日前，重慶市經濟和信息化委員會發(fā)布關于印發(fā)重慶市材料工業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知，通知指出，把握新能源產業(yè)快速發(fā)展機遇，以光伏材料、風電材料和儲能材料為主攻方向，培育200億級新能源材料產業(yè)。
嚴格控制重點行業(yè)產能：全市粗鋼、電解鋁、水泥熟料、平板玻璃（含光伏壓延玻璃）產能規(guī)模分別控制在1500萬噸、82萬噸、5313萬噸、2500萬重量箱以內。鼓勵具備條件的長流程鋼廠就地改造發(fā)展短流程煉鋼，對就地實施短流程技改升級、“長改短”建設項目執(zhí)行差別化產能置換政策。加強光伏壓延玻璃產能預警。
原文如下：
渝經信材料〔2022〕12號
重慶市經濟和信息化委員會
關于印發(fā)重慶市材料工業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知
各區(qū)縣（自治縣）經濟信息委，兩江新區(qū)、西部科學城重慶高新區(qū)、萬盛經開區(qū)經信部門，有關單位：
現將《重慶市材料工業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合實際，抓好貫徹落實。
重慶市經濟和信息化委員會
2022年12月15日
（此件公開發(fā)布）
重慶市材料工業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃
我市材料工業(yè)包含冶金、建材及其新材料產業(yè)，是實體經濟的根基，是全市經濟穩(wěn)增長的壓艙石。為推動材料工業(yè)高質量發(fā)展，依據《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《重慶市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《重慶市制造業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》等文件，特制定本規(guī)劃。
一、現狀及形勢
（一）取得的成效。
綜合質效躍上新臺階。2020年全市規(guī)模以上材料工業(yè)企業(yè)超過1100家，總產值達到3233億元，培育百億級企業(yè)4家，新材料占材料工業(yè)總產值比重比“十二五”末提升21.8個百分點。
產業(yè)結構調整邁出新步伐?！笆濉逼陂g，化解鋼鐵產能816萬噸、電解鋁18.5萬噸、水泥420萬噸，燒結磚10億標磚，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃產能利用率達到80%以上。
創(chuàng)新驅動激發(fā)新動能。創(chuàng)建6家國家級企業(yè)技術中心，2家市級制造業(yè)創(chuàng)新中心，成立重慶市輕量化材料產業(yè)聯盟，建成3家智能工廠和27個數字化車間，3家企業(yè)獲評5G+工業(yè)互聯網先導應用和創(chuàng)新示范智能工廠，4種產品獲評國家制造業(yè)單項冠軍產品。
綠色發(fā)展引領新趨勢。在西南地區(qū)率先開展水泥行業(yè)錯峰生產，水泥、墻材行業(yè)協(xié)同處置利廢逾千萬噸，減排二氧化碳300余萬噸，建成綠色工廠19家、節(jié)水型企業(yè)22家。
（二）面臨的形勢。
“十四五”時期，我市材料工業(yè)高質量發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存。從機遇看，國內超大市場規(guī)模優(yōu)勢進一步發(fā)揮，新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、農業(yè)現代化加快推進，我市作為國家中心城市和西部地區(qū)唯一的直轄市，加速引領周邊地區(qū)新興領域和消費升級對高端材料的需求，為材料工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了廣闊空間；依托“一帶一路”和長江經濟帶，構建起西部陸海新通道、中歐班列、渝甬通道等國際貿易大通道，為材料工業(yè)要素集聚和產品輸出提供了便利條件；成渝地區(qū)雙城經濟圈發(fā)展戰(zhàn)略的實施，將有效促進國內兩大制造業(yè)基地生產要素資源合理流動、高效聚集、優(yōu)化配置，為材料工業(yè)強化產業(yè)鏈韌性提供了基礎支撐；新發(fā)展格局加快構建，新一輪科技革命和產業(yè)變革加速演進，為材料工業(yè)轉型升級鍛造新優(yōu)勢提供了強勁動力。從挑戰(zhàn)看，國際政治經濟形勢日益復雜多變，新冠肺炎疫情影響深遠，對產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定提出了更高的要求;“雙碳”以及“能耗雙控”目標下，綠色低碳發(fā)展任務更加緊迫；行業(yè)創(chuàng)新能力體系建設有待加強，新舊動能轉化亟待加快，高端產品供給仍顯不足；空間布局仍需完善，要素成本提升預期加強，重點產業(yè)鏈補鏈強鏈挑戰(zhàn)依舊艱巨。
