河南省污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)《河南省2021年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》，對已列入 2021 年搬遷計劃的 8 家企業(yè)，要在 2021 年年底前完成退城入園工作。淘汰落后煤電機組 40 萬千瓦，穩(wěn)妥推動許昌等市市區(qū)內(nèi)燃煤火電機組“退城進郊”。
詳情如下：
河南省2021年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案
為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，持續(xù)改善全省環(huán)境空氣質(zhì)量，深入推進 2021 年全省大氣污染防治攻堅工作，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察河南重要講話、在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會、中央經(jīng)濟工作、中央財經(jīng)委員會第九次會議精神，按照省委十屆十二次全會、省委經(jīng)濟工作會議、省政府工作報告和全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議的部署要求，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，推動大氣污染綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，實施細顆粒物（PM 2.5 ）與臭氧（O3）協(xié)同控制，強化揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）協(xié)同治理，統(tǒng)籌空氣質(zhì)量改善和碳達峰工作，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深入打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷增強人民群眾藍天獲得感，為“十四五”生態(tài)環(huán)境保護開好局、起好步。
二、工作目標
（一）年度目標
全省細顆粒物（PM 2.5 ）平均濃度控制在 53 微克/立方米以下，可吸入顆粒物（PM 10 ）平均濃度控制在 87 微克/立方米以下，臭氧超標率控制在 15%以下，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例不低于65%，重污染天數(shù)比例控制在 4%以下。
（二）階段目標
第一階段 1-3 月 PM 2.5 平均濃度控制在 78 微克/立方米以下；第二階段 5-9 月臭氧超標天數(shù)不超過 54 天；第三階段 10-12 月PM 2.5 平均濃度控制在 65 微克/立方米以下。
三、基本原則
（一）堅持目標導向，統(tǒng)籌推進。按照年度目標和階段目標相結(jié)合的原則，分區(qū)域、分時段科學設(shè)定空氣質(zhì)量改善目標和大氣污染治理重點領(lǐng)域任務目標，既立足城市主城區(qū)，又注重所轄縣（市、區(qū)），實現(xiàn)城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量同步改善，推進更多的縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量年均值“二級達標”。
（二）堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整，標本兼治。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，保持力度、延伸深度、拓展廣度，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)。從嚴從緊從實控制高耗能、高排放項目建設(shè)，堅決淘汰落后產(chǎn)能，加快限制類產(chǎn)能裝備升級改造，持續(xù)推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)改造，從源頭上大幅度減少污染物排放，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
（三）堅持精準治污，重點突破。緊盯大氣污染治理重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點時段和重點因子，明確目標和要求，做到問題、時間、區(qū)域、對象、措施“五個精準”，鞏固和提升大氣污染治理攻堅成果。全面推行重點行業(yè)績效分級，推動企業(yè)“梯度達標”，落實差異化管控措施，強化區(qū)域錯峰生產(chǎn)和應急運輸響應聯(lián)動，有效降低污染物傳輸影響。
（四）堅持科學治污，提升成效。扎實有序推進綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，突出降碳減污協(xié)同增效，加快補齊臭氧污染治理短板，推進 VOCs 和 NOx 協(xié)同治理。對尚未達標的空氣質(zhì)量污染因子，分析源頭癥結(jié)，采取有效措施，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
（五）堅持依法治污，強化監(jiān)管。完善生態(tài)環(huán)境法治保障機制，堅持依法行政、依法推進、依法保護，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，嚴懲生態(tài)環(huán)境違法行為，做到源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，以法律武器治理環(huán)境污染，用法治的力量保護生態(tài)環(huán)境。
（六）堅持完善機制，落實責任。堅持“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，綜合運用好生態(tài)環(huán)境保護督察、約談問責、執(zhí)法監(jiān)督等行政監(jiān)管手段和生態(tài)補償、碳排放權(quán)、排污權(quán)交易和超低排放電價水價等環(huán)境經(jīng)濟政策機制，加強公眾宣傳教育，加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府主導、部門合力、企業(yè)主體、全民參與的大氣環(huán)境治理體系。
四、主要任務
（一）加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級
1. 持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。推進重點污染企業(yè)退城搬遷，各省轄市（含濟源示范區(qū)，下同）對城區(qū)內(nèi)重污染企業(yè)進一步梳理，制定實施年度工作方案，推動不符合城市建設(shè)規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能定位的重點污染企業(yè)退出城市建成區(qū)。對已列入 2021 年搬遷計劃的 8 家企業(yè)，要在 2021 年年底前完成退城入園工作。淘汰落后煤電機組 40 萬千瓦，穩(wěn)妥推動許昌等市市區(qū)內(nèi)燃煤火電機組“退城進郊”。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、地方金融監(jiān)管局、應急廳、省政府國資委參與，各級政府負責落實）
