11月30日，貴州省人民政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)貴州省擴大有效投資攻堅行動方案（2021—2023年）的通知》。文件提出，加快能源基礎(chǔ)設施建設。2021-2023年完成能源投資2300億元以上。加快發(fā)展新能源。加快推進烏江、南北盤江、清水江千萬級“風光水一體化”項目和畢節(jié)、黔西南等5個百萬級光伏基地建設。加強可再生能源電力基礎(chǔ)設施建設，推進貴陽石廠壩、黔南黃絲等百萬級抽水蓄能電站項目建設。
全文如下：
省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省擴大有效投資攻堅行動方案（2021—2023年）的通知
黔府辦發(fā)〔2021〕22號
各市、自治州人民政府，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省擴大有效投資攻堅行動方案(2021—2023年)》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
貴州省人民政府辦公廳
2021年11月18日
(此件公開發(fā)布)
貴州省擴大有效投資攻堅行動方案(2021—2023年)
為進一步擴大有效投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持全省投資穩(wěn)定增長，發(fā)揮投資對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐作用，特制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅持新發(fā)展理念，圍繞“四新”主攻“四化”，牢固樹立質(zhì)量效益意識，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，健全完善基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡體系，著力補齊生態(tài)環(huán)保和公共服務設施短板，力爭2021—2023年全省固定資產(chǎn)投資累計達到4萬億元，工業(yè)投資、民間投資占比分別提高到30%和50%以上。
二、重點任務
(一)大力實施產(chǎn)業(yè)投資攻堅行動
1.加快推進工業(yè)投資實現(xiàn)倍增。2021—2023年全省工業(yè)投資累計完成8500億元以上。(1)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強化工業(yè)領(lǐng)域智能化、數(shù)字化改造，積極利用新技術(shù)、新工藝、新設備推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，每年推動實施技術(shù)改造工業(yè)項目1000個以上，著力推進中航貴飛教練機生產(chǎn)流程協(xié)同化改造、吉利發(fā)動機基于MES的發(fā)動機智能裝配生產(chǎn)線升級改造等重大項目建設。(2)加快創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化。以科技成果產(chǎn)業(yè)化應用為牽引，加快落地一批項目，抓好航天電器新能源用高壓直流接觸器關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化、貴鋼高等級列車牽引電機轉(zhuǎn)軸用鋼開發(fā)等重大項目建設，加快形成一批以高新技術(shù)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)集群。(3)加快產(chǎn)業(yè)鏈補鏈延鏈強鏈。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)引進一批補鏈延鏈強鏈標志性項目，加快推進奇瑞(貴州)汽車產(chǎn)業(yè)基地、航發(fā)黎陽動力航空發(fā)動機制造產(chǎn)業(yè)鏈提升等重大項目落地建設，加快完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈，帶動形成投資“鏈式”效應。(4)加快園區(qū)提質(zhì)增效。以開發(fā)區(qū)(園區(qū))為載體，按照項目集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約要求，加快推進茅臺3萬噸醬香系列酒技改工程、航天江南智能制造基礎(chǔ)件產(chǎn)業(yè)集群建設、中石化PGA、振華集成電路產(chǎn)業(yè)園、寧德時代新能源電池材料等重大項目建設，加快形成醬香白酒產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新型功能材料產(chǎn)業(yè)基地、高端裝備制造及應用基地等“兩區(qū)六基地”產(chǎn)業(yè)集群。加快推進粵黔合作產(chǎn)業(yè)園、蘇貴產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設，引進廣東、蘇州等地區(qū)優(yōu)質(zhì)項目落地。(責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省投資促進局、省商務廳、省科技廳)