總體來看，“十四五”時期是我市材料工業(yè)跨關口、培優(yōu)勢、上臺階的戰(zhàn)略決勝期，面對新形勢、新要求，要保持戰(zhàn)略定力，增強底線思維，緊緊抓住戰(zhàn)略契機，積極應對挑戰(zhàn)，加強統(tǒng)籌謀劃，推進材料工業(yè)高質量發(fā)展。
二、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，全面落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設等重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，著眼提升產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化、供給高端化、發(fā)展綠色化、智造數字化，統(tǒng)籌傳統(tǒng)材料和新材料發(fā)展，深化補短板、鍛長板、固底板，促進綠色低碳轉型，加速信息技術賦能，為我市建設國家重要先進制造業(yè)中心提供有力的材料支撐。
（二）基本原則。
堅持創(chuàng)新驅動。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構建以企業(yè)為主體的產學研用聯合創(chuàng)新平臺，加大原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新力度，著力突破一批核心關鍵技術和共性技術，持續(xù)推動數字化轉型，促進產業(yè)向智能、高效、服務方向轉變。
堅持市場主導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)主體地位，更好發(fā)揮政府作用，以經濟社會發(fā)展及支柱產業(yè)、新興產業(yè)需求為導向，因地制宜構建具有本地特色的材料工業(yè)體系。
堅持生態(tài)優(yōu)先。以長江經濟帶綠色發(fā)展為引領，綠色制造為重點，鼓勵研發(fā)綠色低碳新材料；以節(jié)能減排為抓手，提升資源能源利用效率和清潔生產水平，強化產品全生命周期和全產業(yè)鏈綠色發(fā)展。
堅持集群發(fā)展。依托領軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè)完善產業(yè)生態(tài)鏈，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，建設國家重要輕合金、玻璃纖維和復合材料以及具有較強影響力的先進鋼鐵、綠色建材產業(yè)基地，培育一批具有核心競爭力和帶動力強、特色鮮明、優(yōu)勢互補的新材料產業(yè)。
堅持開放引領。加大新材料招商力度，加強國際國內的交流與合作，積極承接中東部地區(qū)產業(yè)轉移，通過引資、引智、重組等方式，提升研發(fā)、制造、應用和服務水平，構建共享共贏的開放型產業(yè)體系。
（三）發(fā)展目標。
做大做強三大特色新材料產業(yè)，培育壯大三大前沿新材料產業(yè)，做優(yōu)做精兩大先進基礎材料產業(yè)，重點圍繞輕合金、先進鋼鐵、裝配式建筑三條產業(yè)鏈補鏈強鏈延鏈，推動產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化，著力構建現代產業(yè)體系。到2025年，全市材料工業(yè)總產值和增加值增速保持合理水平，新材料產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，企業(yè)效益穩(wěn)步提升，產業(yè)布局更加合理，創(chuàng)新能力明顯增強，綠色低碳發(fā)展水平顯著提高，產業(yè)基礎再造取得成效，高質量發(fā)展格局初步形成。
專欄1“十四五”主要發(fā)展目標
三、重點方向
（一）做大做強三大特色新材料產業(yè)。
1.先進有色合金。
圍繞打造輕合金產業(yè)鏈，重點發(fā)展鋁合金、鎂合金、鈦合金等產業(yè)，做大做強銅產業(yè)，有序發(fā)展再生有色金屬等綠色循環(huán)經濟產業(yè)，打造1800億級先進有色合金產業(yè)集群，其中輕合金產業(yè)鏈超過1500億元。
專欄2先進有色合金重點板塊
鋁合金：引導氧化鋁、電解鋁綠色低碳發(fā)展，穩(wěn)步發(fā)展再生鋁，構建與后端鋁加工制造能力相適應的原材料本地供應保障體系。鋁加工重點發(fā)展航空航天用鋁、新能源汽車用鋁、軌道交通用鋁、船舶用鋁，支持發(fā)展電子電器用鋁、新型包裝用鋁、建筑用鋁、裝飾裝修用鋁、全鋁家具等高附加值鋁合金精深加工產品。
鎂合金：重點開發(fā)面向新基建、電子信息、汽車、電動工具、油氣開采等領域應用的型材、板帶材、壓鑄件等。鼓勵拓展應用領域，加快開發(fā)高性能鑄造鎂合金及變形鎂合金、耐蝕鎂合金等產品。支持綜合利用項目和先進節(jié)能環(huán)保工藝技術改造。
