日前，國家能源局發(fā)布對十三屆全國人大五次會議第8472號建議的答復指出，下一步，我們將會同有關方面共同做好新型電力系統(tǒng)規(guī)劃和建設工作，指導地方在國家構建新型電力系統(tǒng)的統(tǒng)一安排下，協(xié)調新能源項目開發(fā)規(guī)模、布局、時序與系統(tǒng)調節(jié)能力及輸電通道建設，保障可再生能源規(guī)劃重點任務、重大工程實施，持續(xù)提升電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行水平，促進清潔能源快速發(fā)展。
原文如下：
對十三屆全國人大五次會議第8472號建議的答復
你們提出的關于推動新能源有序發(fā)展更好支撐服務雙碳目標的建議收悉，現答復如下。
習近平總書記關于構建新型電力系統(tǒng)的重要指示意義重大、影響深遠，明確了碳達峰碳中和背景下我國電力轉型發(fā)展的方向，明確了電力行業(yè)服務“雙碳”目標的核心任務，明確了電力行業(yè)改革創(chuàng)新的工作要求。我們要以習近平總書記重要指示批示精神為指導，深入貫徹落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，加快構建新型電力系統(tǒng)，為我國提供清潔低碳、安全高效的電力保障。
一、關于加強頂層設計
為落實黨中央、國務院決策部署，國家能源局印發(fā)了《“十四五”現代能源體系規(guī)劃》等文件，部署了“十四五”期間推動構建新型電力系統(tǒng)的有關目標任務。目前，我們正組織開展新型電力系統(tǒng)課題研究，針對“雙碳”目標實現過程中電力系統(tǒng)持續(xù)發(fā)生的電源特性與布局、電網平衡模式、負荷結構與特性等方面的變化，系統(tǒng)開展多層次研究，將提出電力系統(tǒng)轉型的主要方向、路線圖、階段性任務和政策建議等，為扎實構建新型電力系統(tǒng)提供指導。下一步，我們將會同有關方面共同做好新型電力系統(tǒng)規(guī)劃和建設工作，指導地方在國家構建新型電力系統(tǒng)的統(tǒng)一安排下，協(xié)調新能源項目開發(fā)規(guī)模、布局、時序與系統(tǒng)調節(jié)能力及輸電通道建設，保障可再生能源規(guī)劃重點任務、重大工程實施，持續(xù)提升電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行水平，促進清潔能源快速發(fā)展。
二、關于提升新能源消納能力
近年來，國家能源局會同有關部門全力推進清潔能源消納工作，從合理控制電源開發(fā)節(jié)奏、發(fā)揮市場調節(jié)功能、充分發(fā)揮電網資源配置平臺作用、積極推進電力消費方式變革等方面，保障清潔能源合理消納水平。2020年，全國風電、光伏發(fā)電利用率分別為96.5%、98.0%；2021年為96.9%、98.0%，連續(xù)保持在95%以上的高利用率水平。2021年，國家能源局等印發(fā)了《全國煤電機組改造升級實施方案》，推動存量煤電機組靈活性改造應改盡改，“十四五”期間完成煤電機組靈活性改造2億千瓦、靈活制造1.5億千瓦。我局會同國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于進一步推動新型儲能參與電力市場和調度運用的通知》，推動新型儲能參與電力市場。下一步，我們將不斷鞏固清潔能源消納成果，加強清潔能源消納全過程監(jiān)管，完善促進清潔能源消納的規(guī)劃機制，發(fā)揮源網荷協(xié)同消納清潔能源能力，加快形成適應新能源消納的市場機制，著力系統(tǒng)解決清潔能源消納問題。
三、關于支持技術創(chuàng)新和示范應用
加快關鍵領域技術創(chuàng)新與示范應用是推進新型電力系統(tǒng)建設的重要內容。近年來，國家能源局先后印發(fā)了《能源技術革命創(chuàng)新行動計劃（2016—2030年）》（發(fā)改能源〔2016〕513號）、《“十四五”能源領域科技創(chuàng)新規(guī)劃》（國能發(fā)科技〔2021〕58號），將清潔能源發(fā)電、先進輸電等技術作為重點研發(fā)任務，對新型電力系統(tǒng)相關技術創(chuàng)新及研發(fā)應用進行專項部署?？萍疾?022年圍繞光伏、風能、高比例可再生能源主動支撐技術等部署了50余項重點專項任務。生態(tài)環(huán)境部圍繞碳捕集利用與封存（CCUS）持續(xù)加大政策支持力度，推動相關技術研發(fā)與交流，促進試驗示范的推廣和應用。下一步，我們將在做好電力系統(tǒng)轉型過程中有關重大問題研究的基礎上，提出構建新型電力系統(tǒng)的重點攻關方向，組織有關企業(yè)、高校和科研院所持續(xù)開展核心技術攻關，支撐引領低碳技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展。
感謝你們對國家能源工作的關心和理解，希望今后能得到你們更多的支持和指導。
國家能源局
2022年7月4日
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