近期，“得州大停電”引起了美國以及世界各國媒體的廣泛關(guān)注。在中國，有關(guān)得州事件的討論也正在進(jìn)行。得州政府和相關(guān)專家現(xiàn)在正處于調(diào)查分析危機(jī)的早期階段，距離所有相關(guān)事實(shí)公開還需要一段時間。“也許現(xiàn)在給出完全確定的結(jié)論還為時過早，但可以從得州的經(jīng)歷中得出一些早期的啟示。” 回顧“得州大停電”事故，記者通過郵件采訪了全球性專家咨詢機(jī)構(gòu)——睿博能源智庫項(xiàng)目總監(jiān)Max Dupuy。
天然氣基礎(chǔ)設(shè)施凍結(jié)是主要因素之一
中國電力報(bào)：在您看來，導(dǎo)致“得州大停電”事故的相關(guān)原因有哪些？
Max Dupuy：目前可以識別出一些與危機(jī)相關(guān)的因素。美國當(dāng)?shù)貢r間2月11日至16日，冬季的天氣狀況在強(qiáng)度和持續(xù)時間上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了通常被認(rèn)為是“極端”的水平。得州和其他中西部州的一些地方打破了有史以來最低氣溫的記錄。電力需求在15日和16日達(dá)到頂峰，高達(dá)約7400萬千瓦。這超過了得州獨(dú)立系統(tǒng)和市場運(yùn)營商ERCOT去年發(fā)布的資源充足性規(guī)劃中的“極端”冬季規(guī)劃情景預(yù)測的6700萬千瓦的高峰需求。這個對“極端”冬季高峰需求的預(yù)測，部分來自于2011年發(fā)生的一次較小的冬季風(fēng)暴的經(jīng)驗(yàn)。然而，得州夏天需求高峰曾超過7400萬千瓦，ERCOT對此處理良好。
不幸的是，當(dāng)時許多發(fā)電機(jī)組出現(xiàn)了無法使用的狀況。在ERCOT假設(shè)的冬季“極端”和“低風(fēng)”情景下，預(yù)期風(fēng)力發(fā)電只會占到可用資源的一小部分(約為200萬千瓦 )。盡管一些風(fēng)機(jī)被凍結(jié)，但風(fēng)力發(fā)電出力超過這一基線，在危機(jī)期間，除了幾個小時外，風(fēng)電出力均超過了“低風(fēng)”情景的預(yù)期。與此同時，許多燃?xì)獍l(fā)電和其他火電出人意料地?zé)o法使用。ERCOT預(yù)測的極端情景下，可調(diào)度的火電為5800萬千瓦；但在15日，實(shí)際可用的火力發(fā)電只有4200萬千瓦。天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的凍結(jié)是一個主要因素，一些燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組無法發(fā)電是由于電廠設(shè)備的凍結(jié)，一些是由于天氣作用導(dǎo)致天然氣井和管道故障問題 。
科學(xué)規(guī)劃流程和精心設(shè)計(jì)市場都是必要的
中國電力報(bào)：“得州大停電”事故給各國能源電力發(fā)展帶來諸多思考。您認(rèn)為，對比中國能源體系和政策來看，此次事件有哪些警示作用？
Max Dupuy：根據(jù)我們國際專家團(tuán)隊(duì)對得州和中國能源體系和政策的異同的理解，以下是我們的一些初步想法：
一是美國各區(qū)域獨(dú)立系統(tǒng)和市場運(yùn)營商負(fù)責(zé)資源充足性規(guī)劃的各級領(lǐng)導(dǎo)和工作者肯定會重新評估各種天氣情景。氣候變化意味著，在規(guī)劃情景時，重新審查需要考慮什么樣的氣候條件將非常重要，包括對“極端”天氣的假設(shè)。
二是這場危機(jī)凸顯了能源政策不同方面相互關(guān)聯(lián)的屬性。在規(guī)劃和政策制定的過程中，應(yīng)將電力行業(yè)改革、天然氣行業(yè)改革、能效政策和減排政策等方面統(tǒng)籌考慮。
三是現(xiàn)在說ERCOT電力市場規(guī)則的細(xì)節(jié)是否應(yīng)該根據(jù)危機(jī)進(jìn)行修訂還為時過早。正確制定電力市場規(guī)則并不容易。必須在必要的地方對這些規(guī)則進(jìn)行不斷審查和修訂，即使是在像得州這樣經(jīng)驗(yàn)豐富的地方。理想情況下，政策制定者會在需要的地方做出調(diào)整，同時保留市場設(shè)計(jì)的積極因素。
四是從積極的方面來看，ERCOT市場多年來一直是運(yùn)用稀缺定價(jià)的一個有用例子，它支持經(jīng)濟(jì)調(diào)度，促進(jìn)可變可再生能源并網(wǎng)的靈活性，并為需求響應(yīng)和儲能提供激勵。ERCOT市場在應(yīng)對夏季熱浪的同時以成本有效的方式做到了這一點(diǎn)。在中國，新的電力現(xiàn)貨市場和有彈性的市場機(jī)制也有助于向成本有效和可靠的清潔能源轉(zhuǎn)型方面取得進(jìn)展。對于中國和美國，始終將這些目標(biāo)放在聚焦的位置是非常重要的，即使在出現(xiàn)新挑戰(zhàn)時也需要繼續(xù)進(jìn)行調(diào)整并確保達(dá)到所需的可靠性水平。