鈦合金：鼓勵發(fā)展鈦合金棒、線、板、帶材，加快鈦合金生產企業(yè)現有產能釋放和后續(xù)產線建設。積極引進精深加工配套企業(yè)，延長鈦合金產業(yè)鏈。
銅產業(yè)：做強做大高端銅管，積極發(fā)展精密銅帶、箔、絲材，新能源汽車及高效電機專用電磁線，支持發(fā)展低松比銅粉、復合銅粉、包覆銅粉等銅基粉末材料。鼓勵上游原材料供應、倉儲和下游銅材加工、檢測、應用企業(yè)集中布局。
2.高性能纖維和復合材料。
聚焦汽車、航空航天、裝備制造等領域輕量化需求，以玻璃纖維及復合材料、金屬基復合材料為主攻方向，探索發(fā)展其他高性能纖維和復合材料，建設250億級高性能纖維和復合材料產業(yè)集群。
專欄3高性能纖維和復合材料重點板塊
玻璃纖維及復合材料：重點發(fā)展超細、高強高模、耐堿、低介電、高硅氧、可降解、異形截面等高性能玻璃纖維及制品，支持發(fā)展低介電玻璃纖維電子布、微纖維玻璃棉高效絕熱及過濾材料、微纖維棉衍生品等。
金屬基復合材料：重點發(fā)展鋁鎂復合板、鋁銅復合板材、鋼鈦復合材料等,加強鋁（鎂、鈦、銅）等金屬基復合材料、金屬—陶瓷復合材料等新型復合材料開發(fā)。
其他高性能纖維和復合材料：重點培育玄武巖纖維、碳纖維、陶瓷纖維、石英纖維等其他高性能纖維及增強復合材料。
3.新能源材料。
把握新能源產業(yè)快速發(fā)展機遇，以光伏材料、風電材料和儲能材料為主攻方向，培育200億級新能源材料產業(yè)。
專欄4新能源材料重點板塊
光伏材料：重點發(fā)展光伏玻璃、邊框、支架等，培育發(fā)展寬幅、超薄光伏玻璃，以及太陽能光伏組件。
風電材料：著力培育風電紗研發(fā)生產基地，延伸發(fā)展風電葉片；積極引育基體、芯材、涂層材料和金屬材料等風電材料。
儲能材料：重點發(fā)展高能量密度鋰電池材料及其前驅體，石墨、石墨烯、硅碳等負極材料，高性能隔膜，金屬箔及復合箔等電化學儲能材料產業(yè)體系。探索發(fā)展磁儲能用高性能高溫超導材料，相變儲能材料，金屬液流電池材料，氫能制造、存儲、運輸用新材料等。
（二）培育壯大三大前沿新材料。
1.氣凝膠。
以硅基氣凝膠為重點，加快推動氣凝膠產品設計及應用，聚力開拓下游應用領域，完善上下游產業(yè)鏈，打造全國氣凝膠產業(yè)之都。
專欄5氣凝膠重點板塊
硅基氣凝膠材料：重點發(fā)展高質量、規(guī)?；?、穩(wěn)定化、低成本的氣凝膠顆粒、絕熱氈、隔熱板、涂料、纖維等產品。
新型氣凝膠材料：針對超高溫絕熱、廢水吸附治理、大氣污染物過濾、電極材料、催化、生物醫(yī)藥等應用領域，探索發(fā)展鋁、鈦、鋯基等新型氧化物氣凝膠，聚丙烯纖維氣凝膠等有機氣凝膠，碳氣凝膠、石墨烯氣凝膠等碳基氣凝膠。
氣凝膠產品設計及應用：加快推動氣凝膠在深冷絕熱領域的產品設計開發(fā)，擴大在工業(yè)保溫、建筑節(jié)能、高端裝備、紡織服裝領域的應用規(guī)模；研發(fā)在污染物治理、有機物過濾、超級電容器等非絕熱保溫應用領域產品。
2.石墨烯。
圍繞石墨烯材料的低成本規(guī)?；苽溟_發(fā)，提高石墨烯產品質量穩(wěn)定性和一致性。加快在電子信息、新能源、復合材料、健康環(huán)保等領域的應用，開發(fā)具有吸附、過濾、凈化等功能的石墨烯環(huán)保產品和系統(tǒng)，培育發(fā)展電化學、超級電容、燃料電池等領域用石墨烯。突破石墨烯產業(yè)前沿技術和共性關鍵技術，研發(fā)單層石墨烯、微片衍生物、高導熱功能材料、電磁屏蔽材料、傳感器材料、改性涂料、醫(yī)用敷料、抗菌復合材料等，推動石墨烯上下游產業(yè)集聚。
3.未來材料。
積極引育納米材料，拓展納米材料在光電、新能源、醫(yī)藥等領域應用范圍。加強智能材料、仿生材料、液態(tài)金屬、高熵合金和新型超導材料等領域探索。面向空天、深海、深地等國家重大工程需求，加強極端環(huán)境所需特種材料研發(fā)，形成一批創(chuàng)新成果。
（三）做優(yōu)做精兩大先進基礎材料。
1.先進鋼鐵材料。
面向全市經濟社會建設需要和下游產業(yè)升級需求，以高品質綠色建筑用鋼、汽車用鋼、優(yōu)特鋼、高端不銹鋼等為主攻方向，做強1300億級先進鋼鐵材料產業(yè)鏈。
專欄6先進鋼鐵材料重點板塊
高品質建筑用鋼：重點發(fā)展耐候鋼、大尺寸型鋼、海工鋼、高強結構用鋼，加快建筑結構用高強度抗震鋼筋、高延性冷軋帶肋鋼筋等產品開發(fā)，支持熱鍍鋅無鉻鈍化板、無鉻彩涂板等應用。
汽車用鋼：加快推動超高強鋼和熱成型鋼研發(fā)及產業(yè)化，支持發(fā)展汽車用棒、線材，加快節(jié)能與新能源汽車用鋼、先進軌道交通裝備用鋼等產品開發(fā)應用。
優(yōu)特鋼：重點發(fā)展耐高溫鋼、耐蝕鋼、鈍化或耐指紋膜鋼、軸承鋼、高性能工模具鋼、高性能電工鋼、非晶合金、高溫合金等，鼓勵短流程生產優(yōu)特鋼，培育發(fā)展高品質鐵基合金粉末、半導體用鋼等。
高端不銹鋼：重點發(fā)展裝飾管、不銹鋼流體焊管和無縫管，培育發(fā)展高端精密不銹鋼板、帶、絲、線材等。
2.綠色建材。