2. 嚴格環(huán)境準入。落實“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，從嚴從緊從實控制高耗能、高排放項目建設(shè)，全省原則上禁止新建、擴建單純新增產(chǎn)能的鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、傳統(tǒng)煤化工（甲醇、合成氨）、焦化、鑄造、鋁用炭素、耐火材料制品、磚瓦窯、鉛鋅冶煉（含再生鉛）等高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)項目，嚴格項目備案審查，強化項目現(xiàn)場核查，保持違規(guī)新增產(chǎn)能項目露頭就打的高壓態(tài)勢。完善生態(tài)環(huán)境準入清單，強化項目環(huán)評及“三同時”管理，國家、省績效分級重點行業(yè)的新建、改建、擴建項目達到 B 級以上要求。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳按照職責分工負責，省工業(yè)和信息化廳、自然資源廳參與，各級政府負責落實）
3. 加快落后產(chǎn)能淘汰。按照《河南省淘汰落后產(chǎn)能綜合標準體系（2020 年本）》，嚴格執(zhí)行能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法規(guī)標準。2021 年 5 月底前，工業(yè)和信息化部門牽頭組織相關(guān)部門制定工作方案，對國家和我省明確的落后生產(chǎn)工藝裝備和落后產(chǎn)品，開展全面排查摸底，實施落后產(chǎn)能清零行動，鞏固落后產(chǎn)能淘汰工作成效，于 2021 年 10 月底前完成淘汰落后產(chǎn)能項目驗收工作。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委按照職責分工負責，各級政府負責落實）
4. 推動工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展。實施工業(yè)低碳行動，推進鋼鐵、煤化工、水泥、鋁加工、玻璃、耐火材料制品、煤電等產(chǎn)業(yè)綠色、減量、提質(zhì)發(fā)展，開展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，加快建設(shè)綠色制造體系。鼓勵支持鋼鐵、水泥、電解鋁、玻璃等重點行業(yè)通過產(chǎn)能置換、裝備大型化改造、重組整合，推進項目優(yōu)化布局。推進利源新能、鑫泰能源、順聚能源等焦化企業(yè)重組整合和裝備大型化改造。鼓勵玻璃熔窯采用富氧或純氧燃燒方式。鼓勵高爐-轉(zhuǎn)爐長流程鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型為電爐短流程企業(yè)。實施鋼鐵行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，進一步提高燒結(jié)機煙氣循環(huán)比例；改造完善高爐均壓煤氣回收系統(tǒng)、高爐休風煤氣放散回收系統(tǒng)、軋鋼雙蓄熱式加熱爐吹掃煤氣回收系統(tǒng)，進一步提升鋼鐵行業(yè)清潔化生產(chǎn)水平。2021 年 6 月底前，研究制定我省鋼鐵、水泥、耐火材料制品、磚瓦窯等重點行業(yè)限制類產(chǎn)能裝備升級改造工作方案，推進限制類產(chǎn)能裝備的升級改造。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳按照職責分工負責，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場監(jiān)管局、應急廳參與，各級政府負責落實）
5. 推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。依托洛陽、鄭州、許昌等市鋁加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快發(fā)展鋁精深加工、再生利用項目，建設(shè)千億級鋁加工產(chǎn)業(yè)集群。加強鑄造產(chǎn)業(yè)清單管理和產(chǎn)能置換，采取堵疏結(jié)合、產(chǎn)能置換、關(guān)停并轉(zhuǎn)等措施，加快推進洛陽、安陽、許昌、新鄉(xiāng)等市鑄造專業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。提升發(fā)展鄭州耐材產(chǎn)業(yè)，打造新型耐材基地。推進長葛市大周鎮(zhèn)廢舊銅鋁回收行業(yè)升級改造，鼓勵建設(shè)集中預處理分選系統(tǒng)和熔煉廢渣二次提取分離系統(tǒng)。推動“區(qū)中園”建設(shè)的建材、鋁加工、鑄造、耐材、化工等專業(yè)園區(qū)提升改造，制定“一園一策”“一行一策”綜合整治方案。各省轄市對于當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，應集中設(shè)置專業(yè)園區(qū)，引導項目入園建設(shè)、規(guī)模發(fā)展。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳按照職責分工負責，省生態(tài)環(huán)境廳參與，各級政府負責落實）
6. 持續(xù)排查整治“ 散亂污” 企業(yè)。健全落實省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)動監(jiān)管機制，壓實縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主體責任，加強環(huán)境監(jiān)管和巡查檢查，實行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺賬式、網(wǎng)格化管理，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)死灰復燃、異地轉(zhuǎn)移。（省生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳按照職責分工負責，省發(fā)展改革委、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局、電力公司參與，各級政府負責落實）
（二）深入調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推進能源低碳高效利用
7. 嚴控煤炭消費總量。嚴格落實能源消耗總量和強度“雙控”，推行用能預算管理和區(qū)域能評制度，將用能權(quán)市場擴大至年綜合能耗 5000 噸標準煤以上的重點用能企業(yè)。科學控制火電、鋼鐵、焦化、化工、建材等行業(yè)燃料煤消耗量，繼續(xù)實施監(jiān)測預警機制，壓實地市及企業(yè)煤炭消費減量主體責任，對拒不落實煤炭消費減量措施的企業(yè)由當?shù)卣熈钕奁谡?。實施煤炭消費替代，全省所有新建、改建、擴建耗煤項目一律實施煤炭減量或等量替代，著力壓減高耗能、高排放、過剩落后產(chǎn)能煤炭消費總量，2021 年底，全省煤炭消費總量完成國家下達的預期目標。 （省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳參與，各級政府負責落實）
8. 持續(xù)推進清潔取暖。開展清潔取暖“雙替代”鞏固提升行動，對完成“雙替代”供暖改造的地區(qū)開展“回頭看”，查漏補缺，落實電力和天然氣供應保障和電價氣價優(yōu)惠政策。各省轄市督促所轄縣（市、區(qū)）政府依法將已完成清潔取暖改造和已實施集中供熱的地區(qū)劃定為禁煤區(qū)，并及時向社會公布。在已公告劃定為“禁煤區(qū)”的地區(qū)，開展散煤治理行動，依法查處違規(guī)銷售、儲存、運輸、使用潔凈型煤和散煤的行為，嚴防嚴控散煤復燒，確保全省平原地區(qū)散煤清零。對不具備“雙替代”改造條件的邊遠山區(qū)實行潔凈型煤兜底全覆蓋。（省發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳按照職責分工負責，省財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、電力公司參與，各級政府負責落實）
