此期間，雖受到“大躍進(jìn)”、“反右傾”等“左”的指導(dǎo)思想的影響和“文化大革命”的干擾破壞，社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)歷了嚴(yán)重曲折，但新中國(guó)的成立為生產(chǎn)力的發(fā)展開(kāi)辟了廣闊的道路，激發(fā)了廣大職工建設(shè)社會(huì)主義的熱情?？偟膩?lái)看，黨和國(guó)家發(fā)展電力工業(yè)的方針政策是正確的。黨中央在艱辛探索社會(huì)主義革命和建設(shè)道路中，堅(jiān)持初心和使命、堅(jiān)持實(shí)事求是，不斷推進(jìn)自我革命，及時(shí)總結(jié)和吸取了正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，廣大電業(yè)干部職工，堅(jiān)守工作崗位，排除干擾，維護(hù)電力生產(chǎn)建設(shè)秩序，使電力工業(yè)仍然獲得了較快發(fā)展，取得巨大成績(jī)。
在電源建設(shè)方面，重點(diǎn)恢復(fù)和改建了豐滿水電站，建成了新安江、劉家峽、三門峽、葛洲壩等大中型水電站，新建和改建了阜新、遼寧、清河、馬頭、望亭、諫壁等大型火電廠，及西藏羊八井地?zé)犭娬?，興建了江廈潮汐試驗(yàn)電站、白沙口潮汐電站等十幾座潮汐電站。其中，劉家峽水電站是新中國(guó)自行設(shè)計(jì)、自行施工、自制設(shè)備的第一座百萬(wàn)千瓦級(jí)水電站。
在電網(wǎng)建設(shè)方面，隨著大型水、火電站的相繼建成，各地電網(wǎng)規(guī)模逐步擴(kuò)大，開(kāi)始大規(guī)模建設(shè)llO kV和220 kV線路，并朝著省級(jí)電網(wǎng)為主體、統(tǒng)一調(diào)度的方向發(fā)展。從l953年中國(guó)建設(shè)的第一條220 kV松虎、松李輸變電工程投產(chǎn)，經(jīng)過(guò)近30年的建設(shè)，先后形成了l7個(gè)220kV的跨省區(qū)電網(wǎng)或省網(wǎng)，并且在1972年建成了第一條劉家峽經(jīng)天水到陜西關(guān)中的全長(zhǎng)534km的330kV超高壓輸變電工程，把中國(guó)的最高電壓等級(jí)提升到330kV，并形成西北電網(wǎng)的330kV網(wǎng)架。
（三）中國(guó)在加快電力建設(shè)的同時(shí)，建設(shè)了東北、上海、西安三大動(dòng)力設(shè)備制造基地，東方發(fā)電設(shè)備制造基地，以及平高和許繼等輸變電設(shè)備基地，形成中國(guó)電力裝備制造的中堅(jiān)力量，并積極研制國(guó)產(chǎn)發(fā)電設(shè)備，逐步形成配套齊全的電工設(shè)備制造體系。國(guó)產(chǎn)首臺(tái)10萬(wàn)、12.5萬(wàn)、20萬(wàn)、30萬(wàn)kW汽輪發(fā)電機(jī)組和國(guó)產(chǎn)首臺(tái)15萬(wàn)、22.5萬(wàn)、30萬(wàn)kW水輪發(fā)電機(jī)組相繼投運(yùn)；組建了各類電力科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，擁有覆蓋整個(gè)電力領(lǐng)域的科研力量；組建了六大電力設(shè)計(jì)院、八大水電設(shè)計(jì)院和十幾個(gè)大型工程局，培養(yǎng)出了一大批有覺(jué)悟、有能力、懂技術(shù)、會(huì)管理的各級(jí)電業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和數(shù)以萬(wàn)計(jì)的職工隊(duì)伍；興辦了一批高等院校、?？茖W(xué)校、技工學(xué)校、夜大等，為電力工業(yè)發(fā)展提供了有力的人力資源保障。初步建立起獨(dú)立完整的電力工業(yè)體系。
（四）在此期間，電力工業(yè)先后有兩次大規(guī)模的引進(jìn)國(guó)外成套技術(shù)設(shè)備。
新中國(guó)成立后，以美國(guó)為首的西方工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)采取了敵視和經(jīng)濟(jì)封鎖的政策。中國(guó)工業(yè)建設(shè)所需的資金和技術(shù)，只有通過(guò)爭(zhēng)取蘇聯(lián)援助來(lái)解決。根據(jù)中蘇兩國(guó)的條約和協(xié)定，蘇聯(lián)援建中國(guó)的156項(xiàng)工程，構(gòu)成了“一五”計(jì)劃的核心和骨干建設(shè)項(xiàng)目，這是第一次大規(guī)模引進(jìn)國(guó)外成套技術(shù)設(shè)備。在156項(xiàng)工程中，電力工業(yè)共25項(xiàng)，其中火電23項(xiàng)，水電2項(xiàng)。另有13個(gè)電力設(shè)備項(xiàng)目。除阜新發(fā)電廠、撫順發(fā)電廠、豐滿發(fā)電廠、大連熱電廠、吉林熱電廠、青山熱電廠6項(xiàng)為擴(kuò)建項(xiàng)目外，其余19項(xiàng)均為新建項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的建設(shè)，是新中國(guó)成立后大規(guī)模電力建設(shè)的開(kāi)始，通過(guò)援建工程，中國(guó)的新裝火電機(jī)組達(dá)到5萬(wàn)kW中溫中壓和5萬(wàn)kW高溫高壓、水電機(jī)組達(dá)到7.25萬(wàn)kW水平，標(biāo)志著中國(guó)電力建設(shè)技術(shù)的迅速提高，為中國(guó)電力工業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。13個(gè)電力設(shè)備項(xiàng)目的工廠，為“一五”時(shí)期中國(guó)電力工業(yè)的建設(shè)提供了可靠保障，這些工廠直到現(xiàn)在，絕大多數(shù)仍然是中國(guó)電器工業(yè)的主導(dǎo)廠和骨干企業(yè)。
第二次是在“四五”期間，國(guó)家計(jì)委于1973年向國(guó)務(wù)院提交了《關(guān)于增加設(shè)備進(jìn)口、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)交流的請(qǐng)示報(bào)告》，要在今后3至5年內(nèi)引進(jìn)價(jià)值43億美元的26個(gè)項(xiàng)目的成套設(shè)備和單機(jī)方案--史稱“四三方案”。這個(gè)方案，經(jīng)過(guò)毛澤東主席、周恩來(lái)總理批準(zhǔn)后實(shí)施。“四三方案”中包括的電力項(xiàng)目有天津大港電廠、內(nèi)蒙古元寶山電廠和唐山陡河電廠，實(shí)施中普遍采用了“交鑰匙”的建設(shè)模式。外方協(xié)助建廠，提供圖紙和設(shè)計(jì)方案，甚至主導(dǎo)建廠。通過(guò)這次設(shè)備和技術(shù)引進(jìn)，初步了解了西方國(guó)家電力工業(yè)發(fā)展水平，也對(duì)現(xiàn)代化的電力裝備制造、電力施工管理、電力生產(chǎn)管理有了全新的認(rèn)識(shí)。“四三方案”大規(guī)模、多門類地引進(jìn)西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)設(shè)備，帶動(dòng)了我國(guó)對(duì)外引進(jìn)工作的全面開(kāi)展，對(duì)我國(guó)“四五”、“五五”及此后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用。