以發(fā)展節(jié)能環(huán)保、安全耐久的綠色建材為目標，以高技術含量、高附加值產品為主攻方向，重點完善裝配式建筑產業(yè)鏈，做優(yōu)做精玻璃、陶瓷和新型墻材產業(yè)，打造1500億級綠色建材產業(yè)集群，其中裝配式建筑產業(yè)鏈達到1000億元。
專欄7綠色建材重點板塊
裝配式建筑：水泥產業(yè)重點發(fā)展低熟料水泥、利廢水泥等綠色水泥，做優(yōu)做強高標號優(yōu)質水泥，機場跑道、高速鐵路等工程專用水泥和低熱、低堿、膨脹等特種水泥。支持拓展水泥制品應用領域和范圍，積極發(fā)展預拌砂漿、高性能混凝土、功能化混凝土等下游產品。砂石產業(yè)布局一批千萬噸級大型機制砂石生產保障基地，提高供應保障能力，不斷提升優(yōu)質和專用產品應用比例。裝配式建筑產業(yè)重點發(fā)展梁、柱、板、墻、陽臺、樓梯等預制混凝土部件，集成式廚房、衛(wèi)生間等部品，以及鋼筋灌漿套筒、預埋錨件、臨時支撐系統(tǒng)等配件。
玻璃：重點發(fā)展在線Low-E（低輻射鍍膜）玻璃、高端汽車玻璃、高檔建筑玻璃、裝飾玻璃、熱致調光玻璃等玻璃深加工產品。積極發(fā)展與汽車、電子信息、智能家電等先進制造業(yè)產業(yè)集群配套的航空玻璃、機車玻璃、電子玻璃、微晶玻璃等特種玻璃。
陶瓷：提升發(fā)展輕質高強陶瓷、薄型陶瓷、高端裝飾裝修陶瓷磚、發(fā)泡陶瓷、地暖陶瓷、巖板等綠色化、功能化、高端化的建筑陶瓷產品。大力發(fā)展節(jié)水和輕量化、智能化衛(wèi)生陶瓷及整體衛(wèi)浴產品。支持發(fā)展以壓電陶瓷材料、熱電陶瓷材料、鐵電陶瓷材料、介電陶瓷材料、超導電陶瓷材料為代表的電子陶瓷材料，以高導熱陶瓷材料、耐熱陶瓷材料、隔熱陶瓷材料為代表的熱功能陶瓷材料。
新型墻材：重點研發(fā)生產導熱系數小、性能優(yōu)良的高效節(jié)能保溫砌塊。支持利用煤矸石、建筑固廢、頁巖資源等，發(fā)展燒結頁巖空心砌塊、輕質高強節(jié)能隔墻板材、高檔清水裝飾磚、生態(tài)透水磚等新型墻體材料。
四、主要任務
（一）健全產業(yè)創(chuàng)新體系。
加快研發(fā)機構培育，支持建立企業(yè)技術中心、工程技術中心、工業(yè)和信息化重點實驗室等，爭取設立區(qū)域性研發(fā)總部、組建法人化獨立研發(fā)公司，鼓勵有條件的企業(yè)牽頭建設制造業(yè)創(chuàng)新中心。推動創(chuàng)新平臺加快制定本領域技術路線圖，健全成果轉化、專利許可轉讓等機制，提升共性技術轉移擴散能力。加強關鍵核心技術攻關和應用研究，以“卡脖子”的戰(zhàn)略性新興材料為重點，探索“揭榜掛帥”“賽馬機制”等方式，支持材料生產、應用企業(yè)聯合科研單位開展協(xié)同攻關。鼓勵創(chuàng)新資源聚合，支持新材料領域應用示范、測試評價以及產業(yè)聯盟等平臺建設。探索建設一批面向社會開放的共性技術資源庫、行業(yè)數據資源庫、通用模型庫等共享數據庫。加快完善計量校準、標準普及、檢驗檢測與認證認可咨詢、質量診斷與改進提升、品牌培育等產業(yè)創(chuàng)新服務體系。
專欄8創(chuàng)新發(fā)展重點任務
企業(yè)技術中心：在輕合金、功能材料、高性能纖維和復合材料、優(yōu)特鋼、裝配式建筑、玻璃、陶瓷等領域持續(xù)培育壯大一批技術創(chuàng)新中心，提升重點產業(yè)鏈創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平。
制造業(yè)創(chuàng)新中心：以關鍵共性技術協(xié)同開發(fā)、轉移轉化和產業(yè)化應用為主要任務，在高性能纖維和復合材料、輕合金、氣凝膠、石墨烯、先進鋼鐵等重點領域建設一批市級制造業(yè)創(chuàng)新中心，爭創(chuàng)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。
應用示范平臺：圍繞新材料技術應用創(chuàng)新，建立和完善氣凝膠、石墨烯、新能源材料、輕合金、功能材料、新型建筑材料等領域搭建新材料應用示范平臺，加快材料研制、生產、驗證及應用進程。
（二）培育壯大產業(yè)鏈群。
深入落實“鏈長制”，圍繞輕合金、先進鋼鐵、裝配式建筑等重點產業(yè)鏈，支持領軍企業(yè)、“鏈主”企業(yè)積極向重點產業(yè)鏈中與現有主營業(yè)務關聯度較高環(huán)節(jié)延伸布局，補齊產業(yè)鏈短板。加強創(chuàng)新鏈、供應鏈、價值鏈與產業(yè)鏈招商協(xié)同，依托生產制造類項目同步引進企業(yè)研發(fā)設計、營銷結算中心等生產性服務類項目。推動領軍企業(yè)、“鏈主”企業(yè)加強供應商管理庫存、協(xié)同式供應鏈庫存管理和供應鏈運輸管理，建立供應鏈風險等級預警機制，做好應急預案。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，探索領軍企業(yè)、“鏈主”企業(yè)提需求及認可采購、上下游企業(yè)揭榜參與的協(xié)作模式，推動領軍企業(yè)、“鏈主”和中小企業(yè)補鏈成群。支持企業(yè)通過中歐班列（成渝）、西部陸海新通道、長江黃金水道等通道建設，加速有序優(yōu)化產業(yè)鏈、供應鏈配置。