2.加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。2021—2023年全省農(nóng)業(yè)投資累計完成2100億元。(1)加快高標準農(nóng)田建設工程。推進實施20個縣的高標準農(nóng)田質(zhì)量提升行動試點，推進貴陽市2.5萬畝高標準設施蔬菜保供基地建設、關(guān)嶺自治縣高標準農(nóng)田建設等25個項目建設，2021—2023年全省完成高標準農(nóng)田建設550萬畝。(2)實施現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)工程。建設一批相對集中連片的特色產(chǎn)業(yè)基地，加快播州區(qū)朝天椒、思南縣山地肉牛等20個產(chǎn)業(yè)集群項目建設，到2023年全省66個脫貧縣均建成“一縣一產(chǎn)業(yè)園”。(3)實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)增效工程。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快建設水城縣刺梨鮮果、銅仁市食用菌等30個農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，到2023年全省農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達63%以上。(4)實施山地農(nóng)機化提升工程。突出“改地宜機”“改機宜地”和農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)融合，加快推進現(xiàn)代山地高效農(nóng)機化項目建設，到2023年全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達49%。(5)大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)提升工程。加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，提升規(guī)模化標準化水平，推進貴陽市生態(tài)漁業(yè)、銅仁市環(huán)梵凈山冷水魚等5個生態(tài)漁業(yè)開發(fā)建設項目，到2023年水產(chǎn)品產(chǎn)量達到28萬噸。(6)實施農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護工程。加強種質(zhì)資源庫和基因庫基礎(chǔ)設施建設，補齊資源保存短板，新建或改擴建5個畜禽資源保種場、保護區(qū)和基因庫，到2023年實現(xiàn)種質(zhì)資源應收盡收。(責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
3.加快新型城鎮(zhèn)化建設。2021—2023年完成新型城鎮(zhèn)化投資15000億元以上。(1)全力推進城鎮(zhèn)“三改”和保障性租賃住房建設。大力實施城市更新行動及“三改”實施方案，堅持市場化運作，扎實做好項目策劃包裝，吸引社會資本參與，加快花溪十字街城市更新、貴陽青云路步行街等項目建設，2021—2023年完成棚戶區(qū)改造41萬戶(套)、老舊小區(qū)改造40萬戶、背街小巷改造5173條，建設籌集保障性租賃住房5.5萬套(間)。(2)強力推進市政基礎(chǔ)設施建設。加快建設貴陽軌道三號線1期、S1號線1期、貴安高鐵站綜合客運樞紐等項目，規(guī)劃建設遵義城市軌道交通線，實施“斷頭路”暢通工程和“瓶頸路”擴寬工程，完善供氣供熱等設施，系統(tǒng)化全域推進城市內(nèi)澇治理和海綿城市示范建設，2021—2023年新增城市(縣城)市政道路900公里，建成城市社會公共停車位9萬個，新增城鎮(zhèn)各類地下管網(wǎng)7000公里，軌道交通完成投資203億元。(3)著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。統(tǒng)籌做好穩(wěn)預期、穩(wěn)房價、穩(wěn)地價，引導房地產(chǎn)業(yè)向旅游、養(yǎng)老、文化、體育等行業(yè)多元化發(fā)展。(責任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳)
