GDP負增長，能源大省又陷“守位戰(zhàn)”

　　山西一季度經濟成績單姍姍來遲。

　　近日，山西省統(tǒng)計局最新數據顯示，一季度山西GDP為5399.56億元，以不變價計算的實際增速1.2%，在31個省份中墊底，遠低于5.3%的全國平均水平。

　　根據國家統(tǒng)計局數據，山西還是全國唯一經濟縮水的省份，經濟總量比去年同期減少超400億元，名義增速-7.4%。

　　長期以來，山西經濟與煤炭深度綁定，2021年一度因煤價飛漲成為經濟增量明星。可惜好景不長，2023年山西經濟增速5%，未能跑贏全國;進入2024年一季度，經濟表現更急轉直下。

　　究其原因，在多位專家看來，山西始終沒有擺脫“煤炭依賴”， “脫煤”進程太慢。反觀與山西長期并駕齊驅的能源大省內蒙古，已經逐步走出“一煤獨大”的產業(yè)結構，經濟規(guī)模也對山西形成趕超之勢。

　　煤炭支撐經濟發(fā)展的作用在日益衰減，山西必須盡快跳出資源依賴的“舒適區(qū)”了。

　　從分項指標看，一季度山西經濟失速的主要原因，還是繞不開“煤炭”兩個字。

　　數據顯示，一季度山西二產增加值2500.02億元，下降0.3%。其中，規(guī)上工業(yè)增加值下降2.1%。

　　三大門類里面，采礦業(yè)下降3.1%，制造業(yè)下降0.4%，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè)增長2.2%。

　　作為煤炭大省，煤炭開采是采礦業(yè)的主要部分，后續(xù)的煤炭加工又影響著制造業(yè)。而根據山西統(tǒng)計年鑒，2022年，山西GDP構成中31.7%來自采礦業(yè)，15.3%來自制造業(yè)。

　　從煤與非煤看，一季度山西煤炭工業(yè)下降2.8%，非煤工業(yè)下降0.8%。要知道，煤炭工業(yè)占據山西工業(yè)“半壁江山”，煤炭行業(yè)的風吹草動，直接影響著山西經濟表現。

　　2021-2022年間，因煤炭價格飛漲，山西經濟增速連續(xù)兩年保持全國前列。而2023年，伴隨煤炭價格低位運行，山西經濟增速也慢了下來。

　　去年，山西GDP達到25698.18億元，同比增長5.0%，未能跑贏5.2%的全國大盤。規(guī)上工業(yè)增加值增長4.6%，但規(guī)上工業(yè)企業(yè)營收下降9.4%，利潤總額下降22.1%，明顯承壓。

　　煤炭行業(yè)下行趨勢延續(xù)至今。中國煤炭運銷協會研究處處長李明接受媒體采訪時表示，今年一季度我國煤炭市場呈現出產量同比下降、進口量同比增長、消費逐漸轉弱、電煤庫存環(huán)比下降、煤價弱勢下行的特征。

　　國家統(tǒng)計局數據顯示，一季度，全國原煤產量11.1億噸，同比下降4.1%。其中，作為全國唯二年產煤過十億噸的省區(qū)，一季度，山西原煤產量2.72億噸，同比下降18.9%;同期內蒙古原煤產量3.24億噸，同比增長2.9%。

　　這也意味著，時隔四年，內蒙古原煤產量再次超過山西，位居全國首位。

　　中國城市經濟學會副會長、湖北省社科院研究員秦尊文認為，山西減產，一是為了治理近年來超能力生產、超強度作業(yè)和超定員組織生產的“三超”問題，二是保價減損的主動作為。

　　根據《2024年山西省煤炭穩(wěn)產穩(wěn)供工作方案》，今年山西煤炭產量要穩(wěn)定在13億噸左右，對比2023年13.78億噸的煤炭產量，將減產7800萬噸左右。而根據最新數據，山西一季度就減少了6100余萬噸。

　　實際上，這個長期被詬病“一煤獨大”的能源大省，對類似“劇情”并不陌生。

　　本世紀初，能源供應趨緊，山西煤炭經歷“黃金十年”，煤炭產業(yè)規(guī)模領先全國。但此后，煤炭產能過剩、結構調整壓力加大，山西經濟一度遭遇“斷崖式”下滑，2014年起GDP增速連續(xù)排名全國倒數，2017年才開始企穩(wěn)回升。

　　“任何產業(yè)結構單一的地區(qū)，經濟發(fā)展都面臨較大風險，更何況煤炭產業(yè)對環(huán)境污染、對其他產業(yè)的排擠效應非常明顯。”華東師范大學城市發(fā)展研究院院長曾剛認為，山西要穩(wěn)住經濟增長，一定要加快“脫煤化”進程。

　　實際上，山西的產業(yè)轉型探索已持續(xù)多年。早在2006年，山西就提出全面轉型，以解決產業(yè)結構單一化、重型化、初級化的問題。

　　2012年，《山西資源型經濟轉型配套改革試驗區(qū)建設總體方案》獲批，成為第一個全省域、全方位、系統(tǒng)性的國家級綜合配套改革試驗區(qū)，山西自此開啟全面轉型。

　　根據山西省能源局數據，“十三五”時期，山西退出煤炭過剩產能1.57億噸，超額完成“十三五”去產能目標任務，退出總量居全國第一。同期山西煤炭煤礦數量由1078座減少到900座以下，先進產能占比由不足30%提高到68%。

　　時至今日，山西對煤炭工業(yè)的依賴仍處高位。2020年數據顯示，山西煤炭工業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達到52.6%。