（五）到1978年底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到5712.21萬(wàn)kW，發(fā)電量達(dá)到2565.5億kWh，人均用電量上升到260kWh/人，分別比1949年增長(zhǎng)了29.9、58.7和31.5倍。發(fā)電裝機(jī)容量和發(fā)電量分別位居世界第八位和第七位。電網(wǎng)以220kV為主，建成了35kV及以上輸電線路23萬(wàn)km，35kV及以上變電容量1.26億kVA。農(nóng)村用電從無(wú)到有取得較大發(fā)展，奠定了農(nóng)村電力基礎(chǔ)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高提供了保障。
（六）回顧這一段電力工業(yè)發(fā)展史，是一個(gè)自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)的艱苦創(chuàng)業(yè)史。這個(gè)階段的電力工業(yè)與國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作一樣，在探索中曲折前進(jìn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并獲得較快發(fā)展。沒(méi)有這段時(shí)期的創(chuàng)業(yè)和建立堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，包括不斷探索適合中國(guó)國(guó)情的電力工業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，也就沒(méi)有改革開(kāi)放后的大發(fā)展。實(shí)踐證明，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度具有極大優(yōu)越性；發(fā)展電力工業(yè)必須尊重電力適度超前發(fā)展、生產(chǎn)以安全為中心的客觀規(guī)律。從“三五”時(shí)期開(kāi)始的持續(xù)缺電局面表明，電力只有適度超前發(fā)展，才能適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)的需要，否則就成為制約經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“瓶頸”。
三、改革開(kāi)放至黨的十八大召開(kāi)，電力工業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展
1978年 12 月黨的十一屆三中全會(huì)撥亂反正，做出了把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)的戰(zhàn)略決策，實(shí)行對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開(kāi)放的政策，開(kāi)辟了社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展新時(shí)期。這是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的又一個(gè)具有偉大意義的里程碑。這個(gè)階段處于“五五”后期到“十二五”初期。
- 全國(guó)人民在黨的十一屆三中全會(huì)精神指引下，解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，神州大地?zé)òl(fā)了青春，全國(guó)掀起了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義建設(shè)新高潮。按照黨中央的部署和要求，電力工業(yè)系統(tǒng)開(kāi)展了一系列撥亂反正和生產(chǎn)整頓工作。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，中國(guó)與世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的范圍日益擴(kuò)大、程度逐步加深，已成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要組成部分。從20世紀(jì)80年代初開(kāi)始，電力行業(yè)開(kāi)始利用國(guó)際金融組織貸款、外國(guó)政府貸款、出口信貸和外商投資等方式從國(guó)外引進(jìn)設(shè)備、技術(shù)，開(kāi)展合作生產(chǎn)。1984年，云南魯布革水電站成為最先利用世行貸款的電力項(xiàng)目，實(shí)施中還引進(jìn)了先進(jìn)的施工技術(shù)和管理方法、先進(jìn)設(shè)備，對(duì)電力建設(shè)起到了很好的示范作用。此后，利用世行貸款建成了裝機(jī)330萬(wàn)kW的二灘水電站，利用亞行貸款建成了裝機(jī)240萬(wàn)kW的廣州抽水蓄能電站及東北輸變電工程，利用日本海外協(xié)力基金貸款建設(shè)了天生橋二級(jí)水電站及天廣、天貴兩項(xiàng)500kV輸變電工程設(shè)備、十三陵抽水蓄能電站等。通過(guò)利用外資辦電，引導(dǎo)了電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與技術(shù)的升級(jí)換代，電力工業(yè)帶動(dòng)了電力設(shè)備制造水平的整體提升，較好的利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，促進(jìn)了電力發(fā)展、提高了電力行業(yè)與企業(yè)管理水平，加速了與國(guó)際電力的接軌，對(duì)電力工業(yè)的發(fā)展起了重要推動(dòng)作用。通過(guò)吸收和借鑒國(guó)際電力改革經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)電力工業(yè)的改革產(chǎn)生了重要的影響和推動(dòng)作用。
在電力投資體制改革和電價(jià)制度改革的同時(shí)，電力工業(yè)按照“政企分開(kāi)，省為實(shí)體，聯(lián)合電網(wǎng)，統(tǒng)一調(diào)度，集資辦電” 和“因地、因網(wǎng)制宜”的電力發(fā)展改革思路，逐步推進(jìn)政企分開(kāi)等各項(xiàng)改革，電力企業(yè)從政企合一逐步過(guò)渡到不再承擔(dān)政府行政管理職能。1997年1月，國(guó)家電力公司成立，成為國(guó)務(wù)院授權(quán)的電力投資主體和經(jīng)營(yíng)主體，負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家電網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，監(jiān)督全國(guó)電網(wǎng)安全穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)運(yùn)行，不斷提高供電服務(wù)水平。1998年3月，全國(guó)人大決定撤銷電力部，電力行政管理職能移交國(guó)家經(jīng)貿(mào)委，電力行業(yè)管理職能移交中電聯(lián)，平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)了電力的政企分開(kāi)。20世紀(jì)90年代后期，按照《中華人民共和國(guó)電力法》和現(xiàn)代企業(yè)制度要求，電力企業(yè)開(kāi)始成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體，電力市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作也有序展開(kāi)。