4.推進旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。2021—2023年全省旅游產(chǎn)業(yè)化投資累計完成2100億元以上。(1)大力培育市場主體。加快引進國內(nèi)外優(yōu)強旅游企業(yè)，引進全國知名旅游企業(yè)在黔落地建設，每年引進優(yōu)強文化旅游企業(yè)30家以上。(2)加快推動業(yè)態(tài)升級。促進旅游業(yè)態(tài)融合發(fā)展，推動梵凈山、荔波大小七孔等建設世界級旅游景區(qū)，推動赤水河谷、野玉海等建設世界級旅游度假區(qū)，創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)1個、4A級旅游景區(qū)10個以上、國家級旅游度假區(qū)1個以上、省級及以上夜間文化和旅游消費集聚區(qū)10個以上、旅游休閑街區(qū)10個以上，累計建成“旅游+”“+旅游”融合發(fā)展項目100個以上。(3)著力完善服務設施。加快完善游客集散中心、旅游廁所、停車場等公共服務設施，重點推進雅高鉑翎匯臻選酒店、萬達瑞華酒店項目等品牌酒店建設，新增五星級標準酒店10家以上、省級以上鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)150個，新增等級民宿、客棧、農(nóng)家樂500家;新建改擴建示范性旅游廁所200座以上、游客服務中心10個以上、停車場10個以上。(4)有效盤活閑置低效旅游項目。按照市場化方向，分類施策盤活閑置低效旅游項目，處置或盤活203個閑置低效旅游項目。(責任單位：省文化和旅游廳)
5.加快服務業(yè)重點領(lǐng)域發(fā)展。2021—2023年全省服務業(yè)重點領(lǐng)域投資累計完成1650億元以上。(1)完善現(xiàn)代物流網(wǎng)絡體系。以打造西部現(xiàn)代物流樞紐為目標，發(fā)揮西部陸海新通道節(jié)點優(yōu)勢，加快貴陽陸港型國家物流樞紐建設，積極推動貴陽市創(chuàng)建空港型、商貿(mào)服務型、生產(chǎn)服務型國家物流樞紐，遵義市創(chuàng)建陸港型國家物流樞紐。完善物流基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡，推動一批現(xiàn)代物流業(yè)重大工程建設。(2)優(yōu)化商貿(mào)服務網(wǎng)絡布局。推進各類一二三級批發(fā)市場升級迭代、改擴建和信息化改造，加快專業(yè)市場、共享型專業(yè)配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)終端配送網(wǎng)點布局和建設，補齊流通基礎(chǔ)設施短板。抓好城市商業(yè)設施升級改造提升、消費中心城市培育工作，促進商業(yè)綜合體、品牌連鎖經(jīng)營、便利店、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點等新零售業(yè)態(tài)發(fā)展。(3)增強文化產(chǎn)業(yè)競爭力。狠抓文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展落地落實，打造空間集聚、創(chuàng)新力強、業(yè)態(tài)多元、特色鮮明的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。推動建設中國(貴州)出版廣電大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中國(貴州)智慧廣電綜合試驗區(qū)、貴州影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、貴州現(xiàn)代文化創(chuàng)意與數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地等項目建設。(4)提升金融、會展服務能力。大力實施“引金入黔”“險資入黔”工程，引進更多境內(nèi)外銀行、證券、保險等金融機構(gòu)來黔設立分支機構(gòu)、區(qū)域總部。加快貴州省大數(shù)據(jù)“金融云”平臺建設，提高金融安全、信用評價等領(lǐng)域數(shù)字化水平。實施會展場館及配套設施建設工程，整合提升會展場館服務功能。實施會展集聚區(qū)建設工程，打造一批會展集聚發(fā)展載體。(責任單位：省發(fā)展改革委、省商務廳、省委宣傳部、省地方金融監(jiān)管局、省貿(mào)促會)
6.推進招商引資項目落地。抓實抓好產(chǎn)業(yè)大招商，持續(xù)開展招商項目全生命周期跟蹤服務，強化項目落地建設問題協(xié)調(diào)，推動項目早日落地投產(chǎn)。到2023年，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)大招商總量大突破，引進優(yōu)強企業(yè)年均1800家左右，新增產(chǎn)業(yè)到位資金年均保持兩位數(shù)增長，每年形成固定資產(chǎn)投資2500億元左右。(責任單位：省投資促進局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工商聯(lián))
(二)大力實施基礎(chǔ)設施投資攻堅行動