專欄9 產業(yè)鏈培育重點任務
輕合金產業(yè)鏈：培育產業(yè)鏈領軍和“鏈主”企業(yè)，支持企業(yè)通過強創(chuàng)新、拓市場、抓重組等方式快速做大做強。加快推動高端鋁加工、鈦合金精深加工、特鋁新材、鎂合金等產業(yè)鏈補短板項目建設，不斷推進輕合金產業(yè)鏈上游提質、下游延伸。
先進鋼鐵材料產業(yè)鏈：依托領軍和“鏈主”企業(yè)，加快推進提質增效、智能熱軋、特冶航材、高端金屬材料等產業(yè)鏈補短板項目建設，著力補齊優(yōu)特鋼、不銹鋼短板。深化戰(zhàn)略合作，吸引各類鋼鐵相關產業(yè)布局完善產業(yè)鏈上下游關鍵環(huán)節(jié)。
裝配式建筑產業(yè)鏈：培育壯大領軍和“鏈主”企業(yè)，推進一批綠色智能裝配式建筑基地等產業(yè)鏈補短板項目建設，支持定標準、強創(chuàng)新、拓市場、抓重組等方式做大做強。
（三）促進產業(yè)融合發(fā)展。
加快新一代信息技術和材料工業(yè)融合，促進5G、工業(yè)互聯網、大數據、人工智能等技術在全產業(yè)鏈的集成應用。鼓勵智能生產設備、智能檢測與裝配設備、智慧物流與倉儲裝備等智能制造裝備在材料工業(yè)的普及，推動企業(yè)信息系統(tǒng)與生產設備的互聯互通，支持建設數字化車間和智能工廠。促進工業(yè)設計與材料工業(yè)深度融合，連接材料產品需求和供給、藝術和技術，豐富產品品種、提高產品附加值，擴大消費需求，為材料工業(yè)注入新的活力，帶動材料工業(yè)競爭力和品牌效應整體提升。
專欄10 融合發(fā)展重點任務
智能制造生產裝備及信息系統(tǒng)：普及無人行車系統(tǒng)、智能庫管系統(tǒng)、自動配料機等原材料管理設備，打磨機器人、切割機器人、數控壓力成型機等成型工藝裝備；推廣CAD（計算機輔助設計）、CAE（計算機輔助工程）、CAM（計算機輔助制造）、PDM（產品數據管理）、企業(yè)資源計劃、供應鏈管理、制造執(zhí)行、產品全生命周期管理等設計軟件和管理信息系統(tǒng)。
工業(yè)設計賦能：依托我市原材料基礎，聚焦新材料產業(yè)化需求，在電子信息、汽車摩托車、裝備制造、消費品等重點應用領域，打造一批新材料綠色設計應用示范項目，不斷完善工業(yè)設計常用材料數據庫。鼓勵材料企業(yè)實施工業(yè)設計“五個一”工程，推動材料行業(yè)工業(yè)設計賦能。
（四）推動綠色低碳轉型。
堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，全面執(zhí)行國家產業(yè)準入和化解嚴重過剩產能相關要求，嚴格落實產能置換政策，利用綜合標準依法依規(guī)淘汰落后產能。推動重點行業(yè)節(jié)能降碳，探索鋼鐵、水泥等重點行業(yè)“碳達峰”路徑，引導行業(yè)企業(yè)制定“碳達峰”方案，有序開展節(jié)能降碳技術改造和實施超低排放改造。加強綠色低碳工藝技術裝備推廣應用，持續(xù)優(yōu)化能源消費結構，支持企業(yè)實施原料、燃料替代，提高可再生能源和清潔能源使用比例，推進清潔生產改造。對新建項目，推動能效水平應提盡提，全面達到能效標桿水平。鼓勵行業(yè)企業(yè)制定節(jié)能技術改造計劃，力爭達到能效標桿水平。強化產品全生命周期綠色發(fā)展理念，大力推廣綠色工藝和綠色產品，高水平建設能效“領跑者”和綠色工廠。推動資源循環(huán)利用，鼓勵水泥企業(yè)擴大水泥窯協(xié)同處置的規(guī)模和范圍。加快開發(fā)“城市礦山”，著力提升廢舊金屬、建筑垃圾等資源回收利用水平，完善回收、分選和加工網絡。鼓勵增加廢鋼使用量，支持發(fā)展短流程煉鋼。
專欄11 綠色低碳發(fā)展重點任務
嚴格控制重點行業(yè)產能：全市粗鋼、電解鋁、水泥熟料、平板玻璃（含光伏壓延玻璃）產能規(guī)模分別控制在1500萬噸、82萬噸、5313萬噸、2500萬重量箱以內。鼓勵具備條件的長流程鋼廠就地改造發(fā)展短流程煉鋼，對就地實施短流程技改升級、“長改短”建設項目執(zhí)行差別化產能置換政策。加強光伏壓延玻璃產能預警。支持通過市場化兼并重組等方式逐步退出低效水泥熟料生產線，不再新增獨立的水泥粉磨產能。
資源綜合利用：支持水泥窯、磚瓦窯協(xié)同處置城市建筑固廢、生活垃圾、污泥、赤泥、電解錳渣、農林廢棄物等，鼓勵礦石尾礦、磷（鈦）石膏、生物質綜合利用和建筑固體廢棄物、復合材料循環(huán)利用等。
重點領域能效標桿改造：有序推進鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等重點行業(yè)分步實施節(jié)能降碳工作，對照能效標桿水平實施改造升級。
（五）構建協(xié)同發(fā)展格局。