　　從長遠講，經濟發(fā)展過多依賴煤炭產業(yè)、過多倚重煤炭價格，顯然是不可持續(xù)的。在“雙碳”目標下，降低對煤炭的依賴，形成產業(yè)多元支撐，成為山西轉型發(fā)展的不二選擇。

　　2021年，山西發(fā)布“十四五”14個戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃，聚焦信創(chuàng)、半導體、大數據、生物基新材料、特種金屬材料、碳基新材料產業(yè)和煤機智能制造產業(yè)等產業(yè)，提出到2025年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)營業(yè)收入規(guī)模突破萬億元;初步實現“一煤獨大”向“八柱擎天”轉變。

　　不過，在曾剛看來，當前山西新興產業(yè)占比過小，未能在全國形成影響力和顯示度，還需加大發(fā)展力度。尤其是與同樣是產煤大省的陜西、內蒙古等省份相比，山西在經濟轉型和多元化發(fā)展方面，步伐較為緩慢。

　　中國區(qū)域經濟學會副會長兼秘書長陳耀向城叔分析，陜西的能源產業(yè)集中在陜北，省域中心城市西安則大力發(fā)展科技型產業(yè)，以及電子信息、新能源、現代旅游等新興產業(yè)。全省經濟結構整體更豐富多元，也能夠支撐自身能源產業(yè)的轉型發(fā)展。

　　而內蒙古先是將煤炭產業(yè)延伸向下游的煤化工、煤電鋁等現代能源產業(yè)，而后搶先布局大數據中心等高耗能新興行業(yè)，加上農業(yè)、乳業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，逐漸擺脫了早先“一煤獨大”的產業(yè)結構。

　　值得注意的是，內蒙古和山西經濟總量接近，彼此間一直你追我趕。

　　梳理近十年經濟數據，2019年前，內蒙古GDP始終保持領先，直到2020年被山西反超。也是在這一年，隨著行業(yè)出清與重整，山西重回全國產煤第一大省。

　　2022年，山西GDP高出內蒙古2195億元，創(chuàng)下近十年最大差值。不過，2023年，內蒙古以7.3%的GDP增速，將與山西的GDP差距縮小至1071.18億元。

　　今年一季度，內蒙古仍保持5.9%的經濟增速，GDP達到5604億元，比山西高出204.44億元，為全年追趕乃至反超山西創(chuàng)造基礎。

　　陳耀指出，山西承擔著國家能源保障的兜底作用，衡量其地區(qū)經濟發(fā)展不能唯GDP論。

　　他認為，在保供前提下，山西要實現經濟發(fā)展，應結合自身優(yōu)勢培育新質生產力，加快傳統(tǒng)煤炭產業(yè)的智能化、數字化、高端化轉型，發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產業(yè)，加大對算力等高耗能型未來產業(yè)的投入，并盡快有所突破、做出成效。

　　如今，山西轉型仍在路上。

　　2月18日，春節(jié)假期后第一天，在山西全省政府系統(tǒng)抓落實提高執(zhí)行力電視電話會議上，山西省委副書記、省長金湘軍強調，全力以赴推動高質量發(fā)展、深化全方位轉型。

　　去年底，山西省委經濟工作會議提出2024年經濟工作的九個方面重點任務，“全力推動資源型經濟轉型發(fā)展”被放在首要位置，明確表示要統(tǒng)籌傳統(tǒng)產業(yè)改造升級、新興產業(yè)培育、和未來產業(yè)前瞻布局。

　　客觀地說，山西錯過了不少新興產業(yè)機遇，比如新能源汽車賽道，比亞迪和吉利新能源汽車很早就在此布局，但山西至今沒有形成大的產業(yè)鏈條;富士康在山西兩座城市第一批布局，但山西電子信息產業(yè)也沒能做成支柱產業(yè)……

　　盡管如此，在曾剛看來，山西有晉商的商業(yè)文化DNA，人口受教育年限在全國屬中上水平，各項基礎條件比較好，加上中部地區(qū)崛起紅利，要改變現狀機會很大。

　　“最關鍵的是，山西不能再按以前的套路走下去了。”曾剛認為，山西過去對外交流較少，應當學習合肥等地的做法，加強區(qū)域間經濟合作，重視和先進地區(qū)的人才聯系、商務往來。

　　陳耀認為，創(chuàng)新驅動是實現山西高質量發(fā)展的根本出路，但山西整體上創(chuàng)新資源稀缺，應該進一步發(fā)揮臨近北京的區(qū)位優(yōu)勢。但問題在于，山西融入京津冀協同發(fā)展多年，卻始終沒有找到具體抓手，亟需選擇一些產業(yè)方向，培育特色新興產業(yè)。

　　城叔注意到，在京津冀協同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略實施10周年之際，2月26日至27日，山西省赴京津冀學習考察團先后到達北京、天津、河北，實地考察區(qū)塊鏈、人工智能、智能制造、氫能儲能等前沿科技成果。金湘軍表示，希望山西與京津冀在能源綠色發(fā)展、產業(yè)升級、生態(tài)環(huán)保、教育科技人才等領域加強高水平務實合作。

　　值得一提的是，今年一季度，山西固定資產投資增速6.6%，較去年全年提升12.8個百分點。其中，新興產業(yè)投資增勢明顯，高技術制造業(yè)和高技術服務業(yè)投資分別增長56.3%和24.1%。

　　如當地媒體所言，GDP增速一時放緩，并不可怕。擺脫能源依賴，走出發(fā)展陣痛，山西還需繼續(xù)努力。

　　來源：每日經濟新聞