7.強化交通基礎(chǔ)設施支撐。2021—2023年完成公路水運投資3400億元以上、鐵路投資450億元、機場投資65億元。(1)加快建設貴州與粵港澳大灣區(qū)和北部灣的快速通道。建成貴陽至南寧鐵路，完成貴廣鐵路提質(zhì)改造工程，開工建設黔桂增建二線、銅仁至吉首、黃桶至百色等鐵路，加快推動大村至遵義鐵路項目建設，到2023年全省高速鐵路里程達到1800公里。(2)加快完善機場布局。開工建設德江機場，建成威寧機場、荔波機場等項目，貴陽龍洞堡國際機場旅客吞吐量達3000萬人次以上。(3)推進黔中城市群、市(州)中心城市間通道建設。加快建設貴陽外環(huán)等17條高速公路，開工建設滬昆國高安順至盤州(黔滇界)段等高速公路，2023年高速公路通車里程達8500公里、出省通道26條。(4)加強交通布局與產(chǎn)業(yè)布局深度融合。提升重點產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)對外連接通道服務水平，到2023年開工建設普通國道1500公里以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路2000公里以上。(5)提升水運大通道運輸能力。圍繞“南下珠江，北上長江”目標，建成清水江平寨航電樞紐等項目，加快推進烏江沙沱水電站1000噸級通航設施工程等前期工作。(責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳)
8.建設貴州大水網(wǎng)。2021—2023年完成水利領(lǐng)域投資1000億元以上。(1)扎實推進水利“百庫大會戰(zhàn)”。加快解決區(qū)域性水資源短缺和工程性缺水問題，建成夾巖水利樞紐及黔西北供水工程等項目，開工建設觀音、花灘子等4座大型水庫和兩岔河、三岔河等70余座中小型水庫，2023年底全省水利工程設計供水能力達到142億立方米以上。(2)大力推進引提水工程和灌區(qū)建設。實施引子渡、洛澤河等引提水工程和紅楓湖至花溪水庫等連通工程，開展城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村規(guī)模化供水工程建設和小型工程標準化改造，推進雅水、栗子園等灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，積極推進在建和新建有灌溉功能骨干水源的灌區(qū)建設。(3)加大防洪能力建設。實施烏江、清水江等防洪提升工程，開展中小河流和重點山洪溝治理，扎實推進267座病險水庫除險加固。(4)加強水生態(tài)治理。加快都勻市清水江劍江河段水生態(tài)修復與治理工程建設，開展江口縣、盤州市、湄潭縣水系連通及水美鄉(xiāng)村建設，治理水土流失面積8940平方公里。(責任單位：省水利廳、省發(fā)展改革委)
9.加快能源基礎(chǔ)設施建設。2021—2023年完成能源投資2300億元以上。(1)加快煤炭產(chǎn)能釋放。推動化樂煤礦二期、文家壩一礦二期、糯東煤礦二期等開工建設，到2023年底全省生產(chǎn)及試運轉(zhuǎn)煤礦產(chǎn)能達2億噸/年以上。(2)有序推動傳統(tǒng)電力產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。建設安全可靠智能高效電網(wǎng)，建成“三橫兩聯(lián)一中心”500千伏骨干電網(wǎng)網(wǎng)架，加快實施500千伏獨山至桂南電力外送新通道建設，支持建設盤州變等34個500千伏輸變電工程，推進荔波縣等75個220千伏變電站建設，實現(xiàn)220千伏變電站縣級全覆蓋。加快實施鄉(xiāng)村電網(wǎng)鞏固提升工程和電氣化提升工程。加快威赫電廠、盤江新光電廠、貴州金元織金“上大壓小”電廠項目建設。(3)加快發(fā)展新能源。加快推進烏江、南北盤江、清水江千萬級“風光水一體化”項目和畢節(jié)、黔西南等5個百萬級光伏基地建設。加強可再生能源電力基礎(chǔ)設施建設，推進貴陽石廠壩、黔南黃絲等百萬級抽水蓄能電站項目建設。(4)推動油氣儲氣項目建設。發(fā)展多式聯(lián)運LNG罐箱，建設天然氣儲備項目，形成上游供氣企業(yè)和國家管網(wǎng)公司不低于年合同銷售量10%、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)不低于年用氣量5%、供氣區(qū)域3天日均消費量的儲氣能力。建立完善石油儲備體系，提高成品油供應保障和應急能力，推動成品油管道與油庫互聯(lián)互通。(責任單位：省能源局、省商務廳、省發(fā)展改革委)
10.推進新型基礎(chǔ)設施建設。2021—2023年完成新基建領(lǐng)域投資500億元以上。(1)強化算力樞紐布局。建設全國一體化算力網(wǎng)絡國家(貴州)樞紐節(jié)點。推動貴陽至長三角、粵港澳、京津冀、成渝等地區(qū)的國際互聯(lián)網(wǎng)直聯(lián)城市達到30個以上，推進超大型數(shù)據(jù)中心直聯(lián)網(wǎng)絡建設。推動數(shù)據(jù)中心綠色化、集約化、智能化、高端化改造，加快推進人民銀行、京東、華為等數(shù)據(jù)中心建設。(2)加快信息基礎(chǔ)設施建設。提升互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬至4萬Gbps以上，新增5G基站6萬個以上，建設5G應用場景400個以上。