9. 提高建成區(qū)集中供暖普及率。依據(jù)現(xiàn)有集中供暖資源和設(shè)施，深挖供暖潛力，推動富裕供熱能力向合理半徑延伸，加快城鎮(zhèn)集中供熱老舊管網(wǎng)改造。2021 年采暖季前，新建改造集中供熱管網(wǎng) 400 公里。對供熱管網(wǎng)無法覆蓋的區(qū)域，支持有條件的地方采取地熱供暖。京津冀大氣污染傳輸通道城市集中供熱普及率力爭達到 91%以上；汾渭平原城市集中供熱普及率力爭達到89%以上；其他省轄市（周口、信陽除外）建成區(qū)集中供熱普及率達到 76%以上。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委參與，各級政府負責落實）
10. 加強天然氣和電力供應保障。推進輸氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成周口-漯河輸氣管道項目，開工建設(shè)開封-周口、鎮(zhèn)平-鄧州、濮陽-鶴壁等輸氣管道項目。強化儲氣能力建設(shè)，各省轄市政府及有關(guān)城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)要通過與省天然氣儲運公司簽訂應急儲氣服務合同的方式，落實“地方政府 3 天、城燃企業(yè) 5%”的儲氣能力目標任務。健全完善調(diào)峰機制，采暖季期間天然氣供應要突出“壓非保民”，確保民生用氣需求。加快推進外電入豫輸送通道建設(shè)，謀劃推進外電入豫第三通道，擴大省外電力吸納規(guī)模，積極利用現(xiàn)有其他送電通道富余能力消納外省清潔能源電量。（省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳、自然資源廳、電力公司參與，各級政府負責落實）
11. 加快優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)。堅持把傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型升級和大力發(fā)展新能源相統(tǒng)籌，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展風電、光伏發(fā)電、地熱、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等可再生能源。力爭實現(xiàn)新增可再生能源發(fā)電裝機 400 萬千瓦，新增可再生能源供暖能力 2400 萬平方米。（省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳、自然資源廳、電力公司參與，各級政府負責落實）
（三）持續(xù)調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色交通體系
12. 優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)。積極推動鐵路專用線建設(shè)，落實《河南省加快推進鐵路專用線進企入園工程實施方案》，加快推進鐵路專用線進企入園“653 工程”，推進煤炭、鋼鐵、電解鋁、電力、焦化、水泥等大宗貨物年運輸量 150 萬噸以上的大型工礦企業(yè)以及大型物流園區(qū)新（改、擴）建鐵路專用線，重點實施萬基控股集團電廠鐵路專用線、安陽萬莊公鐵物流園鐵路專用線等鐵路專用線項目，推進三洋鐵路建設(shè)，推動實施焦柳鐵路、洛宜鐵路洛陽段和隴海鐵路三門峽市區(qū)段改遷工程。實施鐵路干線主要編組站設(shè)備設(shè)施改造擴能，構(gòu)建干支銜接、多式聯(lián)運的集疏運系統(tǒng)。推動大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”，以資源富集區(qū)、大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)、主要港口為重點，嚴格重載柴油貨車大宗散貨長距離運輸管控，探索建立市場化運價調(diào)整機制。實施內(nèi)河水運通江達海工程，建設(shè)完善淮河、唐河、洪汝河等航道，提升改善小浪底庫區(qū)航道通航條件，加快周口、漯河、信陽等市港口建設(shè)。2021年年底前，建成投用鐵路專用線 3 條及以上，新開工鐵路專用線3 條及以上。（省交通運輸廳、發(fā)展改革委按照職責分工負責，中國鐵路鄭州局集團有限公司、中國鐵路武漢局集團有限公司配合，各級政府負責落實）
加快推動城市綠色貨運配送。已入選全國綠色貨運配送示范創(chuàng)建的許昌、安陽、鄭州、濟源等市（示范區(qū)）加快城市綠色貨運配送示范工程建設(shè)。（省交通運輸廳牽頭，各級政府負責落實）
優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局。加快推進高速公路 13445 工程，著力實施普通干線公路“暢通暢連”工程，暢通 G107、G310 等國道主干路、瓶頸路，暢連高速公路出入口、高鐵站、主要景區(qū)等重要節(jié)點。加快國省道市區(qū)段繞行改道項目建設(shè)，打通繞城公路，分流入城重型貨運車輛，減少汽車尾氣、道路揚塵對市區(qū)空氣環(huán)境的影響。依托沿黃、安羅等高速公路，優(yōu)化重型車輛快速過境通道，緩解連霍、京港澳等重點路段車流量。（省交通運輸廳牽頭，各級政府負責落實）
13. 強化新生產(chǎn)車輛達標排放監(jiān)管。根據(jù)《河南省實施國家第六階段機動車排放標準的公告》，嚴格實施重型柴油車國六排放標準，2021 年 7 月 1 日起，在河南省行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)、進口、銷售和注冊登記的重型柴油車應符合《重型柴油車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段 GB17691-2018）》6a 階段標準要求。生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督排放檢驗機構(gòu)規(guī)范開展注冊登記環(huán)節(jié)隨車清單核驗。嚴格銷售環(huán)節(jié)非道路移動機械信息登記要求。強化新生產(chǎn)車（機）達標排放監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境部門會同工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管等部門組織開展生產(chǎn)、進口、銷售環(huán)節(jié)機動車、非道路移動機械監(jiān)督檢查，系族年度抽檢率達到 80%以上。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局、商務廳、鄭州海關(guān)參與，各級政府配合落實）
14. 強化在用車排放監(jiān)管 。加大路檢路查和入戶執(zhí)法檢查力度，加強路檢路查執(zhí)法檢查站點建設(shè)管理。2021 年 10 月底前，相關(guān)省轄市力爭完成國省道入省口路檢路查點位標準化設(shè)置。（省生態(tài)環(huán)境廳、公安廳、交通運輸廳按照職責分工負責，各級政府負責落實）