促進成渝地區(qū)雙城經濟圈材料工業(yè)協(xié)同發(fā)展，探索推動產業(yè)鏈、供應鏈深度融合，促進兩地優(yōu)質原材料供給上下游協(xié)作鏈條相互銜接，共同營造開放、透明、公平的市場環(huán)境。推動建設一批材料領域川渝產業(yè)合作示范園區(qū)，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地和產業(yè)轉移示范基地。落實“一區(qū)兩群”協(xié)調發(fā)展部署，加快主城都市區(qū)中心城區(qū)高端化、服務化升級步伐，基礎原材料、一般加工制造企業(yè)向主城新區(qū)和“兩群”地區(qū)有序轉移；推動主城新區(qū)加快補齊現有產業(yè)鏈、供應鏈薄弱缺失環(huán)節(jié)，打造一批規(guī)模明顯、鏈條完整、優(yōu)勢突出的材料工業(yè)集群和特色園區(qū)；提升“兩群”材料工業(yè)綠色化、特色化發(fā)展水平，打造一批“小而精”特色材料產業(yè)集群。強化開放合作，以產業(yè)鏈發(fā)展空白及向下游延伸補短板為主攻方向，謀劃一批產業(yè)鏈重大招商項目，推動龍頭企業(yè)、研發(fā)機構聯合招商，拓寬招商引資渠道，積極承接東、中部地區(qū)材料工業(yè)轉移。
專欄12協(xié)同發(fā)展重點任務
川渝合作示范園區(qū)：支持綦江與自貢圍繞銅鋁先進有色合金、焊接材料、裝配式建筑、硬質合金等領域發(fā)揮各自優(yōu)勢開展產業(yè)協(xié)作，共同建設“綦江·自貢高端鋁合金材料研發(fā)應用中心”“綦江·自貢齒輪專用硬質合金刀具磨具應用研究中心”“綦江·自貢裝配式建筑研發(fā)設計中心”，高標準創(chuàng)建川渝產業(yè)合作示范園區(qū)。
萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)：鼓勵萬州、達州、開州、云陽等地區(qū)深化合作，探索建立飛地經濟模式，協(xié)同發(fā)展有色金屬制品、建筑型材、工業(yè)型材等特色材料，高水平建設萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。
川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)：深化永川、江津、榮昌等渝西城市與瀘州、宜賓、內江、自貢等川南城市在材料工業(yè)領域的對接合作，在重大政策協(xié)同、重點領域協(xié)作、市場主體聯動等方面創(chuàng)新一體化發(fā)展機制，聚力打造川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)；支持榮昌—隆昌產業(yè)協(xié)作，加快建設榮昌—隆昌產業(yè)協(xié)作示范園，立足兩地資源稟賦、特色優(yōu)勢和產業(yè)基礎，共建玻璃陶瓷百億級產業(yè)集群。
新材料產業(yè)合作示范園區(qū)：支持江津與瀘州打造合江·江津（珞璜）新材料產業(yè)合作示范園區(qū)，以新材料領域龍頭企業(yè)為主導，開展原材料和產品配套加工、產品訂單對接、技術交流合作、產品銷售服務等合作，不斷延伸產業(yè)鏈、價值鏈，共同打造一批50億級、100億級以上的特色新材料優(yōu)勢產業(yè)集群。
五、提升安全生產水平
堅持人民至上、生命至上，以安全發(fā)展理念統(tǒng)籌產業(yè)結構調整，不斷加強安全生產管理，推動企業(yè)采用新工藝、新技術實施改造，落實好工業(yè)互聯網+安全生產行動計劃，不斷提升本質安全水平。指導企業(yè)落實安全生產法律法規(guī)標準體系，強化安全風險防范意識，提升安全生產管理水平。鼓勵企業(yè)推進安全生產標準化建設，強化安全技術和管理團隊作用，常態(tài)化做好安全生產培訓。指導完善重點部位、關鍵環(huán)節(jié)和重大危險源的監(jiān)測預警機制，建立健全安全生產風險分級管控和隱患排查體系。
六、保障措施
（一）加強組織協(xié)調。
加強部門協(xié)同和市區(qū)聯動，統(tǒng)籌落實材料工業(yè)高質量發(fā)展重大政策和重點領域應用推廣等各項工作，協(xié)同處理好穩(wěn)增長與安全環(huán)保、疫情防控等工作之間的關系，系統(tǒng)解決材料工業(yè)發(fā)展的重大傾向性問題。有關區(qū)縣和重點園區(qū)要統(tǒng)籌協(xié)調推動重點產業(yè)鏈和特色產業(yè)集群補鏈強鏈。發(fā)揮領軍企業(yè)、“鏈主”企業(yè)對產業(yè)鏈上下游資源配置的重要作用，補齊產業(yè)鏈短板。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、聯盟等組織橋梁紐帶作用，強化對企業(yè)的指導和服務，以促進產業(yè)高質量發(fā)展為導向，及時反映各項政策實施過程中出現的新情況、新問題，提出政策建議，服務政府決策。
（二）強化政策支撐。
