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國(guó)家發(fā)改委就2021年光伏、風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)征求意見(jiàn)

能源發(fā)展網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2021-04-08 00:00:00

國(guó)家發(fā)改委近日就2021年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策征求了相關(guān)部門意見(jiàn),根據(jù)征求意見(jiàn)稿,2021年起新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏和新核準(zhǔn)陸上風(fēng)電項(xiàng)目,中央財(cái)政不再補(bǔ)貼。

在上網(wǎng)電價(jià)方面,新建項(xiàng)目的電價(jià)將以保障性小時(shí)數(shù)作為分界點(diǎn),按照不同的電價(jià)執(zhí)行,主要分為以下兩類項(xiàng)目:

第一類是國(guó)家確定的保障性并網(wǎng)規(guī)模以內(nèi)的項(xiàng)目(即按照各省非水可再生能源責(zé)任權(quán)重指標(biāo)確定的年度新增規(guī)模內(nèi)的項(xiàng)目),上網(wǎng)電價(jià)由兩部分組成:保障收購(gòu)小時(shí)數(shù)以內(nèi)的發(fā)電量(通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性配置獲得、不得超過(guò)指導(dǎo)價(jià))+保障收購(gòu)小時(shí)數(shù)以外的發(fā)電量(直接參與市場(chǎng)交易形成上網(wǎng)電價(jià))。

第二類是市場(chǎng)化并網(wǎng)規(guī)模部分(保障性并網(wǎng)規(guī)模以外的項(xiàng)目),即通過(guò)自建、合建共享或購(gòu)買服務(wù)等市場(chǎng)化方式落實(shí)并網(wǎng)條件后的項(xiàng)目,上網(wǎng)電價(jià)也分為兩部分:保障收購(gòu)小時(shí)數(shù)以內(nèi)的發(fā)電量(上網(wǎng)電價(jià)按當(dāng)年當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)價(jià)執(zhí)行,不參與競(jìng)爭(zhēng)性配置)+保障收購(gòu)小時(shí)數(shù)以外的發(fā)電量(直接參與市場(chǎng)交易形成上網(wǎng)電價(jià))。

文件對(duì)于保障性收購(gòu)小時(shí)數(shù)也進(jìn)行了明確,按照2016年國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合公布的《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理工作有關(guān)要求的通知》中對(duì)于風(fēng)、光最低保障小時(shí)數(shù)的規(guī)定為準(zhǔn)。

但上述文件中未規(guī)定光伏三類資源區(qū)的最低保障性收購(gòu)小時(shí)數(shù),此次文件也明確了,無(wú)保障收購(gòu)小時(shí)數(shù)的按合理利用小時(shí)計(jì)算,新建項(xiàng)目的合理利用小時(shí)數(shù)按照《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局<關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)>有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》(財(cái)建【2020】426號(hào))規(guī)定執(zhí)行。

其中,光伏發(fā)電一類、二類、三類資源區(qū)項(xiàng)目全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)為32000小時(shí)、26000小時(shí)和22000小時(shí)。國(guó)家確定的光伏領(lǐng)跑者基地項(xiàng)目和2019、2020年競(jìng)價(jià)項(xiàng)目全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)在所在資源區(qū)小時(shí)數(shù)基礎(chǔ)上增加10%。即三類資源區(qū)光伏項(xiàng)目合理利用小時(shí)數(shù)1100小時(shí)。

風(fēng)電一類、二類、三類、四類資源區(qū)項(xiàng)目全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)分別為48000小時(shí)、44000小時(shí)、40000小時(shí)和36000小時(shí)。海上風(fēng)電全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)為52000小時(shí)。

此外,文件還明確了戶用光伏電站2021年仍有3分/度的補(bǔ)貼,并且按照全發(fā)電量進(jìn)行補(bǔ)貼,2022年起不再進(jìn)行補(bǔ)貼;國(guó)家能源局批復(fù)的國(guó)家新能源實(shí)證平臺(tái)(基地)電站全發(fā)電量,上網(wǎng)電價(jià)按照電站投產(chǎn)年度當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行;國(guó)家能源局組織實(shí)施的首批太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目于2019年和2020年全容量并網(wǎng)的,上網(wǎng)電價(jià)按照每千瓦時(shí)1.10元執(zhí)行;2021年全容量并網(wǎng)的,上網(wǎng)電價(jià)按照每千瓦時(shí)1.05元執(zhí)行。2022年1月1日后并網(wǎng)的首批太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目中央財(cái)政不再補(bǔ)貼。