改革開(kāi)放加快了電力發(fā)展。從l979年開(kāi)始中國(guó)每年平均投產(chǎn)發(fā)電機(jī)組500萬(wàn)kw，到l987年龍羊峽水電站第2臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量突破1億kw，從新中國(guó)成立算起，共用了38年時(shí)間；之后，電力建設(shè)出現(xiàn)了前所未有的局面，從l988年開(kāi)始中國(guó)每年新增發(fā)電機(jī)組都超過(guò)lOOO萬(wàn)kw，到1995年河北馬頭發(fā)電廠8號(hào)機(jī)組全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量又突破2億kw。從1億kw到2億kw，用了7年3個(gè)月時(shí)間；此后又用5年的時(shí)間，到2000年4月江蘇太倉(cāng)發(fā)電廠2號(hào)機(jī)組投產(chǎn)，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量跨上了3億kw臺(tái)階。這期間中國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量和發(fā)電量先后躍過(guò)法國(guó)、英國(guó)、加拿大、德國(guó)、俄羅斯和日本，到l996年躍居世界第二位，成為世界電力生產(chǎn)和消費(fèi)的大國(guó)，并且從1996年開(kāi)始實(shí)現(xiàn)了電力供需基本平衡，長(zhǎng)期困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的全國(guó)性嚴(yán)重缺電局面，得到了基本扭轉(zhuǎn)，電力工業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛做出了巨大貢獻(xiàn)。
新世紀(jì)開(kāi)始，中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織，進(jìn)一步的改革開(kāi)放，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎再次提速，2010年，中國(guó)躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來(lái)了巨大的電力需求，促進(jìn)了中國(guó)電力工業(yè)的全面持續(xù)快速發(fā)展。2002年2月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》發(fā)布，進(jìn)一步推行以“打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)、提高效率、降低成本、健全電價(jià)機(jī)制、構(gòu)建政府監(jiān)督下的公平有序的電力市場(chǎng)體系”為目標(biāo)的改革，拉開(kāi)了電力工業(yè)市場(chǎng)化改革新序幕。2002年12月,國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)家電力公司資產(chǎn)進(jìn)行重組,組建了兩大電網(wǎng)公司、五大發(fā)電公司和四大輔業(yè)公司。實(shí)現(xiàn)了廠網(wǎng)分開(kāi)。2003年3月，國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)成立并開(kāi)始履行電力監(jiān)管職能。同年7月，國(guó)務(wù)院電價(jià)改革方案出臺(tái)，明確了電價(jià)改革的目的、原則和內(nèi)容。“十一五”期間，以市場(chǎng)化改革為突破口，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，直接交易，電力市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2011年，推進(jìn)多年的電網(wǎng)主輔分離改革基本完成。至此，電力行業(yè)從根本上改變了指令性計(jì)劃體制和政企不分、廠網(wǎng)不分等問(wèn)題，電力工業(yè)體制發(fā)生了翻天覆地的變化，初步形成了“政府宏觀調(diào)控、監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法監(jiān)管、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理服務(wù)”的電力體制新格局，進(jìn)一步提升和發(fā)揮了市場(chǎng)機(jī)制的推動(dòng)作用，發(fā)電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)初步形成，極大地激發(fā)了企業(yè)發(fā)展活力和動(dòng)力，促進(jìn)了電力建設(shè)快速發(fā)展，詳見(jiàn)表1，使2002年下半年起再次出現(xiàn)的電力嚴(yán)重短缺局面用了不到四年的時(shí)間就迅速得以扭轉(zhuǎn)。
表1 全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量1--10億kW跨越發(fā)展一覽表
| 發(fā)電裝機(jī)容量 （億kW） |
時(shí)間 （年月） |
標(biāo)志性機(jī)組 | 時(shí)間間隔 |
| 1 | 1987.12 | 龍羊峽電站2號(hào)機(jī) | 38年兩個(gè)月 |
| 2 | 1995.3 | 河北馬頭電廠8號(hào)機(jī) | 7年3個(gè)月 |
| 3 | 2000.4 | 華能太倉(cāng)電廠2號(hào)機(jī) | 5年1個(gè)月 |
| 4 | 2004.4 | 三峽電站7號(hào)機(jī) | 4年 |
| 5 | 2005.12 | 國(guó)華寧海電廠2號(hào)機(jī) | 1年8個(gè)月 |
| 6 | 2006.12 | 華電鄒縣電廠7號(hào)機(jī) | 11個(gè)月 |
| 7 | 2007.12 | 國(guó)電泰州電廠1號(hào)機(jī) | 1年 |
| 8 | 2009.4 | 拉西瓦電站6號(hào)機(jī) | 1年4個(gè)月 |
| 9 | 2010.9 | 嶺澳核電站二期1號(hào)機(jī) | 1年5個(gè)月 |
| 10 | 2011.7 | 新疆烏蘇熱電廠2號(hào)機(jī) | 10個(gè)月 |
（二）堅(jiān)決貫徹《可再生能源法》，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)。
1、積極發(fā)展新能源和可再生能源發(fā)電。
2004年中國(guó)水電裝機(jī)容量超越美國(guó)躍居世界第一。
2009年，總裝機(jī)2250萬(wàn)kW的三峽水利樞紐工程全部建成，年發(fā)電量近1000億kWh，是世界規(guī)模最大的水電站。之后，又陸續(xù)建成了裝機(jī)630萬(wàn)kW的龍灘水電站、裝機(jī)420萬(wàn)kW的小灣、拉西瓦水電站、裝機(jī)360萬(wàn)kW的瀑布溝水電站。
2009年并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量超越德國(guó)，成為世界第二，2010年超越美國(guó)登上世界第一。