深入落實國家和重慶市推動材料工業(yè)高質量發(fā)展相關節(jié)能、環(huán)保、安全、財稅、金融、土地、資源綜合利用等政策措施，強化政策間的銜接配合，形成政策合力。發(fā)揮政策引導作用，聚焦材料工業(yè)高質量發(fā)展重點任務，加強產業(yè)發(fā)展、研發(fā)創(chuàng)新、人才引培等專項資金（基金）統(tǒng)籌，創(chuàng)新資金使用方式，加大對產業(yè)創(chuàng)新、集群培育、企業(yè)做強、融合發(fā)展、公共平臺建設等產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)的政策支持力度。
（三）落實負面清單。
嚴格落實市場準入負面清單制度，投資項目須嚴格遵守《中華人民共和國長江保護法》；嚴格執(zhí)行《產業(yè)結構調整指導目錄》，淘汰類項目禁止投資，限制類項目禁止新建、擴建；嚴格執(zhí)行《長江經濟帶發(fā)展負面清單指南（試行）》和《重慶市長江經濟帶發(fā)展負面清單實施細則（試行）》，禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建鋼鐵、焦化、建材、有色等高污染項目，禁止新建、擴建不符合國家產能置換要求的嚴重過剩產能行業(yè)的項目。
（四）抓好示范引領。
聚焦國民經濟、國防安全重點領域，針對新材料供需銜接、產用合作等短板，探索搭建新材料生產應用示范平臺，重點突破關鍵領域新材料共性應用技術，引導制定產品標準與設計規(guī)范，促進新材料標準及下游應用設計規(guī)范銜接配套，推動形成新材料產業(yè)化應用示范。認真落實重點新材料首批次應用保險補償機制試點工作，突破材料應用的初期市場瓶頸，激活和釋放下游行業(yè)對新材料產品的有效需求。鼓勵在創(chuàng)新驅動、智能制造、綠色低碳、補短板等領域建設示范項目。加快對節(jié)能低碳、安全性好、性價比高的綠色建材的推廣應用，支持企業(yè)參與綠色建材下鄉(xiāng)活動。
（五）加強要素保障。
多措并舉抓好煤、電、水、氣、運等生產要素協(xié)調，穩(wěn)住關鍵產品供應，保障園區(qū)建設、項目用地和用工需求。促進金融服務重點向人工智能、大數據、工業(yè)軟件、5G通信、工業(yè)互聯網等與材料工業(yè)融合創(chuàng)新應用項目和“專精特新”企業(yè)傾斜，擴大直接融資渠道，緩解融資難問題，降低融資成本。鼓勵資源型企業(yè)“走出去”，提高材料工業(yè)發(fā)展和經濟社會發(fā)展必需的礦產品原材料保障水平。落實創(chuàng)新領軍人才等相關政策，大力引進材料工業(yè)海外高層次人才及團隊，加大專業(yè)技術人才、經營管理人才和技能人才的培養(yǎng)力度，提高產業(yè)技術隊伍整體素質，完善面向材料工業(yè)的人才服務體系。
（六）加大宣傳引導。
充分利用各種媒體，采取多種方式，加強對我市材料工業(yè)高質量發(fā)展宣傳報道，消除對鋼鐵、有色、建材等行業(yè)在市場準入時“一刀切”列入“兩高一資”行業(yè)的誤區(qū)，切實增強行業(yè)自信，引導產城共融發(fā)展，全面打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，為材料工業(yè)高質量發(fā)展營造良好的輿論氛圍和有利外部環(huán)境。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構作用，加強規(guī)劃宣貫落實。
附件
全市材料工業(yè)布局重點
一、主城都市區(qū)
（一）中心城區(qū)。
1.兩江新區(qū)：突出高端產業(yè)功能，做大做強鋁合金、鈦合金為核心的輕合金產業(yè)鏈，鞏固壯大高溫合金為核心的功能材料，積極發(fā)展增材制造材料、半導體和新型顯示材料等關鍵戰(zhàn)略材料，謀劃第三代半導體、石墨烯和節(jié)能減碳材料等前沿新材料。
2.重慶高新區(qū)：突出創(chuàng)新孵化功能，培育壯大石墨烯、增材制造材料、生物醫(yī)藥材料等新材料。
3.其他各區(qū)：推動九龍坡區(qū)加快發(fā)展以鋁合金為核心的輕合金產業(yè)鏈，鞏固提升裝配式建筑產業(yè)鏈；推動北碚區(qū)做大做強功能材料、高強度汽車鋼、特種玻璃、石墨烯、納米材料、環(huán)保材料、增材制造專用材料等新材料，提升發(fā)展裝配式建筑產業(yè)；推動江北區(qū)提升發(fā)展裝配式建筑、先進鋼鐵材料等產業(yè)；推動大渡口區(qū)大力發(fā)展高性能纖維和復合材料產業(yè)，向下游延伸發(fā)展復合材料制品；推動巴南區(qū)做優(yōu)做精裝配式建筑產業(yè)鏈。
（二）主城新區(qū)。
1.渝西片區(qū)：推動江津區(qū)鞏固提升綠色建材、先進有色合金、鋼材加工等優(yōu)勢材料產業(yè)，培育壯大高性能纖維和復合材料、新能源材料和其他新材料等新興材料產業(yè)，探索在江津白沙組團、夏壩分別布局光伏壓延玻璃和短流程煉鋼項目；推動榮昌區(qū)提升發(fā)展綠色建材，做強裝配式建筑部品部件，培育壯大高性能陶瓷材料；推動永川區(qū)
