3月23日，國(guó)家能源局綜合司印發(fā)《清潔能源消納情況綜合監(jiān)管工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，針對(duì)清潔能源問(wèn)題多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)事項(xiàng)開(kāi)展監(jiān)管，推動(dòng)清潔能源消納政策得到有效實(shí)施，確保清潔能源得到高效利用。
我國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源消納情況，再次成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。
錨定高效利用，促進(jìn)清潔能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
本次清潔能源消納情況綜合監(jiān)管工作，是為全面落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)和中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察要求，促進(jìn)清潔能源消納，在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展。
國(guó)家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，本次綜合監(jiān)管以促進(jìn)清潔能源高效利用為目標(biāo)，督促相關(guān)地區(qū)和企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家清潔能源政策，優(yōu)化清潔能源并網(wǎng)接入和調(diào)度運(yùn)行，規(guī)范清潔能源參與市場(chǎng)化交易，及時(shí)發(fā)現(xiàn)清潔能源發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，確保清潔能源得到高效利用，進(jìn)一步促進(jìn)清潔能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”。
綜合監(jiān)管工作自3月正式啟動(dòng)，由各派出機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管情況形成專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告，并于9月底報(bào)送國(guó)家能源局。監(jiān)管內(nèi)容主要圍繞六個(gè)方面，分別是清潔能源消納主要目標(biāo)完成和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，落實(shí)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重情況，清潔能源發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)接入情況，清潔能源優(yōu)化調(diào)度情況，清潔能源跨省區(qū)交易消納情況和清潔能源參與輔助服務(wù)市場(chǎng)情況。
據(jù)了解，本次綜合監(jiān)管工作將分為啟動(dòng)部署、自查整改、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、形成監(jiān)管報(bào)告四個(gè)階段，監(jiān)管工作堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，主要針對(duì)清潔能源問(wèn)題多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)對(duì)地方政府主管部門、電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)、發(fā)電企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。國(guó)家能源局將結(jié)合疫情防控常態(tài)化要求，適時(shí)組織相關(guān)司、第三方機(jī)構(gòu)專家赴部分重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展核查工作。
棄電率局部反彈，聚焦重點(diǎn)地區(qū)鞏固消納成果
近年來(lái)，國(guó)家能源局出臺(tái)了一系列政策措施，促進(jìn)清潔能源快速發(fā)展。截至2020年底，我國(guó)清潔能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到24.3%，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模均位居全球首位，并印發(fā)《清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》等文件，促進(jìn)清潔能源利用率得到明顯提升，可再生能源持續(xù)保持高利用率水平。
與此同時(shí)，伴隨風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模的快速提升，消納“難”在部分地區(qū)有所反復(fù)。據(jù)國(guó)家能源局公布的數(shù)據(jù)，2020年四季度，我國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電利用率同比分別下降0.3和0.6個(gè)百分點(diǎn)，至96.3%和97.0%，全國(guó)棄風(fēng)、棄光電量分別為49.7和18.3億千瓦時(shí)，分別同比上升23.3%和38.6%。其中，三北部分地區(qū)由于新能源新增裝機(jī)較多，棄電率有所上升。
新能源大規(guī)模并網(wǎng)帶來(lái)的電網(wǎng)消納壓力，在2021年仍在持續(xù)。業(yè)內(nèi)分析指出，我國(guó)部分地區(qū)在2020年四季度的新能源新增裝機(jī)規(guī)模較大，考慮到春節(jié)等節(jié)假日用電低谷原本就是新能源消納困難時(shí)期，加之供暖季系統(tǒng)調(diào)峰能力受限，2021年一季度新能源消納面臨較大壓力，棄風(fēng)棄光率預(yù)計(jì)短期有一定上升。
全國(guó)新能源消納監(jiān)測(cè)預(yù)警中心在其發(fā)布的新能源電力消納評(píng)估分析中表示，部分地區(qū)需重點(diǎn)關(guān)注消納問(wèn)題，合理安排并網(wǎng)投產(chǎn)時(shí)序，充分挖掘源網(wǎng)荷儲(chǔ)調(diào)節(jié)潛力。其中建議，陜西、山東、山西需做好新增項(xiàng)目并網(wǎng)投產(chǎn)時(shí)序的合理安排，新疆需進(jìn)一步提升新能源跨省區(qū)外送能力、加強(qiáng)省內(nèi)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、推動(dòng)電力輔助服務(wù)機(jī)制實(shí)施，青海需進(jìn)一步提升青海-河南特高壓輸電通道送電能力、加強(qiáng)配套新能源并網(wǎng)送出工程建設(shè)，河北北部局部地區(qū)需進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)源協(xié)調(diào)工程建設(shè)力度。
為鞏固前一階段的清潔能源消納提升成果，此次，國(guó)家能源局針對(duì)部分清潔能源消納政策落實(shí)不到位、清潔能源參與交易不規(guī)范、個(gè)別地區(qū)消納面臨較大壓力等問(wèn)題，啟動(dòng)清潔能源消納情況綜合監(jiān)管工作，并要求各地區(qū)認(rèn)真做好問(wèn)題整改，客觀分析清潔能源消納實(shí)施成效和存在困難，確保清潔能源得到高效利用。
評(píng)論