1991年中國(guó)自行設(shè)計(jì)、制造、施工的浙江秦山核電站（30萬(wàn)kW）和1994年中外合作引進(jìn)法國(guó)機(jī)組建設(shè)的廣東大亞灣核電站（2×100萬(wàn)kW）相繼建成投入商業(yè)化運(yùn)行，結(jié)束了中國(guó)大陸長(zhǎng)期無(wú)核電的歷史。之后，又陸續(xù)有秦山核電二期（2×60萬(wàn)kW）、秦山核電三期（2×70萬(wàn)kW）、廣東嶺澳核電一期（2×100萬(wàn)kW）、秦山核電二期擴(kuò)建（2×60萬(wàn)kW）、廣東嶺澳核電二期（2×100萬(wàn)kW）核電機(jī)組投入商業(yè)運(yùn)行。
2012年底非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量比重達(dá)到28.5%。
2、清潔高效發(fā)展火電。
1989年國(guó)產(chǎn)第一臺(tái)60萬(wàn)kW機(jī)組在安徽平圩電廠投產(chǎn)發(fā)電。
l997年在遼寧綏中電廠投產(chǎn)了80萬(wàn)kW機(jī)組。
2007年，華電鄒縣電廠、華能玉環(huán)電廠百萬(wàn)kW超超臨界機(jī)組建成投產(chǎn)，國(guó)電泰州電廠投運(yùn)首臺(tái)百萬(wàn)kW超超臨界二次再熱發(fā)電機(jī)組。
2009年底，中國(guó)鄭重宣布，到2020年中國(guó)單位GDP二氧化碳排放要在2005年基礎(chǔ)上降低40--45%，并將碳排放作為約束指標(biāo)納入“十二五”規(guī)劃綱要。
電力行業(yè)按照國(guó)家統(tǒng)一要求與部署，積極推進(jìn)煤電“上大壓小”，加大二氧化硫治理和節(jié)能減排管理力度，截至2012年底，全國(guó)累計(jì)關(guān)停小火電8000多萬(wàn)kW；已投運(yùn)燃煤機(jī)組煙氣脫硫機(jī)組總?cè)萘考s6.75億kW，占煤電裝機(jī)的90%以上；已投運(yùn)煙氣脫硝機(jī)組總?cè)萘砍^(guò)2.3億kW，煙塵、氮氧化物和二氧化碳排放強(qiáng)度均呈下降趨勢(shì)。同時(shí)，火電技術(shù)裝備質(zhì)量和水平躍上新臺(tái)階，60萬(wàn)kW超（超）臨界和百萬(wàn)kW超超臨界火電機(jī)組的設(shè)計(jì)制造技術(shù)日趨成熟，百萬(wàn)kW超超臨界空冷機(jī)組正式投入運(yùn)行，自主設(shè)計(jì)和制造了30萬(wàn)kW大型循環(huán)流化床鍋爐（CFB）。30萬(wàn)kW及以上機(jī)組已占全國(guó)機(jī)組的75%以上，大機(jī)組發(fā)展成為火電主力機(jī)組。截至2012年底，全國(guó)在運(yùn)、在建百萬(wàn)kW機(jī)組容量居世界第一。
（三）同步發(fā)展電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“全國(guó)聯(lián)網(wǎng)”、“村村通電”。
1981年建成從河南平頂山到湖北武漢的第一條全長(zhǎng)595km的500kV線路。
1984年，全部采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備的遼寧錦州到遼陽(yáng)的500kV輸變電工程投運(yùn)。
1989年，中國(guó)建成了第一條跨大區(qū)遠(yuǎn)距離±500kV直流輸電線路——葛滬線。
此后，在普遍建設(shè)220kV地區(qū)電網(wǎng)的基礎(chǔ)上， 又逐步建成了東北、華北、華中、華東、西北、川渝、南方跨省區(qū)的500kV電網(wǎng)和山東、福建的5OOkV省網(wǎng)，西北電網(wǎng)形成結(jié)構(gòu)緊密的330kV網(wǎng)絡(luò)。為確保三峽電力外送，推進(jìn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，從1997年開(kāi)始三峽輸變電工程建設(shè)全面展開(kāi)。同時(shí)大力開(kāi)發(fā)西部的水電和火電基地的煤電，向中東部地區(qū)輸送，實(shí)施“西電東送”戰(zhàn)略。2009年中國(guó)電網(wǎng)規(guī)模超越美國(guó)躍居世界第一，500kV已成為區(qū)域電網(wǎng)和各省級(jí)電網(wǎng)主網(wǎng)架，750kV成為西北電網(wǎng)主網(wǎng)架，基本建成了“西電東送”北、中、南三大通道，我國(guó)自行研究開(kāi)發(fā)建設(shè)運(yùn)行的1000kV特高壓交流和±800kV特高壓直流輸電工程投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)。尤其是三峽輸變電工程的全部投產(chǎn)，促成了以三峽電力系統(tǒng)為核心的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)格局，2011年，隨著青藏±400kV聯(lián)網(wǎng)工程的投運(yùn)，除臺(tái)灣外，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。
1998年國(guó)家開(kāi)始用三年左右的時(shí)間投入3800億元，建設(shè)和改造全國(guó)2400多縣農(nóng)村電網(wǎng)和280個(gè)地級(jí)以上城市電網(wǎng)。通過(guò)改革農(nóng)電管理體制、建設(shè)和改造農(nóng)村電網(wǎng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)，大幅度降低農(nóng)村電價(jià)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；開(kāi)拓城市電力市場(chǎng)，提高供電可靠性。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)的戰(zhàn)略部署，2010年7月，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)全國(guó)農(nóng)電工作會(huì)議，提出用3年時(shí)間完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造；全面取消縣級(jí)供電企業(yè)“代管體制”，理順農(nóng)村電力管理體制；以省為單位實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同價(jià)目標(biāo)；基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。2006年和2011年分別啟動(dòng)了無(wú)電地區(qū)通電工程，2012年全國(guó)已實(shí)現(xiàn)村村通電，部分網(wǎng)區(qū)還實(shí)現(xiàn)戶戶通電?；仡欕娋W(wǎng)的發(fā)展歷程，就是電壓等級(jí)由低到高、電網(wǎng)網(wǎng)架由弱到強(qiáng)、電網(wǎng)規(guī)模由小到大、輸電距離由近到遠(yuǎn)的歷史。我國(guó)電網(wǎng)發(fā)展就是從一廠一個(gè)孤立小電網(wǎng)、城市小電網(wǎng)，逐步發(fā)展到省級(jí)電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)，再逐步發(fā)展到全國(guó)聯(lián)網(wǎng)（未含臺(tái)灣）的過(guò)程。 大型水電、火電、核電基地的開(kāi)發(fā)建設(shè)，是推動(dòng)電網(wǎng)技術(shù)升級(jí)和互聯(lián)的主要?jiǎng)恿?；提高電網(wǎng)安全可靠性和優(yōu)化配置資源的能力，是推動(dòng)電網(wǎng)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。