做優(yōu)綠色建材產業(yè)鏈，做強以鋁合金為核心的輕合金產業(yè)鏈，培育壯大以玻璃纖維、玄武巖纖維等為代表的高性能纖維和復合材料產業(yè)鏈，有序合規(guī)布局先進鋼鐵材料產業(yè)鏈，探索在永川高新區(qū)鳳凰湖產業(yè)園有序發(fā)展光伏壓延玻璃及平板玻璃、港橋產業(yè)園布局短流程煉鋼項目；推動合川區(qū)提升發(fā)展裝配式建筑產業(yè)，培育壯大氣凝膠產業(yè)，打造集技術研發(fā)、產品制造、中心檢測、營銷為一體的氣凝膠產業(yè)聚集示范區(qū)，支持兼并重組優(yōu)化布局建設高質量水泥熟料基地；推動大足區(qū)以先進鋼鐵材料、先進有色合金為主攻方向，在雙橋經開區(qū)有序合規(guī)發(fā)展短流程煉鋼，做優(yōu)做強靜脈產業(yè)；推動璧山區(qū)加快發(fā)展新能源材料，提升發(fā)展裝配式建筑產業(yè)；推動銅梁區(qū)做優(yōu)電子玻璃及玻璃精深加工、鋁合金、金屬鋰及鋰合金、高性能復合材料、裝配式建筑等產業(yè)，有序推進西南水泥搬遷整合項目落地；推動潼南區(qū)大力發(fā)展以裝配式建筑材料為核心的綠色建筑材料產業(yè)，培育壯大以防水保溫材料為核心的新型材料產業(yè)。
2.涪陵區(qū)+長壽區(qū)：突出全市制造業(yè)高質量發(fā)展重要新興增長區(qū)域和全市高端原材料基地功能，深化產業(yè)鏈協(xié)同，推動長壽區(qū)、涪陵區(qū)協(xié)同打造先進鋼鐵材料、鐵合金及能源綜合利用產業(yè)集群。支持長壽區(qū)加快建設硅基氣凝膠復合材料項目，鼓勵長流程煉鋼就地置換為短流程煉鋼，探索在長壽晏家工業(yè)園區(qū)布局短流程煉鋼項目；支持涪陵區(qū)大力發(fā)展輕合金產業(yè)，做強鋁合金、布局鎂合金，打造從礦石綜合利用到鎂基合金冶煉、精深加工的先進鎂合金產業(yè)鏈，探索在涪陵李渡組團布局短流程煉鋼項目、在涪陵白濤工業(yè)園布局電解鋁項目。
3.“綦萬南”片區(qū)：突出重慶南部制造業(yè)崛起支撐功能，落實綦江—萬盛一體化發(fā)展部署，推動綦江穩(wěn)步發(fā)展再生鋁，積極延展鋁加工產業(yè)鏈條，提升發(fā)展綠色建材產業(yè)，有序推進西南水泥搬遷項目落地，支持兼并重組優(yōu)化布局在綦江、萬盛建設高質量水泥熟料基地；推動萬盛延伸玻璃下游精深加工鏈條，在萬盛平山園區(qū)有序合規(guī)發(fā)展平板玻璃產業(yè)，提升發(fā)展裝配式建筑產業(yè)；推動南川、萬盛做強輕合金產業(yè)，打造從礦石綜合利用到鎂基合金冶煉、精深加工的先進鎂合金產業(yè)鏈。
二、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群
1.“萬開云”片區(qū)：突出三峽庫區(qū)制造業(yè)核心增長極功能，推動萬州區(qū)打造銅、鋁、綠色建材等產業(yè)鏈，在萬州經開區(qū)九龍園提升發(fā)展氧化鋁產業(yè)，有序推進西南水泥熟料產能搬遷合并項目落地萬州經開區(qū)新材料產業(yè)園；推動開州區(qū)建設萬州經開區(qū)拓展區(qū)，進一步提升發(fā)展以陶瓷、新型墻體材料和裝配式建筑等產業(yè)，探索在浦里新區(qū)趙家園區(qū)布局發(fā)展光伏壓延玻璃；推動云陽縣建設全市廣告材料重要集聚區(qū)。
2.梁平區(qū)+墊江縣+豐都縣+忠縣+巫山+巫溪+城口：推動梁平區(qū)、墊江縣、豐都縣、忠縣深化與涪陵區(qū)、長壽區(qū)在原材料產業(yè)精深加工合作，做強先進有色合金產業(yè)，提升發(fā)展綠色建材產業(yè)，培育發(fā)展鋼鐵制品加工業(yè)。探索在豐都玉溪園區(qū)布局氧化鋁項目，湛普園區(qū)布局水泥協(xié)同處置一體化項目；在忠縣布局高質量水泥熟料基地。推動巫山縣、巫溪縣、城口縣因地制宜穩(wěn)步發(fā)展綠色建材產業(yè)。
三、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群
武隆區(qū)+黔江區(qū)+石柱縣+彭水縣+秀山縣+酉陽縣：突出武陵山制造業(yè)核心支點功能，推動武隆區(qū)提升發(fā)展綠色建材產業(yè)；推動黔江區(qū)做大做強以鋁合金及鋁加工為核心的輕合金產業(yè)鏈，促進黔江正陽工業(yè)園電解鋁綠色低碳轉型，延展玻璃纖維下游產業(yè)鏈條，推廣工業(yè)硅應用，提升發(fā)展硅錳合金，支持通過兼并重組優(yōu)化布局建設高質量水泥熟料基地；支持石柱縣圍繞方斗山非金屬礦產資源發(fā)展裝配式建筑產業(yè)；推動彭水縣提升發(fā)展裝配式建筑產業(yè)；推動秀山縣加快淘汰電解金屬錳落后產能，鼓勵錳產業(yè)全部退出，支持發(fā)展裝配式建筑、新型綠色建材、銅精深加工產業(yè)，推動西南水泥兼并重組建設高質量水泥熟料基地；推動酉陽縣穩(wěn)步發(fā)展先進有色合金產業(yè)。
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