加快推進大宗物料運輸企業(yè)門禁系統(tǒng)建設(shè)，建立運輸車輛、廠內(nèi)車輛、非道路移動機械電子臺賬，完善大宗物料運輸管控平臺，嚴格落實重污染天氣運輸管控措施。2021 年 10 月 31 日前，完成 26 個行業(yè)大宗物料運輸企業(yè)門禁系統(tǒng)建設(shè)。 （省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳、工業(yè)和信息化廳參與，各級政府負責落實）
推進 I/M 制度落地實施。落實汽車排放檢驗與維護閉環(huán)管理制度，M 站及 I 站通過省級汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)及省級機動車環(huán)保監(jiān)測檢測系統(tǒng)完成 M 站及 I 站數(shù)據(jù)交互，嚴格按照《汽車排放檢驗機構(gòu)和汽車排放性能維護（維修）站數(shù)據(jù)交換規(guī)范》設(shè)置數(shù)據(jù)交互技術(shù)格式。（省生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳按照職責分工負責，省市場監(jiān)管局參與，各級政府負責落實）
強化排放檢驗機構(gòu)管理。采用現(xiàn)場抽檢、排放檢測設(shè)備測試、比對實驗、暗訪暗查、遠程監(jiān)控等方式，加強排放檢驗機構(gòu)監(jiān)管，推進排放檢測行業(yè)差異化管理，對于專業(yè)水平高、管理規(guī)范的排放檢驗機構(gòu)實施免打擾監(jiān)管。（省生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局、公安廳按照職責分工負責，各級政府負責落實）
強化高排放柴油貨車禁行區(qū)管控。全力推進“河南電子通行證一體化平臺”建設(shè)應用，加大電子警察、卡口系統(tǒng)建設(shè)力度，實現(xiàn)省轄市城市建成區(qū)貨車入市通行證網(wǎng)上申領(lǐng)全覆蓋。對無入市通行證、違法通行的重型柴油貨車、生態(tài)環(huán)境部門抄告的國三及以下等高排放重型柴油貨車和監(jiān)督抽測發(fā)現(xiàn)抄告的超標排放車輛，利用“河南電子通行證一體化平臺”，加強超標排放車輛通行監(jiān)管。（省公安廳、交通運輸廳、生態(tài)環(huán)境廳、財政廳按照職責分工負責，各級政府負責落實）
15. 加快車（機）結(jié)構(gòu)升級。2021 年年底前，完成國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰任務。（省交通運輸廳、生態(tài)環(huán)境廳、財政廳、商務廳、公安廳按照職責分工負責，各級政府負責落實）
推廣使用新能源汽車。編制《河南省加快新能源汽車發(fā)展實施意見》，完善新能源汽車推廣應用及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策措施，印發(fā)《河南省推動公共領(lǐng)域車輛電動化行動方案》，推動全省公共領(lǐng)域車輛新能源化。除保留部分應急車輛及新能源汽車無法滿足使用需求情況外，新增及更新公交車、出租車（含巡游出租車和網(wǎng)約車）應全部為新能源汽車。各省轄市新增及更新環(huán)衛(wèi)車輛應全部使用新能源汽車，新增及更新城市郵政快遞、城市物流配送車輛中，新能源汽車比例不低于 95%。全省新增、更新公務車輛原則上全部為新能源汽車。民用運輸機場除消防、救護、除冰雪、加油、應急保障及新能源汽車技術(shù)不能滿足情況外，新增及更新場內(nèi)用車電動化比例原則上達到 100%。鄭州市市區(qū)公交車、巡游出租車等全部實現(xiàn)電動化。加快推進港口碼頭和機場岸電設(shè)施建設(shè)，提高岸電設(shè)施使用效率。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地和公交市政等車輛集中停放地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁。（省工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、發(fā)展改革委、事管局、機場集團按照職責分工負責，各級政府負責落實）
16. 強化非道路移動機械管控。加快非道路移動機械信息采集，力爭 2021 年年底前，累計完成 20 萬臺非道路移動機械信息采集任務；推進非道路移動機械排放檢測及定位系統(tǒng)安裝工作，確保完成信息采集的機械排放檢測及定位系統(tǒng)安裝全覆蓋；組織開展礦山及企業(yè)內(nèi)部車（機）專項整治行動，對全省礦山進行摸排，對礦山及企業(yè)內(nèi)保有的車（機）進行信息采集、排放檢測，推進高排放車（機）新能源替代工作。（省生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、市場監(jiān)管局按照職責分工負責，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、工業(yè)和信息化廳配合，各級政府負責落實）
（四）優(yōu)化調(diào)整用地和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，強化面源污染管控
17. 深入開展國土綠化行動。聚焦“五年增綠山川平原，十年建成森林河南”目標，堅持把增綠增質(zhì)增效作為主攻方向，高質(zhì)量推進沿黃生態(tài)廊道建設(shè)，持續(xù)推進山區(qū)森林化、平原林網(wǎng)化、城市園林化、鄉(xiāng)村林果化、廊道林蔭化和庭院花園化，大力挖掘增綠潛力，精準實施造林。2021 年年底，全省城市建成區(qū)綠地率達到 36.5%以上，力爭 2200 個社區(qū)達到綠色社區(qū)要求，全省完成造林 249 萬畝、森林撫育 177 萬畝。（省自然資源廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與，各級政府負責落實）
18. 加強揚塵綜合治理。開展揚塵污染綜合治理提升行動，推動揚塵污染防治常態(tài)化、規(guī)范化、標準化。省控塵辦結(jié)合揚塵污染治理實際，分解下達各省轄市可吸入顆粒物（PM 10 ）年度目標值，強化調(diào)度督辦，做好定期通報和年度考核工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、自然資源、水利、商務等部門將落實《城市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及道路揚塵污染防治標準》要求、“六個百分之百”揚塵污染防治措施、“兩個禁止”（禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和現(xiàn)場配制砂漿）、渣土物料運輸車輛管理納入日常安全文明施工監(jiān)督范圍，組織做好重污染天氣預警、大風天氣條件下施工工地、道路揚塵管控，建立舉報監(jiān)督、明查暗訪工作機制，將工程建設(shè)活動中未按規(guī)定采取控制措施、減少揚塵污染受到通報、約談或行政處罰的列為不良行為。進一步擴大道路機械化清掃和灑水范圍，強化道路清洗保潔作業(yè)，持續(xù)開展城市清潔行動。2021 年各城市平均降塵量不得高于 8 噸/月·平方公里，不斷加嚴降塵量控制指標，實施網(wǎng)格化降塵量監(jiān)測考核。持續(xù)推進城市建成區(qū)餐飲油煙治理，2021 年底前，全省大型餐飲服務單位全部實現(xiàn)在線監(jiān)控，市級監(jiān)控平臺基本實現(xiàn)與所轄縣（市、區(qū)）聯(lián)網(wǎng)運行。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省交通運輸廳、自然資源廳、水利廳、商務廳參與，各級政府負責落實）