- 截止到2012年底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量已達(dá)11.47億kW，穩(wěn)居世界第二位。其中，火電裝機(jī)容量8.19億kW，占全國(guó)發(fā)電設(shè)備容量為71.5%；水電裝機(jī)容量2.49億kW；并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量6083萬(wàn)kW；并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量328萬(wàn)kW；核電裝機(jī)1257萬(wàn)kW，核電在建機(jī)組26臺(tái)，中國(guó)成為世界上在建核電裝機(jī)規(guī)模最大的國(guó)家。電源結(jié)構(gòu)逐步向綠色發(fā)電傾斜。35kV及以上輸電線路長(zhǎng)度148萬(wàn)km，變電容量44.6億kVA，分別比1978年增長(zhǎng)5.4、34.4倍，初步建成全國(guó)范圍內(nèi)能源資源優(yōu)化配置的新平臺(tái)。同時(shí)，電網(wǎng)的智能化和自動(dòng)化水平顯著提升。2011年，中國(guó)發(fā)電量躍居世界第一，2012年，發(fā)電量達(dá)到4.99萬(wàn)億kWh，人均用電量達(dá)到3676kWh。此時(shí)，裝機(jī)容量、發(fā)電量、人均用電量分別比1978年增長(zhǎng)了19.1、18.5、13.1倍，基本實(shí)現(xiàn)了改革開(kāi)放以來(lái)電力的充足供應(yīng)，滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力的強(qiáng)勁需求。中國(guó)電力工業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，在規(guī)模、能力、裝備水平上均已居世界先進(jìn)行列。
四、昂首邁入新時(shí)代，電力工業(yè)走上高質(zhì)量發(fā)展新階段
2012年11月，黨的十八大召開(kāi)，確定了全面建成小康社會(huì)、建設(shè)美麗中國(guó)的宏偉藍(lán)圖，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。中國(guó)電力工業(yè)進(jìn)入了全球能源轉(zhuǎn)型背景下的新的發(fā)展階段，由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。這個(gè)新階段目前還在持續(xù)發(fā)展之中。
（一）2013年黨的十八屆三中全會(huì)以改革為主要議題，吹響了全面深化改革的號(hào)角，對(duì)深化能源電力體制改革提出了新要求。2015年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》，明確按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”的體制框架，推進(jìn)“三放開(kāi)、一獨(dú)立、三強(qiáng)化”，標(biāo)志我國(guó)電力市場(chǎng)化改革進(jìn)入新階段。通過(guò)這一輪電力體制改革各項(xiàng)任務(wù)的有效推進(jìn)，取得了重要的階段性成果：已基本建立了獨(dú)立輸配電價(jià)體系；電力交易機(jī)構(gòu)全面組建完成，實(shí)現(xiàn)交易機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營(yíng)與各類市場(chǎng)主體相對(duì)獨(dú)立；售電測(cè)放開(kāi)穩(wěn)步推進(jìn)，初步形成多買多賣的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局；電力市場(chǎng)建設(shè)成效初顯，中長(zhǎng)期交易為主、現(xiàn)貨交易為補(bǔ)充的電力市場(chǎng)初具雛形；在新能源裝機(jī)快速增長(zhǎng)的情況下，通過(guò)市場(chǎng)化手段逐年提高了新能源消納水平。電力體制改革進(jìn)一步解決了制約電力行業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和深層次問(wèn)題，促進(jìn)了電力行業(yè)又好又快發(fā)展，推動(dòng)了結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
（二）2014年，習(xí)近平總書記提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源安全新戰(zhàn)略，指明了能源改革發(fā)展方向。“四個(gè)革命”即推動(dòng)能源消費(fèi)革命，抑制不合理能源消費(fèi)；推動(dòng)能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系；推動(dòng)能源技術(shù)革命，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；推動(dòng)能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道。“一個(gè)合作”即全方位加強(qiáng)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放條件下能源安全。“四個(gè)革命、一個(gè)合作”揭示了新時(shí)代中國(guó)能源發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)，對(duì)推動(dòng)能源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。同年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》，這是“四個(gè)革命、一個(gè)合作”戰(zhàn)略的具體實(shí)施計(jì)劃。作為能源電力開(kāi)發(fā)建設(shè)和供給的主體，電力行業(yè)按照《行動(dòng)計(jì)劃》的安排和高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，加大電力結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，繼續(xù)加快清潔能源發(fā)展，促進(jìn)跨區(qū)跨省送電，推進(jìn)清潔能源大范圍優(yōu)化配置，推進(jìn)終端能源電氣化利用水平。深化電力體制改革,大力推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)電力科技創(chuàng)新。進(jìn)一步加強(qiáng)綠色發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。不斷擴(kuò)大“一帶一路”電力國(guó)際合作，持續(xù)構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。2017年10月，黨的十九大召開(kāi)，這是在全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵階段、中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。