延長通信光纜長度至160萬公里以上，實施IPv6流量提升三年行動，實現(xiàn)普惠包容的城鄉(xiāng)一體化千兆光纖網(wǎng)絡覆蓋。(3)加快大數(shù)據(jù)融合發(fā)展。加快貴州大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城、數(shù)據(jù)交易平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析平臺、應用創(chuàng)新中心、信創(chuàng)工程、FAST數(shù)據(jù)國際開放平臺等建設，推動華為存儲產(chǎn)業(yè)應用示范中心和鯤鵬服務器生產(chǎn)線、鉅成未來信息產(chǎn)業(yè)園、馬蜂窩全國總部等重大招商項目落地。(責任單位：省大數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局)
(三)實施生態(tài)環(huán)保投資攻堅行動
11.夯實生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。2021—2023年完成生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理投資140億元以上。(1)抓好水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升。加快市、縣級以及千人萬噸水源地環(huán)境綜合整治成果鞏固提升和集中式飲用水水源地規(guī)范化建設，實施重點河湖生態(tài)環(huán)保與修復工程，開展清水江烏江總磷污染治理、赤水河白酒行業(yè)污染治理和松桃河錳污染治理，到2023年累計完成投資43億元以上。(2)改善土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。實施歷史遺留廢渣、酸性廢水等土壤污染源頭治理，開展土壤污染調(diào)查評估和修復管控。(3)抓好工業(yè)大氣污染治理。實施水泥、焦化等氮氧化物排放重點行業(yè)超低排放改造，開展揮發(fā)性有機物等工業(yè)企業(yè)大氣主要污染物綜合治理。(4)開展重點領(lǐng)域環(huán)境治理。實施武陵山區(qū)山水林田湖草沙一體化保護和修復，推進鎳鈷錳鋰二次資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能與綜合利用、磷石膏綜合利用等，到2023年累計完成投資90億元以上。(責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳)
12.加強城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設。2021—2023年完成城鄉(xiāng)人居環(huán)境投資160億元以上。(1)推動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，每年完成400個行政村環(huán)境整治，實施生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目、重點農(nóng)業(yè)面源污染治理和耕地障礙修復利用項目，到2023年累計完成投資13億元以上。(2)實施畜禽糞污治理工程。提高畜禽糞污資源化利用率和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平，加快建設納雍縣畜禽糞污資源化利用整縣推進等10個項目，到2023年全省畜禽糞污資源化利用率穩(wěn)定在80%以上，累計完成投資7億元以上。(3)加快城市生活垃圾資源化利用和無害化處置，加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施，推進城鄉(xiāng)工業(yè)和生活供排水一體化建設，2021—2023年新增城市(縣城)生活污水處理能力40萬噸/日，建設改造污水管網(wǎng)2000公里，新增城市(縣城)生活垃圾焚燒處理能力1.14萬噸/日，累計完成投資140億元以上。(責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省鄉(xiāng)村振興局)
13.加快林業(yè)資源保護和開發(fā)利用。2021—2023年完成林業(yè)投資421億元。(1)科學開展國土綠化。鞏固退耕還林成果，完成國家儲備林建設540萬畝。加強森林經(jīng)營，實施低產(chǎn)林改造600萬畝、退化林修復340萬畝和森林撫育180萬畝。(2)大力發(fā)展特色林業(yè)。加快發(fā)展竹、油茶、花椒、皂角、刺梨、核桃等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，擴大特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地229萬畝、改造特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地491萬畝，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，新建省級示范基地60個、示范園區(qū)5個。(責任單位：省林業(yè)局)