19. 深化礦山綜合整治行動。持續(xù)推進綠色礦山建設(shè)，嚴格落實綠色礦山建設(shè)標準，確定綠色礦山建設(shè)目標，落實綠色礦山激勵政策。推動礦石采選和砂石骨料企業(yè)全面開展裝備升級及深度治理，針對原料運輸、貯存、裝卸、破碎、轉(zhuǎn)運、篩分、出料等各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的無組織排放污染問題，進行全流程控制、收集、凈化處理，并同步安裝視頻監(jiān)控和相應的污染物排放監(jiān)測設(shè)備，優(yōu)化運輸方式，減少污染物排放。（省自然資源廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳按照職責分工負責，各級政府負責落實）
20. 開展農(nóng)業(yè)污染治理。建立完善“政府負責、部門聯(lián)動、網(wǎng)格管理”的工作機制和市包縣、縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包組四級責任體系，綜合運用無人機和衛(wèi)星遙感、藍天衛(wèi)士等監(jiān)控手段，加強露天焚燒監(jiān)管，嚴格落實焚燒監(jiān)管目標責任考核和獎懲制度，繼續(xù)執(zhí)行秸稈焚燒扣減地方財力 50 萬元/火點。加快推進農(nóng)業(yè)散煤替代，落實《河南省煙葉烤房電代煤工作三年行動計劃》《關(guān)于支持河南省食用菌企業(yè)“雙改”工作的實施意見》，加快推進全省煙葉烤房電代煤和食用菌企業(yè)“雙改”工作。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省煙草公司按照職責分工負責，各級政府負責落實）
21. 嚴格煙花爆竹禁放管理。持續(xù)加強煙花爆竹禁售禁放監(jiān)督管理，深入開展煙花爆竹“打非”專項行動，抓緊抓實重點人員、重點部位、重點時段、重點事項，推動宣傳教育、銷售清零、巡回檢查、技防監(jiān)控、嚴格執(zhí)法等各項禁售禁放措施落實，鞏固煙花爆竹禁售禁放成效。（省司法廳、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、應急廳、市場監(jiān)管局、供銷總社按照職責分工負責，各級政府負責落實）
（五）全面推行重點行業(yè)績效分級，深化工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理
22. 推進重點行業(yè)績效分級管理。規(guī)范和加強重點行業(yè)企業(yè)績效分級管理工作，堅持績效評級與當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量達標掛鉤，培育推動企業(yè)“梯度達標”，促進行業(yè)治理能力治理水平整體升級。2021 年年底前，重點行業(yè)績效分級 A、B 級企業(yè)力爭不低于 20%，全省范圍內(nèi)基本消除 D 級企業(yè)；2025 年年底前，重點行業(yè)績效分級 A、B 級企業(yè)力爭達到 70%。落實 A、B 級企業(yè)相關(guān)鼓勵政策，發(fā)揮先進示范引領(lǐng)作用；嚴格執(zhí)行 C、D 級企業(yè)污染管控措施，促進全省工業(yè)污染治理水平全面提升。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、商務廳參與，各級政府負責落實）
23. 開 展工業(yè)企業(yè)全面達標行動。貫徹落實《排污許可管理條例》，按照源頭預防、過程控制、清潔生產(chǎn)、損害賠償、責任追究，實現(xiàn)固定污染源全過程管理。嚴格執(zhí)行國家和我省大氣污染物排放標準，持續(xù)推進電力、鋼鐵、水泥、鋁工業(yè)、焦化、碳素、陶瓷、磚瓦窯、鑄造、鐵合金、耐材、玻璃、有色金屬冶煉及壓延、化工、包裝印刷行業(yè)和其他涉及工業(yè)涂裝、工業(yè)窯爐、鍋爐等行業(yè)廢氣污染物全面達標排放，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度，嚴厲打擊各類大氣環(huán)境違法行為。2021 年 5 月，省生態(tài)環(huán)境廳牽頭在全省范圍內(nèi)開展重點行業(yè)企業(yè)廢氣污染物達標排放執(zhí)法檢查，對不能穩(wěn)定達標排放、不滿足無組織控制要求的企業(yè)，依法實施停產(chǎn)治理。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各級政府負責落實）
24. 強化重點行業(yè)超低排放改造。鞏固鋼鐵、水泥行業(yè)超低排放改造成效，2021 年 4 月底前，具備條件的鋼鐵、水泥（包含水泥粉磨站）企業(yè)完成超低排放評估監(jiān)測，未按期完成或評估監(jiān)測不達標的企業(yè)，按要求實施差別化電價、水價政策。研究制定《河南省焦化行業(yè)超低排放改造實施方案》，推動實施焦化行業(yè)超低排放，實現(xiàn)有組織廢氣、無組織廢氣排放監(jiān)測監(jiān)控、物料運輸和化產(chǎn)工段等全流程、全過程環(huán)境管理，并探索實施差別化電價、水價政策。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳參與，各級政府負責落實）
25. 深化工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，深入推進工業(yè)窯爐大氣污染綜合治理，加快實施煤改電、煤改氣工程，全面提升鋁工業(yè)、鑄造、鐵合金、石灰窯、耐火材料制品、磚瓦窯、有色金屬冶煉及壓延等工業(yè)窯爐的治污設(shè)施處理能力，加強無組織排放管控，對涉及生產(chǎn)過程中的煤炭、礦石等物料運輸，裝卸儲存，廠內(nèi)轉(zhuǎn)移與輸送，物料加工與處理等各生產(chǎn)環(huán)節(jié)實施無組織排放精準治理，實現(xiàn)全封閉貯存及運輸。玻璃、陶瓷、耐材、碳素（石墨）、有色金屬冶煉及壓延行業(yè)力爭 50%以上企業(yè)，鋁工業(yè)、磚瓦窯、鐵合金、鑄造、石灰行業(yè)力爭 30%以上企業(yè)，能源類型、污染治理技術(shù)、排放限值和無組織排放四項指標達到績效分級 B 級以上標準。其他行業(yè)工業(yè)爐窯，在穩(wěn)定達標排放基礎(chǔ)上，對標績效分級 A、B 級及績效引領(lǐng)企業(yè)標準，提升環(huán)境績效水平。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳參與，各級政府負責落實）
26. 推進火電行業(yè)污染物總量減排。加強火電行業(yè)燃煤質(zhì)量監(jiān)管，鼓勵企業(yè)采用低硫、低灰、高熱值燃煤，各省轄市市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境部門每季度對轄區(qū)內(nèi)火電企業(yè)燃煤情況進行一次全覆蓋檢查，通過煤質(zhì)提升降低火電行業(yè)污染物排放量。加強火電行業(yè)已建成除塵、脫硫、脫硝設(shè)施運行管理，強化污染物排放全過程控制，通過參與碳排放權(quán)市場交易，協(xié)同降低污染物排放總量。進一步加強火電行業(yè)脫硝技術(shù)提升，大幅削減氨排放量，確保氨排放濃度不高于 8 毫克/立方米。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、電力公司參與，各級政府負責落實）