中國(guó)電力工業(yè)深入貫徹黨的十九大精神，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，確保如期全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家“十三五”的規(guī)劃目標(biāo)。2020年9月，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)指出，應(yīng)對(duì)氣候變化《巴黎協(xié)定》代表了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的大方向，是保護(hù)地球家園需要采取的最低限度行動(dòng)，各國(guó)必須邁出決定性步伐。中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。同年10月，黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出，能源電力領(lǐng)域發(fā)展主要目標(biāo)包括：能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高；加快壯大新能源等產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)能源革命，完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，建設(shè)智慧能源系統(tǒng)，優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局，提升新能源消納和存儲(chǔ)能力，提升向邊遠(yuǎn)地區(qū)輸配電能力；推進(jìn)能源等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革；加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展；推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用；降低碳排放強(qiáng)度，支持有條件的地方率先達(dá)到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。
（三）電力工業(yè)在黨的十八大、十九大精神鼓舞下，積極推進(jìn)電力改革，加快電力市場(chǎng)建設(shè)，積極貫徹新發(fā)展理念，注重高質(zhì)量發(fā)展，以前所未有的速度向前邁進(jìn)，形成了強(qiáng)大的生產(chǎn)能力，展現(xiàn)了全新的發(fā)展面貌。
1、在電源建設(shè)上，發(fā)電裝機(jī)容量從2012年到2020年的8年期間增長(zhǎng)了10.5億千瓦，2013年，中國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量超越美國(guó)，開(kāi)始躍居世界第一。重大工程相繼投產(chǎn)：
裝機(jī)1386萬(wàn)kW的世界第三大、中國(guó)第二大水電站--溪洛渡水電站、裝機(jī)840萬(wàn)kW擁有世界最高拱壩和世界最大規(guī)模水工隧洞群的錦屏水電站、裝機(jī)640萬(wàn)kW（單機(jī)容量80萬(wàn)kW）向家壩水電站、裝機(jī)585萬(wàn)kW的糥扎渡水電站全面建成投產(chǎn)；投入商業(yè)運(yùn)行的烏東德水電站，創(chuàng)造了世界最薄300米級(jí)特高拱壩等七項(xiàng)世界第一。
方家山2臺(tái)百萬(wàn)kW級(jí)核電機(jī)組相繼投入商業(yè)運(yùn)行，福建寧德核電站4臺(tái)百萬(wàn)kW級(jí)核電機(jī)組相繼全部建成。福清核電站5號(hào)機(jī)組（“華龍一號(hào)”首堆，116.1萬(wàn)kW機(jī)組）、防城港核電站一期（2臺(tái)108萬(wàn)kW）臺(tái)山核電站一期（2臺(tái)175萬(wàn)kW）、浙江三門核電站1號(hào)機(jī)（125萬(wàn)kW）等重大工程相繼投產(chǎn)。中國(guó)已基本形成百萬(wàn)kW級(jí)核電站設(shè)計(jì)自主化和設(shè)備制造國(guó)產(chǎn)化能力，從引進(jìn)到創(chuàng)新的自主三代“華龍一號(hào)”走向世界。
風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量穩(wěn)居世界第一，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，2015年光伏裝機(jī)總量超過(guò)德國(guó)位居全球第一。2016年，中國(guó)超越美國(guó)成為世界最大可再生能源生產(chǎn)國(guó)。
火電60萬(wàn)kW及以上機(jī)組容量約占火電總裝機(jī)容量的一半，火電供電煤耗下降到305.5克/kWh。中國(guó)煤電效率與日本基本持平，總體上優(yōu)于德國(guó)、美國(guó)，污染物排放控制水平世界領(lǐng)先。
全面推進(jìn)以電代煤、以電代油，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。節(jié)能減排成效突出，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)和應(yīng)對(duì)氣候變化做出積極貢獻(xiàn)。
并網(wǎng)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量及非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重均超額完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)；全口徑煤電裝機(jī)容量10.8億kW，完成控制在11億kW以內(nèi)的規(guī)劃目標(biāo)。其裝機(jī)占比為49.1%，首次降至50%以下，電力裝機(jī)綠色低碳發(fā)展趨勢(shì)凸顯。
2、在電網(wǎng)建設(shè)上，2017年底，包括“四交四直”特高壓工程的大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃12條重點(diǎn)輸電通道全部投運(yùn)，使得京津冀魯、長(zhǎng)三角、珠三角新增受電能力大幅提高，直接和間接的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益十分顯著。
到2020年底,全國(guó)建成投運(yùn)”14交16直”特高壓工程.與此同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）示范項(xiàng)目建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)可再生能源消納及其上網(wǎng)負(fù)荷不確定性可能帶來(lái)的電網(wǎng)供需失衡問(wèn)題，成功進(jìn)行了江蘇大規(guī)模源網(wǎng)荷友好互動(dòng)系統(tǒng)示范工程建設(shè)以及儲(chǔ)能電站、微電網(wǎng)等探索，在推動(dòng)建設(shè)智能電網(wǎng)方面邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
截止到2020年底，電網(wǎng)220kV及以上輸電線路回路長(zhǎng)度79.4萬(wàn)km，220kV及以上變電設(shè)備容量45.3億kVA。中國(guó)擁有全球輸電電壓等級(jí)最高、特高壓線路最長(zhǎng)、新能源發(fā)電并網(wǎng)規(guī)模最大的交直流混合電網(wǎng)，形成了“西電東送、北電南供、水火風(fēng)光互濟(jì)”的電力供給新格局。全國(guó)用戶供電可靠率達(dá)到99.843%，其中城市供電可靠率達(dá)到99.949%以上，電網(wǎng)始終保持安全穩(wěn)定運(yùn)行，沒(méi)有發(fā)生大面積停電事故， 服務(wù)能力和水平持續(xù)提升。