(四)實施公共服務投資攻堅行動
14.推動教育水平整體提升。2021—2023年完成教育領(lǐng)域投資700億元以上。(1)加大基礎(chǔ)教育供給。大力推進公辦幼兒園、城鎮(zhèn)義務教育學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化寄宿制學校和市、縣級政府所在地普通高中學校建設。啟動實施支持消除中小學大班額學校建設專項規(guī)劃，新建、改擴建公辦幼兒園200所、義務教育學校400所、普通高中學校60所。(2)加快高校布局調(diào)整。按照“一校一址”原則穩(wěn)步推進花溪大學城校區(qū)布局調(diào)整，加快貴州理工學院大學城校區(qū)建設，不斷擴大高等教育辦學規(guī)模。(3)大力發(fā)展職業(yè)教育。持續(xù)實施100所中職“強基”工程、100所中高職“協(xié)同發(fā)展”行動計劃和15所高職“雙高”工程，加快清鎮(zhèn)職教城建設發(fā)展。(責任單位：省教育廳)
15.推動衛(wèi)生健康水平整體提升。2021—2023年完成衛(wèi)生健康領(lǐng)域投資750億元以上。(1)提高醫(yī)療救治能力。建設優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，建成省人民醫(yī)院金朱醫(yī)院、省婦女兒童醫(yī)院一期工程、國家重大疫情救治基地，創(chuàng)建2個國家區(qū)域醫(yī)療中心、3個省級區(qū)域醫(yī)療中心，有序推進國家緊急醫(yī)學救援基地(貴州)和省區(qū)域血液應急保障中心項目建設。強化重點?？茖W科建設和院前急救網(wǎng)絡布局。實施國家“千縣工程”，25%以上縣級綜合醫(yī)院達到三級醫(yī)院標準。啟動100個縣域醫(yī)療次中心建設，建成50個。加快省、市級中醫(yī)院建設，70%以上縣級中醫(yī)院達到二級甲等以上。(2)健全重大疾病防控體系。進一步加強核酸檢測能力建設，建設7個城市檢測基地，規(guī)范建設定點救治醫(yī)院，加快推進省疾控中心擴建項目和9個市(州)疾控中心建設，推動省臨床檢驗中心異地擴建。(3)強化重點人群健康服務。加快婦幼保健機構(gòu)標準化建設，建成省婦幼保健院一期，推動市(州)級兒童醫(yī)院全覆蓋。二級及以上公立綜合醫(yī)院老年醫(yī)學科比例達50%。(責任單位：省衛(wèi)生健康委)
16.強化民生保障。2021—2023年完成重點民生領(lǐng)域投資190億元以上。(1)提高養(yǎng)老和托育服務能力。加快建設城區(qū)、街道、社區(qū)三級養(yǎng)老設施網(wǎng)絡體系，每個縣級以上城市建成一所護理型養(yǎng)老機構(gòu)，在老年人5000人以上的街道建設一所護理型嵌入式機構(gòu)，在城市建設一批社區(qū)養(yǎng)老服務站示范點。加快建設農(nóng)村三級養(yǎng)老設施網(wǎng)絡體系，提質(zhì)改造縣中心敬老院為護理型養(yǎng)老機構(gòu)，在每個縣建成1—2所區(qū)域性敬老院，建成100個農(nóng)村互助養(yǎng)老示范點。加快3歲以下嬰幼兒托育服務機構(gòu)建設，新增托位5萬個。2021—2023年完成投資30億元以上。(2)推動全民健身場地設施建設補短板、提質(zhì)量。建設體育公園19個，新增健身步道1500公里以上，加快推進省老年體育活動中心建設。建設戶外百姓智慧健身房200個、足球場155個、社區(qū)多功能球場300個，建設社區(qū)健身路徑或“三人制”籃球場1000個。2021—2023年完成投資150億元以上。(3)完善社會福利體系。建設10個具備火化功能的殯儀館，基本實現(xiàn)殯儀館火化服務功能縣級全覆蓋。建設2個區(qū)域性兒童福利機構(gòu)，建設省級、市級優(yōu)撫醫(yī)院各1所。提質(zhì)改造4個烈士紀念設施，建設1個市級殘疾人康復中心，實現(xiàn)市級殘疾人康復服務設施全覆蓋。2021—2023年完成投資10億元。(責任單位：省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省體育局)
三、強化要素保障
(一)財政政策。爭取中央各類資金，確保支持力度增加、項目份額增加。爭取國家地方政府新增專項債券支持，充分運用專項債券用作項目資本金政策，有效發(fā)揮專項債券撬動作用。整合各類財政資金，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，按照“資金跟著項目走”原則，創(chuàng)新財政資金使用方式，進一步發(fā)揮“四化”及生態(tài)環(huán)?；鹨龑Х糯髱幼饔?，募集更多社會資本投資我省重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。對高質(zhì)量發(fā)展績效考核排名靠前的市(州)，在中央預算內(nèi)投資既有專項及省預算內(nèi)投資等統(tǒng)籌安排上予以傾斜。對交通、水利、“三改”等領(lǐng)域項目實施較好的市(州)，優(yōu)先列入相關(guān)行業(yè)年度投資計劃，優(yōu)先安排有關(guān)專項資金。(責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委)