27. 加強生活垃圾焚燒行業(yè)污染治理。各省轄市應指導垃圾焚燒企業(yè)結(jié)合年度檢修計劃，推進垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)全面完成提標治理，焚燒爐煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度（1小時均值）在基準氧含量 11%的條件下分別不高于 10、35、100毫克/立方米，采用氨法脫硝、氨法脫硫工藝的垃圾焚燒廢氣氨排放濃度不高于 8 毫克/立方米。2021 年 4 月底前，各省轄市將轄區(qū)內(nèi)垃圾焚燒企業(yè)年度檢修計劃及提標治理計劃報省生態(tài)環(huán)境廳。生態(tài)環(huán)境部門應指導企業(yè)加強污染治理設(shè)施運行管理，重點關(guān)注噴氨量、活性炭噴射量、“3T+E”控制（足夠溫度、足夠時間、湍流和過量空氣）等，加大二噁英、重金屬及酸性氣體等污染物減排，鼓勵科研機構(gòu)、垃圾焚燒企業(yè)等探索研究二噁英、重金屬及酸性氣體在線監(jiān)測技術(shù)。（省生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照職責分工負責，省發(fā)展改革委、電力公司參與，各級政府負責落實）
28. 強化重點涉氣行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。認真落實《關(guān)于深入推進重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》要求，以能源、冶金、焦化、建材、有色、化工、原料藥、鑄造、炭素、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)作為清潔生產(chǎn)審核的重點，制定清潔生產(chǎn)審核實施方案（2021-2023 年），全面落實強制性清潔生產(chǎn)審核要求，將企業(yè)清潔生產(chǎn)審核情況納入企業(yè)環(huán)境信用評價體系和環(huán)境信息強制性披露范圍，對違反《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》和《清潔生產(chǎn)審核辦法》相關(guān)規(guī)定并受到處罰的企業(yè)，依法依規(guī)通過“信用中國”網(wǎng)站等渠道向社會公布，并記入其信用記錄。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委參與，各級政府負責落實）
（六）強化臭氧協(xié)同控制，持續(xù)深化揮發(fā)性有機物污染治理
29. 大力推進源頭替代。通過使用水性、粉末、高固體分、無溶劑、輻射固化等低 VOCs 含量的涂料，水性、輻射固化、植物基等低 VOCs 含量的油墨，水基、熱熔、無溶劑、輻射固化、改性、生物降解等低 VOCs 含量的膠粘劑，以及低 VOCs 含量、低反應活性的清洗劑等，替代溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等，從源頭減少 VOCs 產(chǎn)生。加強對全省低 VOCs 含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴厲打擊劣質(zhì)不合格產(chǎn)品。全省家具制造、制鞋、汽車整車制造、工程機械整機制造、包裝印刷及含涂裝工序企業(yè)，2021 年 5 月底前原輔材料達到重點行業(yè)績效分級 B 級及以上或績效引領(lǐng)指標要求，達不到要求的企業(yè)納入包括夏季在內(nèi)的錯峰生產(chǎn)調(diào)控。（省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局按照職責分工負責，各級政府負責落實）
30. 加強工業(yè)企業(yè) VOCs 全過程運行管理。鞏固 VOCs 綜合治理成效，聚焦提升企業(yè)廢氣收集率、治理設(shè)施同步運行率和去除率，鼓勵企業(yè)采用高于現(xiàn)行標準要求的治理措施，取消廢氣排放系統(tǒng)旁路設(shè)置，因安全生產(chǎn)等原因必須保留的，應將旁路保留清單報省轄市生態(tài)環(huán)境部門備案并加強日常監(jiān)管。強化 VOCs無組織排放收集，在保證安全的前提下，實施含 VOCs 物料全方位、全鏈條、全環(huán)節(jié)密閉管理，實現(xiàn)廠房由敞開變密閉、由常壓變負壓、由逸散變聚合、空氣由污濁變清新的“四由四變”目標。2021 年 5 月起，生態(tài)環(huán)境部門組織開展夏季 VOCs 重點排放單位專項檢查。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各級政府負責落實）
31. 加大油品儲運銷全過程 VOCs 管控力度。加強油品質(zhì)量監(jiān)管，各省轄市要采取定期檢查和現(xiàn)場抽查的方式，對轄區(qū)內(nèi)汽油（包括含醇汽油、航空汽油）、航空煤油、石腦油等經(jīng)營性油品儲油庫油品質(zhì)量進行監(jiān)督檢測，對5%以上的在營汽油加油站油品質(zhì)量進行監(jiān)督性抽測。強化油氣回收設(shè)施效果，各省轄市要按照《關(guān)于開展 2020-2022 年汽油儲油庫、加油站和油罐車監(jiān)督性檢查抽測的通知》要求，加大油品儲運銷全流程油氣回收設(shè)施安裝使用情況檢查力度，未按規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的，依法依規(guī)嚴肅查處。各省轄市要指導儲油庫、加油站和油罐車業(yè)主單位按規(guī)范對油氣回收裝置進行檢測和維護，并生成季度自檢報告，原始檢測數(shù)據(jù)至少保留兩年以上，卸油區(qū)視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)保留 3 個月以上。（省生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局按照職責分工負責，各級政府負責落實）
32. 深化工業(yè)園區(qū)和集群 VOCs 整治。各省轄市針對石化、化工、涂裝工序、包裝印刷、家具制造等涉 VOCs 重點工業(yè)園區(qū)和涉 VOCs 重點企業(yè)集群，因地制宜，制定“一園一策”綜合治理方案，依據(jù)工藝特點實施針對性的集中治理；家具制造、彩涂板、皮革制品、制鞋、包裝印刷等以小企業(yè)為主的集群重點推動源頭替代；汽修、人造板等企業(yè)集群重點推動優(yōu)化整合。推進涉VOCs工業(yè)園區(qū)建設(shè)“綠島”項目，石化、化工類園區(qū)建成統(tǒng)一的泄漏檢測與修復信息管理系統(tǒng)，有機溶劑使用量大的建設(shè)集中回收處置中心；普遍采用活性炭吸附有機廢氣的建設(shè)統(tǒng)一的脫附、再生處理中心；支持涂裝類園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)集中涂裝中心。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳參與，各級政府負責落實）
（七）強化重污染天氣應急管控，大力推動多污染協(xié)同減排
33. 強化臭氧污染管控。充分利用生態(tài)環(huán)境部門國家-省-市三級預測預報技術(shù)支持，做好氣象部門、專家團隊聯(lián)合會商，加強省市兩級夏季臭氧和冬季 PM 2.5 精準預報能力，科學、精準實施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。探索完善臭氧和 PM 2.5 協(xié)同控制應對機制，制定夏季臭氧污染攻堅行動方案，逐步擴大臭氧和 PM 2.5 協(xié)同控制范圍，指導有關(guān)單位和企業(yè)制定“一廠一策”實施方案，采取有效措施減少污染物排放。重點加強加油站、儲油庫、VOCs 重點企業(yè)及移動源的管控，鼓勵出臺激勵政策，實施錯峰生產(chǎn)調(diào)控，降低 VOCs 污染排放強度，減少臭氧污染，力爭將更多輕中度污染天轉(zhuǎn)為優(yōu)良天。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、公安廳、商務廳、市場監(jiān)管局、交通運輸廳、氣象局參與，各級政府負責落實）