經(jīng)過(guò)三輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，全面實(shí)施戶戶通電、井井通電、村村通動(dòng)力電，實(shí)現(xiàn)了小城鎮(zhèn)、（中心村）電網(wǎng)改造升級(jí)，2015年全面解決無(wú)電人口用電問(wèn)題。
3、在重大技術(shù)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新方面，超超臨界機(jī)組實(shí)現(xiàn)自主研發(fā)，百萬(wàn)kW空冷技術(shù)、二次再熱技術(shù)、大型循環(huán)流化床發(fā)電技術(shù)世界領(lǐng)先。水電突破單機(jī)百萬(wàn)kW全球新高度，水電規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、調(diào)度運(yùn)行、設(shè)備制造全面領(lǐng)先。依托山東石島灣高溫氣冷堆示范工程，具有四代特征的核電技術(shù)已全面啟動(dòng)。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特高壓1000kV交流和±800kV、±1100kV直流輸電技術(shù)實(shí)現(xiàn)全面突破，并建立完整的特高壓技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。2020年6月，世界首個(gè)兩端改三端±500kV直流工程--南方電網(wǎng)云貴互聯(lián)通道工程順利竣工，中國(guó)的多端直流關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破。智能電網(wǎng)建設(shè)已在智能變電站、配電自動(dòng)化、用電信息采集、電動(dòng)汽車充電設(shè)施、智能電網(wǎng)調(diào)度技術(shù)、電力光纜到戶等多個(gè)領(lǐng)域有所突破。
4、隨著電力體制改革和電力市場(chǎng)建設(shè)的深化，以及國(guó)企改革日益向縱深推進(jìn)，中國(guó)電力企業(yè)歷經(jīng)多次重組，不斷深化內(nèi)部改革和機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)自身提質(zhì)增效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向著世界一流企業(yè)的目標(biāo)不斷邁進(jìn)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力支撐。電力企業(yè)始終堅(jiān)持“人民電業(yè)為人民”的根本宗旨，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)、改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。優(yōu)化服務(wù)體系，推進(jìn)營(yíng)配業(yè)務(wù)融合，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋營(yíng)銷”服務(wù)等措施，電力普遍服務(wù)水平顯著提升。通過(guò)動(dòng)力電覆蓋工程，拓寬農(nóng)民致富渠道，深度參與光伏扶貧工程建設(shè)，開(kāi)展定點(diǎn)幫扶等。為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做出了積極貢獻(xiàn)。積極履行社會(huì)責(zé)任，在臺(tái)風(fēng)、冰災(zāi)、地震、泥石流等重大自然災(zāi)害，以及奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)、APEC會(huì)議等重大活動(dòng)中，確保了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和人民生活正常用電。同時(shí)，壓縮報(bào)裝接電周期，簡(jiǎn)化手續(xù)流程，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，世界銀行《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》顯示，中國(guó)“獲得電力”指標(biāo)排名升至2019年的第12位，達(dá)到世界先進(jìn)水平。參與國(guó)際組織，投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)境外發(fā)電、電網(wǎng)項(xiàng)目，中國(guó)電力企業(yè)國(guó)際經(jīng)營(yíng)成績(jī)斐然。電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、管理水平和經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提升，向著世界一流企業(yè)的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。截至2020年，在世界企業(yè)500強(qiáng)名單中，入圍的中國(guó)電力企業(yè)共有10家。
5、國(guó)際合作全方位深化，行業(yè)企業(yè)影響力顯著提升，電力企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議，國(guó)際合作亮點(diǎn)紛呈，在火電、水電、核電、新能源發(fā)電及輸變電等領(lǐng)域全面推進(jìn)國(guó)際化發(fā)展，投資菲律賓、巴西、葡萄牙、俄羅斯、法國(guó)、意大利、澳大利亞等國(guó)家電力項(xiàng)目，建立貫穿資金、技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)、管理等各環(huán)節(jié)的電力國(guó)際合作全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期服務(wù)模式。積極參與國(guó)際能源治理，國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)起成立全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織，搭建共商、共建、共贏的國(guó)際合作平臺(tái)。
（四）中國(guó)已成為當(dāng)之無(wú)愧的世界電力強(qiáng)國(guó)。
截止到2020年底，我國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到22億kW， 其中火電裝機(jī)容量12.5億kW，水電裝機(jī)容量3.7億kW（其中抽水蓄能3149萬(wàn)kW），核電裝機(jī)容量4989萬(wàn)kW，并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量2.81億kW，并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量2.53億kW，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)2952萬(wàn)kW。非化石能源裝機(jī)占總裝機(jī)容量比重上升至2020年底的44.8%。2020年我國(guó)年發(fā)電量7.78萬(wàn)億kWh，人均用電量達(dá)到5365kWh。裝機(jī)容量、發(fā)電量、人均用電量比1978年增長(zhǎng)37.5、29.3、19.6倍。詳見(jiàn)表2。