(二)金融政策。建立省市縣三級定期定點融資對接機制，繼續(xù)實施“引金入黔”工程，2021—2023年累計新增社會融資規(guī)模18000億元以上。落實銀保共擔的政策性擔保機制，確保3年累計新增貸款12000億元以上。發(fā)揮“信易貸”作用，為中小微企業(yè)發(fā)展提供有效金融支持。2021—2023年累計發(fā)行公司信用類債券融資3000億元以上。規(guī)范有序推進PPP項目，加快推進固定資產(chǎn)投資項目投轉(zhuǎn)固工作，在完成4929個項目投轉(zhuǎn)固工作的基礎(chǔ)上，加快1654個項目投轉(zhuǎn)固進度，“一項一策”制定資產(chǎn)盤活方案，推動成果轉(zhuǎn)化利用。探索通過基礎(chǔ)設施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)等資產(chǎn)證券化方式盤活基礎(chǔ)設施存量資產(chǎn)，形成投資良性循環(huán)。2021—2023年省、市、縣分別成功試點資產(chǎn)規(guī)模10億元以上基礎(chǔ)設施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)項目3個、2個、1個。提升利用外資水平，確保2021—2023年利用外資50億美元以上。探索“投建運管退”一體化投融資新模式，大力引進專業(yè)化市場主體或戰(zhàn)略投資者，參股地方國有企業(yè)組建項目公司，共同參與項目規(guī)劃設計、投資建設、運營管理。(責任單位：省地方金融監(jiān)管局、省商務廳、省發(fā)展改革委、省國資委)
(三)用地用能政策。按照“要素跟著項目走”的原則，推進新增建設用地計劃分配與存量建設用地盤活掛鉤，根據(jù)各地處置批而未供和閑置土地情況配置新增建設用地年度計劃指標，優(yōu)先保障重大項目用地。創(chuàng)新長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等工業(yè)用地供應方式。開辟重大項目用地審查報批綠色通道，省級統(tǒng)籌落實國家重大項目和單獨選址的省級重大項目新增建設用地計劃指標，其他項目建設用地計劃指標由各地按規(guī)定解決。落實國家和省支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和設施農(nóng)業(yè)項目用地政策。以能耗“雙控”制度倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力以赴完成能源消費總量和強度目標，保障重點項目用能需求。探索市場化交易等調(diào)節(jié)手段，提高配置效率，對重大工程項目碳排放等指標，采用調(diào)劑、組織交易等方式統(tǒng)籌解決。(責任單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委)
(四)優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦營商環(huán)境改革提質(zhì)升級，以打造“貴人服務”品牌三年建設一流營商環(huán)境為抓手，制定并實施貴州省優(yōu)化營商環(huán)境條例貫徹實施方案。做好企業(yè)服務工作，重點破解企業(yè)發(fā)展過程中的堵點痛點，為企業(yè)排憂解難。推動營商環(huán)境義務監(jiān)督員為貴州省營商環(huán)境“揭短”“挑刺”，進行立體化、多側(cè)面的監(jiān)督，為企業(yè)發(fā)展營造良好的營商環(huán)境。(責任單位：省投資促進局，營商環(huán)境評價指標牽頭部門)
四、組織保障
(一)完善工作機制。成立省擴大有效投資工作領(lǐng)導小組(以下簡稱領(lǐng)導小組)，由省領(lǐng)導擔任組長，相關(guān)部門和單位負責人為成員，領(lǐng)導小組辦公室設在省發(fā)展改革委，抽調(diào)省有關(guān)行業(yè)主管部門人員組建工作專班，統(tǒng)籌推進擴大有效投資各項工作。各市縣參照省級做法建立相應工作機制。
(二)強化責任落實。建立健全項目領(lǐng)導牽頭推進責任制度，按照“一個項目、一名領(lǐng)導、一套班子、一個實施主體、一張推進圖表”的“五個一”要求和“明確資金籌措方案、明確重要審批環(huán)節(jié)辦理時限、明確耕地占補平衡方案、明確年度建設任務、明確年度投資目標”的“五明確”要求，逐個項目壓茬推進。各市縣參照省級做法建立相應工作制度。
(三)加強督促考核。領(lǐng)導小組辦公室落實“旬調(diào)度、月通報”工作機制，按旬開展工作調(diào)度，每月對工作完成情況進行通報，并作為各責任單位年度目標考核的重要依據(jù)。對未按工作計劃推進的責任單位進行督導督辦，加快問題整改落實，推動項目順利實施。
來源：貴州省發(fā)改委
評論