34. 全面推行差異化精準管控。建立完善重污染天氣應急減排清單動態(tài)更新機制，針對不同治理水平和排放強度的工業(yè)企業(yè)，科學精準分類施策，將重污染天氣應急減排措施落實到具體單位、具體企業(yè)、具體工地、具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實施更加精準的差異化管控。對治理水平先進、污染物排放量低的小微涉氣企業(yè)視情減少應急管控措施，避免對達到環(huán)境管理規(guī)范標準的民生保障類企業(yè)采取停限產(chǎn)措施。優(yōu)化日常大氣污染防治監(jiān)督執(zhí)法方式，發(fā)揮環(huán)境守法企業(yè)在日常監(jiān)管中的正面激勵和示范效應，促進企業(yè)環(huán)境績效水平整體提升和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳參與，各級政府負責落實）
35. 加強應急運輸響應。強化重污染天氣運輸環(huán)節(jié)源頭管控，督促指導鋼鐵、建材、焦化、煤炭、氧化鋁、礦石采選、砂石骨料等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)實施應急運輸響應，制定應急運輸響應方案，合理安排運力，提前做好生產(chǎn)物資儲備，重污染天氣橙色以上預警期間，減少或停止貨物公路運輸及非道路移動機械使用。各省轄市相關(guān)部門通過廠區(qū)門禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控等方式，監(jiān)督重點企業(yè)應急運輸響應執(zhí)行情況。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳參與，各級政府負責落實）
36. 實施重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)。加強臭氧污染天氣下的揮發(fā)性有機物排放管控措施，減少采暖期大氣污染物排放。對石化、化工、制藥、農(nóng)藥、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)，采取調(diào)整生產(chǎn)負荷方式分階段或時段實施錯峰生產(chǎn)調(diào)控。對鋼鐵、焦化、水泥、耐材、陶瓷、磚瓦窯等生產(chǎn)工序不可中斷或短時間難以完成停產(chǎn)的行業(yè)，結(jié)合生產(chǎn)特點和對空氣質(zhì)量的影響，實施錯峰生產(chǎn)調(diào)控。各省轄市可結(jié)合當?shù)毓I(yè)企業(yè)布局、生產(chǎn)特點和對環(huán)境空氣質(zhì)量影響，研究制定差別化的錯峰生產(chǎn)調(diào)控措施。（省生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳按照職責分工負責，省發(fā)展改革委、電力公司參與，各級政府負責落實）
（八）強化基礎(chǔ)能力建設(shè)，持續(xù)推進大氣環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化
37. 科學編制制訂相關(guān)規(guī)劃和標準。組織編制實施河南省大氣污染防治中長期規(guī)劃和“十四五”空氣質(zhì)量改善、移動源污染防治等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃，完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制。開展中原城市群區(qū)域重污染天氣 PM 2.5 和臭氧的空間分布規(guī)律、影響范圍、變化趨勢和誘發(fā)因素研究。組織編寫煤制氮肥、碳素、鑄造等行業(yè)大氣污染物排放標準或技術(shù)規(guī)范，推進重點行業(yè)污染物減排。組織編制重型柴油車 OBD 在線監(jiān)控技術(shù)指南、油氣回收在線監(jiān)控技術(shù)指南及物流通道空氣質(zhì)量監(jiān)測站技術(shù)指南，提升移動源在線監(jiān)控能力。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省科技廳、交通運輸廳參與，各級政府負責落實）
38. 強化政策激勵引導。嚴格落實《河南省城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償辦法（試行）》《河南省環(huán)境空氣質(zhì)量月排名暨獎懲辦法（修訂）》，綜合運用通報排名、經(jīng)濟獎罰、公開約談、區(qū)域限批、追責問責等多種手段，督促市、縣政府落實屬地責任。加大稅收政策支持力度，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法，落實購置環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免等稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。加大對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策支持力度，推進社會化生態(tài)環(huán)境治理和保護，鼓勵通過政府購買服務方式實施生態(tài)環(huán)境治理和保護。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、河南省稅務局參與，各級政府負責落實）
39. 不斷提升監(jiān)測監(jiān)控能力。統(tǒng)籌推進各省轄市 VOCs環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站事權(quán)上收、質(zhì)控工作，加快建設(shè)省市一體化空氣質(zhì)量預測預報技術(shù)平臺，推進鄭州嵩山、南陽伏牛山和信陽雞公山等高山大氣觀測站建設(shè)，進一步完善全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，提升預報預警能力。推進完善省、市、縣三級生態(tài)環(huán)境視頻監(jiān)控平臺建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)。2021 年 6 月底前，各省轄市完成揮發(fā)性有機物、顆粒物組分自動監(jiān)測站建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)。2021 年 9 月底前，全省排氣口高度超過 45 米的高架源，石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等 VOCs 排放重點源，大氣環(huán)境重點排污單位，實行排污許可重點管理的涉氣排污單位，排污許可要求自動監(jiān)測的涉氣排污單位及其他符合河南省污染源自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)條件的排污單位，符合上述任何一個條件的，應完成污染源自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。應急管控清單內(nèi)不具備安裝自動監(jiān)控設(shè)施的排污單位，要完成用電監(jiān)管設(shè)備安裝和聯(lián)網(wǎng)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各級政府負責落實）強化移動源監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進國五重型柴油貨車車載診斷（OBD）系統(tǒng)安裝聯(lián)網(wǎng)，推動儲油庫、加油站油氣回收自動監(jiān)控設(shè)備安裝及聯(lián)網(wǎng)工作。逐步構(gòu)建交通污染監(jiān)測網(wǎng)絡，在重要物流通道建設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測站，監(jiān)控并分析評估交通運輸污染情況，完成全省機動車遙感監(jiān)測和黑煙車抓拍系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作。（省生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照職責分工負責，各級政府負責落實）
