中國(guó)人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)魏楚說：“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法將為能源民企提供創(chuàng)新的持久動(dòng)力。”
10月10日，司法部、國(guó)家發(fā)改委公布《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法(草案征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱“草案”)，向社會(huì)公開征求意見。作為我國(guó)第一部專門關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，草案明確促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體要求，從公平競(jìng)爭(zhēng)、投資融資、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)、法律責(zé)任等方面作出規(guī)定，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提振發(fā)展信心，營(yíng)造有利于包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的法治環(huán)境和社會(huì)氛圍。
黨的十八大以來，我國(guó)在立法、執(zhí)法、司法等方面作出一系列重要部署，為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展制定規(guī)則、保駕護(hù)航。不管是去年7月發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，還是最近核準(zhǔn)的5個(gè)核電項(xiàng)目拿出10%的股份吸引民間資本參與，都體現(xiàn)了國(guó)家支持民營(yíng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的決心。
多位受訪人士在接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)表示，草案猶如一劑強(qiáng)心針，讓民營(yíng)企業(yè)吃下“定心丸”。“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法將為能源民企提供創(chuàng)新的持久動(dòng)力。”中國(guó)人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)魏楚說。
民企成我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)主要力量
改革開放以來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量，成為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍、高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前8個(gè)月，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在“新三樣”產(chǎn)品出口中的比重分別為87.6%、68%和57.1%，民營(yíng)企業(yè)對(duì)我國(guó)“新三樣”產(chǎn)品出口作出重要貢獻(xiàn)。
“一直以來，能源民企在很多傳統(tǒng)領(lǐng)域，如煤炭開采、煉油、供熱等領(lǐng)域保持一定參與度。”中國(guó)人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授黃瀅說，近幾年，民企在新能源領(lǐng)域表現(xiàn)尤為突出，為我國(guó)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型作出巨大貢獻(xiàn)。
國(guó)務(wù)院新聞辦公室8月底發(fā)布的《中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型》白皮書顯示，民營(yíng)企業(yè)成為中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的主要力量，中國(guó)風(fēng)電整機(jī)制造企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)約占60%，光伏設(shè)備制造企業(yè)絕大部分是民營(yíng)企業(yè)。
“當(dāng)前，光伏行業(yè)面臨新一輪周期洗牌。”天合光能股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，草案的出臺(tái)，有助于破除低價(jià)低質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，避免劣幣驅(qū)逐良幣，有利于提升中國(guó)光伏產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)發(fā)展提供更加穩(wěn)定和可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。
經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)取得舉世矚目的成就，跨越風(fēng)電裝機(jī)5億千瓦的里程碑。一位從事風(fēng)電行業(yè)多年的企業(yè)負(fù)責(zé)人說：“當(dāng)前，風(fēng)電應(yīng)用場(chǎng)景正延伸到更多領(lǐng)域。草案給風(fēng)電民企帶來新機(jī)遇。企業(yè)應(yīng)借助政策東風(fēng)，不斷拓展‘風(fēng)電+’應(yīng)用場(chǎng)景。”
如今，全球“氫風(fēng)”勁吹之下，我國(guó)氫能企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭正猛。“草案給處于爆發(fā)前夕的民營(yíng)氫能公司，帶來深度參與國(guó)家重大戰(zhàn)略和重大工程的機(jī)遇。”云韜氫能總經(jīng)理?xiàng)顝?qiáng)表示。
科技創(chuàng)新再獲支持
民企的主要優(yōu)勢(shì)是什么?黃瀅認(rèn)為：“最大特點(diǎn)是經(jīng)營(yíng)靈活，可以憑借自身對(duì)市場(chǎng)機(jī)遇的高敏感度，靈活調(diào)整戰(zhàn)略，迅速抓住機(jī)遇，并充分利用科技創(chuàng)新獲得競(jìng)爭(zhēng)力。”
草案明確提出，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中積極發(fā)揮作用，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與國(guó)家科技攻關(guān)，支持有能力的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織牽頭承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。
“這一提法，既是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在科技創(chuàng)新中取得的成績(jī)的肯定，也對(duì)他們未來承擔(dān)的責(zé)任提出了進(jìn)一步要求。”黃瀅說，能源民企在能源科技創(chuàng)新中發(fā)揮重要作用。從制度上講，明確保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和靈活整合科技資源是激發(fā)民企創(chuàng)新活力的基礎(chǔ)。
對(duì)此，多家能源民企負(fù)責(zé)人表示，創(chuàng)新是一家企業(yè)、一個(gè)行業(yè)生存發(fā)展、保持活力的重要基石。
“我們一直堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，聚勢(shì)聚焦。”在全國(guó)工商聯(lián)副主席、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元看來，只有聚勢(shì)聚焦，才能在一個(gè)行業(yè)里做專、做精、做強(qiáng)。
晶科能源董事長(zhǎng)李仙德坦言：“想要躋身世界一流企業(yè)，就必須在技術(shù)、產(chǎn)品、模式和理念上全方位領(lǐng)先。未來，晶科能源將繼續(xù)以‘產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代’為準(zhǔn)則，不斷提升產(chǎn)品轉(zhuǎn)換效率，推動(dòng)行業(yè)數(shù)字化升級(jí)，塑造中國(guó)品牌的全球競(jìng)爭(zhēng)力，樹立中國(guó)制造的新標(biāo)桿。”
上述天合光能負(fù)責(zé)人表示，公司加速構(gòu)建研發(fā)、產(chǎn)能、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理、風(fēng)險(xiǎn)管控體系全球化的3.0時(shí)代，形成包括技術(shù)專利、品牌渠道、經(jīng)營(yíng)管理、組織人才、數(shù)字化體系在內(nèi)的多元能力全面協(xié)同“護(hù)城河”。
平等使用生產(chǎn)要素得到更多保障
不過，當(dāng)前能源民企發(fā)展仍面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。例如，能源項(xiàng)目一般都涉及較高初始投資，但因?yàn)閷I(yè)性較強(qiáng)、不確定性較大，融資難的問題較突出。
在此背景下，能源民企如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，并在保障能源安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中繼續(xù)貢獻(xiàn)力量?
黃瀅認(rèn)為，能源民企要充分利用自身特色，鞏固當(dāng)前優(yōu)勢(shì)。“雙碳”目標(biāo)的提出，進(jìn)一步明確了新能源發(fā)展方向，能源民企在此領(lǐng)域是中堅(jiān)力量，要積極應(yīng)對(duì)未來碳減排相關(guān)政策變化，持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新，保持在這一領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)。“同時(shí)，能源民企要結(jié)合政策環(huán)境，積極探索多樣化經(jīng)營(yíng)模式、融資模式和科技創(chuàng)新模式。例如，積極參與混合所有制項(xiàng)目、積極利用風(fēng)險(xiǎn)投資和綠色金融工具、與科研機(jī)構(gòu)開展合作等。”
黃瀅預(yù)測(cè)，未來5—10年，將涌現(xiàn)出一批以新能源為主營(yíng)業(yè)務(wù)的民企，其核心優(yōu)勢(shì)是強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力。此外，還將出現(xiàn)一批小而精的民營(yíng)綜合能源服務(wù)商，這些民企可充分利用自身的專業(yè)技術(shù)和整合能力，為客戶量身定制符合需求的能源服務(wù)，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖說：“草案將更好保證民營(yíng)經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。今后在新能源投資方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將迎來更多機(jī)會(huì)。”
文丨中國(guó)能源報(bào) 記者 張勝杰
評(píng)論