 

具體文件如下:

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知

(征求意見(jiàn)稿)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、物價(jià)局,國(guó)家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司:

圍繞如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求,為充分發(fā)揮價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)作用,促進(jìn)光伏發(fā)電、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,經(jīng)國(guó)家能源局,現(xiàn)就2021年光伏發(fā)電、風(fēng)電等新能源上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、2021年起,對(duì)新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏和新核準(zhǔn)陸上風(fēng)電項(xiàng)目發(fā)電(以下簡(jiǎn)稱“新建項(xiàng)目”),中央財(cái)政不再補(bǔ)貼。

二、2021年,新建項(xiàng)目保障收購(gòu)小時(shí)數(shù)以內(nèi)的發(fā)電量,上網(wǎng)電價(jià)繼續(xù)按“指導(dǎo)價(jià)+競(jìng)爭(zhēng)性配置”方式形成。

(一)指導(dǎo)價(jià)統(tǒng)籌考慮2020年各地燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)和市場(chǎng)交易平均價(jià)分省確定,具體水平見(jiàn)附件。

(二)新建項(xiàng)目保障收購(gòu)小時(shí)數(shù)(無(wú)保障收購(gòu)小時(shí)數(shù)的按合理利用小時(shí)數(shù),下同)以內(nèi)的發(fā)電量,上網(wǎng)電價(jià)由省級(jí)能源主管部門以國(guó)家確定的項(xiàng)目并網(wǎng)規(guī)模為基礎(chǔ),通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性配置方式形成,不得超過(guò)當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)價(jià);保障收購(gòu)小時(shí)數(shù)以外的發(fā)電量,直接參與市場(chǎng)交易形成上網(wǎng)電價(jià)。

(三)新建項(xiàng)目合理利用小時(shí)數(shù),按照《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局<關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)>有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》(財(cái)建【2020】426號(hào))規(guī)定的項(xiàng)目全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)折算至每年的利用小時(shí)數(shù)確定。

三、2021年,新建項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,通過(guò)自建、合建共享或購(gòu)買服務(wù)等市場(chǎng)化方式落實(shí)并網(wǎng)條件后,其保障收購(gòu)小時(shí)數(shù)以內(nèi)的發(fā)電量,上網(wǎng)電價(jià)按當(dāng)年當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)價(jià)執(zhí)行,不參與競(jìng)爭(zhēng)性配置;保障收購(gòu)小時(shí)數(shù)以外的發(fā)電量,直接參與市場(chǎng)交易形成上網(wǎng)電價(jià)。

四、國(guó)家能源局批復(fù)的國(guó)家新能源實(shí)證平臺(tái)(基地)電站全發(fā)電量,上網(wǎng)電價(jià)按照電站投產(chǎn)年度當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行。

五、2021年納入當(dāng)年中央財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模的新建戶用分布式光伏全發(fā)電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.03元,2022年起新建戶用分布式光伏項(xiàng)目中央財(cái)政不再補(bǔ)貼。

六、國(guó)家能源局組織實(shí)施的首批太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目于2019年和2020年全容量并網(wǎng)的,上網(wǎng)電價(jià)按照每千瓦時(shí)1.10元執(zhí)行;2021年全容量并網(wǎng)的,上網(wǎng)電價(jià)按照每千瓦時(shí)1.05元執(zhí)行。2022年1月1日后并網(wǎng)的首批太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目中央財(cái)政不再補(bǔ)貼。

七、鼓勵(lì)各地出臺(tái)針對(duì)性扶持政策,支持光伏發(fā)電、風(fēng)電、太陽(yáng)能熱發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

 

附件:2021年各省(區(qū)、市)新建光伏發(fā)電、風(fēng)電項(xiàng)目指導(dǎo)價(jià)(單位:元/千瓦時(shí))

 

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