40. 強化監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。進一步加強污染源在線監(jiān)控和空氣質(zhì)量自動監(jiān)測質(zhì)量檢查，強力打擊企業(yè)數(shù)據(jù)造假行為。監(jiān)督指導第三方監(jiān)測機構(gòu)嚴格執(zhí)行國家和地方的法律法規(guī)、標準和技術(shù)規(guī)范，保證監(jiān)測結(jié)果真實、合法合規(guī)、證據(jù)鏈完整和量值可溯源性。市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境部門強化污染源和環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量抽查工作，對存在不規(guī)范或違法違規(guī)行為的監(jiān)測機構(gòu)和相關(guān)人員，視情形給予告誡、責令改正、責令整改、罰款或撤銷資質(zhì)證書等處理，并公開通報，涉嫌違法犯罪的移交司法機關(guān)予以處理。（省市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境廳按照職責分工負責）
41. 加快生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。對現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測資源及平臺進行整合，促進大氣生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)的綜合管理與創(chuàng)新應用。省公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、交通運輸廳、商務廳、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局、氣象局、電力公司等成員單位于 2021 年年底前，實現(xiàn)涉生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)管數(shù)據(jù)和視頻信號與省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)網(wǎng)和信息共享，提升大氣污染治理的專業(yè)化、可視化、精細化管理水平。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、交通運輸廳、商務廳、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局、氣象局、電力公司參與）
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導，明確責任分工。各省轄市政府要結(jié)合本地空氣質(zhì)量改善目標，組織制定 2021 年大氣污染防治攻堅實施方案，細化落實措施，明確任務清單，將各項任務逐項分解到有關(guān)部門、排污單位。省污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導小組各有關(guān)成員單位，對本部門所承擔任務細化、量化，制定年度工作方案，建立工作臺賬，認真履行“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”的部門責任。各有關(guān)企業(yè)、單位要依法履行治污主體責任，確保治理到位、排放達標、管控及時。各省轄市政府、各有關(guān)成員單位要于 2021 年 4 月 30 日前將具體實施方案或工作計劃、任務清單臺賬報省污染防治攻堅辦。
（二）嚴格執(zhí)法監(jiān)管，強化環(huán)保督察。各級各有關(guān)部門要依法履行監(jiān)管責任，探索構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源環(huán)境監(jiān)管體系，加強部門聯(lián)合執(zhí)法和刑事司法銜接，重點查處影響空氣質(zhì)量改善的突出問題，讓生態(tài)環(huán)境守法成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。針對大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，開展生態(tài)環(huán)境保護督察，對督察發(fā)現(xiàn)的問題要實行臺賬式管理，掛賬督辦、跟蹤問效，推動生態(tài)環(huán)境保護督察向縱深發(fā)展。
（三）加大財政投入，強化政策支持。堅持資金投入與污染防治攻堅任務相匹配，財政資金重點支持工業(yè)企業(yè)深度治理、散煤清潔替代、移動源污染治理、揮發(fā)性有機物治理，以及執(zhí)法能力、監(jiān)察能力、監(jiān)測監(jiān)控能力、智慧環(huán)保等基礎(chǔ)能力建設(shè)提升等方面，激勵支持企業(yè)實施提標改造。發(fā)揮好財政資金的引導作用，帶動形成市場化多渠道的污染防治投入機制。持續(xù)推進生態(tài)補償、環(huán)保信用評價、差別化電價水價等制度，用最嚴格的源頭預防制度、過程控制制度、損害賠償制度、責任追究制度保護生態(tài)環(huán)境。
（四）嚴格考核獎懲，實施獎優(yōu)罰劣。嚴格落實省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《河南省污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核實施方案》有關(guān)要求，加強攻堅成效考核，強化考核結(jié)果運用。對工作成績突出、成效顯著的單位和個人給予通報表揚。對考核結(jié)果不合格的，予以通報批評，由省污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導小組公開約談省轄市和成員單位主要負責人。
（五）注重宣傳引導，營造良好氛圍。強化大氣污染防治攻堅戰(zhàn)宣傳引導，加強與中央、省內(nèi)主要媒體及新媒體的聯(lián)系溝通，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境門戶網(wǎng)站、微信公眾號、微博、抖音、快手及新媒體的作用，健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機制，完善環(huán)境信息公開制度。健全公眾監(jiān)督、舉報獎勵及處理反饋機制，保護舉報人的合法權(quán)益，鼓勵人人參與生態(tài)環(huán)境保護，凝聚深入打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的社會合力。
來源：河南省污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導小組
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