表2.新中國(guó)成立以來(lái)電力行業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)表
| 項(xiàng)目 | 1949年 | 1978年 | 2012年 | 2020年 |
| 總裝機(jī)容量（萬(wàn)kW） | 184.9 | 5712.21 | 114676 | 220058 |
| 水電裝機(jī)容量（萬(wàn)kW） | 16.3 | 1728 | 24947 | 37016 |
| 火電裝機(jī)容量（萬(wàn)kW） | 168.6 | 3984 | 81968 | 124517 |
| 核電裝機(jī)容量（萬(wàn)kW） | 0 | 0 | 1257 | 4989 |
| 并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量（萬(wàn)kW） | 0 | 0 | 6142 | 28153 |
| 并網(wǎng)太陽(yáng)能裝機(jī)容量（萬(wàn)kW） | 0 | 0 | 341 | 25343 |
| 非化石能源裝機(jī)容量比重（%） | 8.82 | 30.3 | 28.5 | 44.8 |
| 總發(fā)電量（億kWh） | 43.1 | 2565.5 | 49865 | 77790.6 |
| 220千伏及以上線路長(zhǎng)度（萬(wàn)km） | 0.06582 | 2.3207 | 50.58 | 79.4 |
| 220千伏及以上變電容量（億kVA） | 0.0033 | 0.2528 | 24.97 | 45.3 |
| 人均用電量（kWh /人） | 7.94 | 260 | 3676 | 5365 |
| 供電煤耗（克/ kWh） | 1130 | 471 | 325 | 305.5 |
| 廠用電率（%） | 8.28 | 6.61 | 5.1 | 4.67* |
| 線路損失率（%） | 23.35 | 9.64 | 6.74 | 5.60 |
（五）在改革開(kāi)放的大潮下，電力工業(yè)不斷解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取，打破獨(dú)家辦電的體制機(jī)制，實(shí)施“多家辦電”；推進(jìn)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，實(shí)施“政企分開(kāi)”；打破壟斷經(jīng)營(yíng)的模式，實(shí)施“廠網(wǎng)分開(kāi)”；優(yōu)化電力資源配置，建立“電力市場(chǎng)”。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的改革和國(guó)有企業(yè)的改革，電力行業(yè)逐步向市場(chǎng)化方向推進(jìn),實(shí)現(xiàn)了電力規(guī)模從小到大、電網(wǎng)網(wǎng)架從弱到強(qiáng)、行業(yè)技術(shù)從落后到先進(jìn)、電力服務(wù)從粗放到優(yōu)質(zhì)，市場(chǎng)化意識(shí)日益強(qiáng)化，核心競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)，國(guó)際影響力逐步提高。解決了全國(guó)性嚴(yán)重的缺電局面，全國(guó)電力供需形勢(shì)繼續(xù)呈現(xiàn)總體平衡態(tài)勢(shì)，基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民生活水平提高對(duì)電力的需求，從根本上解決了電力對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“瓶頸”制約，實(shí)現(xiàn)了幾代人期待的“電力先行”。
回顧新中國(guó)電力工業(yè)的歷史，是一部幾代電業(yè)職工艱苦奮斗、奮發(fā)圖強(qiáng)的發(fā)展史。中國(guó)電力工業(yè)從追趕到領(lǐng)先，快速邁入世界電力工業(yè)強(qiáng)國(guó)行列，已建成一個(gè)規(guī)模巨大、技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)健全、管理完善、法制加強(qiáng)的電力工業(yè)體系，為中華民族實(shí)現(xiàn)百年目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。作為新中國(guó)電力發(fā)展的親歷者、見(jiàn)證者，我們確信：新中國(guó)電力建設(shè)的成就是在以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平為核心的黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)懷下，是黨中央、國(guó)務(wù)院適時(shí)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的狀況，正確制定和實(shí)施各個(gè)時(shí)期戰(zhàn)略規(guī)劃和方針政策的結(jié)果。中國(guó)共產(chǎn)黨不愧是全心全意為人民服務(wù)的黨，不愧是有能力領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民掌握自己命運(yùn)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮富強(qiáng)的核心力量。在慶祝建黨100周年的時(shí)候，認(rèn)真回顧總結(jié)我們黨百年的光輝歷程，以及在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下新中國(guó)電力事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，會(huì)更深切感受到?jīng)]有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)，沒(méi)有共產(chǎn)黨改革開(kāi)放的戰(zhàn)略決策，就沒(méi)有電力工業(yè)的跨越發(fā)展。
歷史，總是在一些特殊年份給人們以汲取智慧、繼續(xù)前行的力量。學(xué)黨史，堅(jiān)定信仰；學(xué)新中國(guó)史，熱愛(ài)祖國(guó)；學(xué)改革開(kāi)放史和社會(huì)主義發(fā)展史，道路自信。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義道路，是中國(guó)近代歷史發(fā)展的必然結(jié)果，是中國(guó)人民經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐檢驗(yàn)而作出的正確選擇。飲水思源，思而奮進(jìn)，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，按照習(xí)近平總書記提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”和2030碳達(dá)峰、2060碳中和的要求， 在新的征程中為美麗中國(guó)當(dāng)下以及未來(lái)發(fā)展繼續(xù)努力，做出無(wú)愧于新時(shí)代的成就和貢獻(xiàn)。
作者簡(jiǎn)介：
評(píng)論