五是科學(xué)的規(guī)劃流程和精心設(shè)計(jì)的市場都是必要的，并且要相得益彰。得克薩斯州制定了一個資源充足性規(guī)劃流程，在網(wǎng)上定期公開發(fā)布的報(bào)告中包含了詳細(xì)信息，該流程旨在確定電力系統(tǒng)是否有足夠的資源來滿足未來幾年的峰值用電需求。然后，將資源充足性預(yù)測的結(jié)果用于調(diào)整ERCOT市場機(jī)制中行政設(shè)置的參數(shù)，這些參數(shù)會影響系統(tǒng)稀缺時電廠和其他資源得到補(bǔ)償程度。調(diào)查結(jié)果可能會表明，ERCOT資源充足性規(guī)劃的假設(shè)和統(tǒng)計(jì)分析存在一些問題，導(dǎo)致對風(fēng)險(xiǎn)的低估（例如，規(guī)劃中的統(tǒng)計(jì)分析可能沒有充分考慮相互關(guān)聯(lián)的風(fēng)險(xiǎn)，即低估了大量發(fā)電容量受同一事件影響的可能性）。但是，重要的是這種透明的資源充足性規(guī)劃過程值得不斷完善，對支持成本效益、系統(tǒng)可靠性和可再生能源并網(wǎng)的目標(biāo)必不可少。得州的危機(jī)凸顯了在中國現(xiàn)貨市場地區(qū)正式建立科學(xué)且透明的資源充足性規(guī)劃流程的重要性。
六是得州早已采取一些初步措施來促進(jìn)需求響應(yīng)，需求響應(yīng)是一種非常經(jīng)濟(jì)高效且充足的資源，隨著風(fēng)能和太陽能的滲透率增長，可以幫助系統(tǒng)保持平衡。但是，需求響應(yīng)的巨大潛力才剛剛開始釋放。在這場危機(jī)中，大量的需求響應(yīng)本來會非常有價(jià)值。雖然需求響應(yīng)本身無法避免這場災(zāi)難，但在減輕其嚴(yán)重性和成本方面可以發(fā)揮重要作用。此外，盡管需求響應(yīng)在未來應(yīng)對極端事件中的價(jià)值是顯而易見的，決策者必須認(rèn)識到，在非危機(jī)時期，特別是隨著可變可再生能源的滲透率不斷提高，增加需求響應(yīng)也非常有價(jià)值。中國推動需求響應(yīng)的努力（包括廣東省關(guān)于需求響應(yīng)和儲能參與現(xiàn)貨市場的新政策）是非常值得的。
七是ERCOT區(qū)域的電網(wǎng)與北美其他地區(qū)的電網(wǎng)是分離的。盡管ERCOT 周邊區(qū)域的電網(wǎng)在這次冬天風(fēng)暴時也遇到了壓力，但ERCOT和周邊區(qū)域如果有更大互聯(lián)輸電容量的話，可能部分緩解得州這次的危機(jī)。從更廣泛的意義上講，覆蓋更大地理范圍的一體化系統(tǒng)運(yùn)行的電力市場可以帶來巨大的好處。出于當(dāng)?shù)卣卧?，ERCOT區(qū)域不太可能與周邊區(qū)域組成一個一體化系統(tǒng)運(yùn)行的更大的電力市場，但美國一些地區(qū)和世界其他地區(qū)已經(jīng)認(rèn)識到了大規(guī)模系統(tǒng)運(yùn)行和市場一體化的好處，并正在創(chuàng)建具有廣泛地理范圍的一體化市場。在這方面，中國南方電網(wǎng)地區(qū)，作為中國第一個區(qū)域現(xiàn)貨市場的經(jīng)驗(yàn)將非常重要。
八是得州需要進(jìn)行的一些重要的改革可能與電力市場設(shè)計(jì)并不直接相關(guān)，在無論選擇哪種市場結(jié)構(gòu)和規(guī)則的情況下都適用。參與市場的資源缺乏基本的績效標(biāo)準(zhǔn)，這是系統(tǒng)在極端條件下失效的一個主要原因。尤其是，建議得州政府應(yīng)該考慮對電力和天然氣系統(tǒng)（包括燃?xì)怆姀S）的各個部分制定新的最低防寒規(guī)定。在這個問題上，得州可以借鑒美國其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。
九是就支持終端用戶節(jié)能的政策和項(xiàng)目而言，得州低于美國各州的中位數(shù)水平。更好的隔熱建筑和更高效的電器和設(shè)備將會減少能源需求。這也將有助于減緩房屋在這種極端寒潮中降溫的速度。中國的節(jié)能政策和項(xiàng)目在很多方面已經(jīng)超過了得州，但在有效地提高能效方面肯定還有更大的潛力。（中國電力新聞網(wǎng)）
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