9月27日，內蒙古自治區(qū)能源局印發(fā)《內蒙古自治區(qū)關于碳達峰目標下能源保障供應的實施方案》《內蒙古自治區(qū)關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的實施意見》的通知。
《內蒙古自治區(qū)關于碳達峰目標下能源保障供應的實施方案》指出，穩(wěn)步提升氫能綠色替代能力，推動自治區(qū)氫能產業(yè)發(fā)展，鼓勵“風光氫儲”多能互補發(fā)展，推動可再生能源電解水制氫項目有序落地。
《內蒙古自治區(qū)關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的實施意見》指出，建立能源綠色消費鼓勵措施。鼓勵采取先進能效和綠色能源消費標準，結合有關支持政策，推動創(chuàng)建節(jié)約型機關、綠色社區(qū)、綠色學校、綠色家庭，推廣簡約適度、綠色低碳的生活理念和生活方式。在部分盟市試點使用電動汽車、氫能汽車等交通工具，完善充電、加氫網(wǎng)絡服務設施。推進工業(yè)產品綠色制造，開展電能替代，鼓勵優(yōu)先使用可再生能源，推行能源梯級綜合利用。推廣光伏+建筑，推動可再生能源建筑一體化應用，加快推動建筑用能電氣化和低碳化。
積極推進分布式發(fā)電市場化交易。完善分布式發(fā)電市場化交易價格機制，鼓勵分布式光伏、分散式風電等超出用戶“自發(fā)自用”的富余電量與同一配電網(wǎng)區(qū)域的電力用戶進行交易。
原文如下：
內蒙古自治區(qū)能源局關于印發(fā)《內蒙古自治區(qū)關于碳達峰目標下能源保障供應的實施方案》《內蒙古自治區(qū)關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的實施意見》的通知
內能綜規(guī)字〔2022〕1139號
各盟市碳達峰碳中和工作領導小組，自治區(qū)碳達峰碳中和工作領導小組各成員單位：
為貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略部署，根據(jù)自治區(qū)碳達峰碳中和工作領導小組安排，編制了《內蒙古自治區(qū)關于碳達峰目標下能源保障供應的實施方案》《內蒙古自治區(qū)關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的實施意見》。經自治區(qū)黨委和政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
2022年9月26日
（此件主動公開）
原文如下
內蒙古自治區(qū)關于碳達峰目標下能源保障供應的實施方案
為深入貫徹習近平總書記關于碳達峰碳中和工作系列重要講話和指示精神，全面準確落實黨中央、國務院和自治區(qū)關于碳達峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策部署，推動自治區(qū)煤電油氣產供儲銷體系建設有序做好碳達峰工作，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，堅決貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅定落實自治區(qū)第十一屆黨代會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局。堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、安全和低碳、短期和中長期的關系，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子，立足“兩個屏障”“兩個基地”和“一個橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，以供給側結構性改革為引領，以能源結構調整為關鍵，以科技制度創(chuàng)新為動力，明確煤電油氣產供儲銷體系建設是保障能源供應和安全的根本路徑，大力推動建設清潔低碳、安全高效的煤電油氣產供儲銷體系，以能源行業(yè)深刻變革支撐經濟社會系統(tǒng)性變革，高質量引領自治區(qū)如期實現(xiàn)碳達峰目標。
（二）基本原則
以人民為中心。立足民生優(yōu)先，滿足人民日益增長的對現(xiàn)代高效能源服務、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的發(fā)展需求。能源供應要由“供得上”向“供得好”加快轉變，既滿足對清潔優(yōu)質能源增長的需要，又從源頭上減少資源消耗和污染排放負荷。加強能源產供儲銷體系建設，就是要通過創(chuàng)新綜合能源服務、清潔能源脫貧富民、清潔取暖等發(fā)展模式，不斷增強適應和引領新變化的能力，更好滿足人民群眾美好生活需要。
堅持系統(tǒng)思維。加強頂層設計和規(guī)劃，科學統(tǒng)籌經濟發(fā)展、能源安全、綠色低碳三個要求，處理好節(jié)能降耗、安全與能源保障供應之間的關系，以較低水平的碳排放支撐高質量發(fā)展。加強煤電油氣產供儲銷體系建設，既是應對能源領域風險挑戰(zhàn)的根本要求，也為實踐綠色高質量發(fā)展帶來新的發(fā)展機遇。
堅持底線思維。以底線思維做好多情景下的工作應急預案，全面統(tǒng)籌考慮各種問題及因素變化的影響，做好應對各種復雜困難局面的準備。
堅持目標、問題導向統(tǒng)籌考慮。統(tǒng)籌保障供應和優(yōu)化結構的關系，加快能源供給革命和需求革命相互激發(fā)、相互促進。加強能源產供儲銷體系建設，并不是片面擴大供給滿足需求增長，而是通過不斷增加清潔優(yōu)質能源供給，通過持續(xù)強化節(jié)能提高能效，推動能源供需體系雙向互動，激發(fā)供需一體化發(fā)展的潛力，促進能源供需動態(tài)平衡和優(yōu)化升級。
（三）主要目標
能源安全是關系經濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對我區(qū)經濟發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關重要。保障能源安全、要明確責任、狠抓落實、抓出成效，密切跟蹤當前煤炭、電力、石油和天然氣市場出現(xiàn)的新情況新變化，趨利避害，加快完善戰(zhàn)略資源儲備機制，推進能源價格等體制改革，大力發(fā)展非常規(guī)能源。要做到“先立后破”，以安全為前提，以穩(wěn)定為基礎，以快為核心要求，立即行動，達峰保供，統(tǒng)籌推進安全快建、安全快代、安全快儲、安全快供、安全快減、安全快改等各項工作，落實好碳達峰碳中和目標條件下的能源安全保供工作。
二、重點任務
（一）大力提高能源生產供應能效
1. 不斷優(yōu)化煤炭產能結構。分類處置60萬噸/年以下煤礦、與環(huán)境敏感區(qū)重疊煤礦和長期停產停建的“僵尸企業(yè)”，加快退出達不到安全環(huán)保等要求的落后產能，為優(yōu)質產能釋放騰出環(huán)境容量和生產要素。堅持“上大壓小、增優(yōu)汰劣”，持續(xù)優(yōu)化煤炭生產開發(fā)布局和產能結構，擴大優(yōu)質增量供給，促進供需動態(tài)平衡。主要產煤地區(qū)要科學規(guī)劃煤炭和煤電、煤化工等下游產業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌煤炭就地轉化與跨區(qū)域供應保障，保持產業(yè)鏈供應鏈協(xié)同穩(wěn)定。深入推進煤礦機械化、自動化、信息化、智能化建設，進一步提升安全綠色高效開發(fā)水平。（自治區(qū)能源局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）
2. 持續(xù)構建多元化電力生產格局。穩(wěn)妥推進煤電建設，發(fā)布實施煤電規(guī)劃建設風險預警，嚴控煤電新增產能規(guī)模，按需合理安排應急備用電源和應急調峰儲備電源。在保障消納的前提下，支持清潔能源發(fā)電大力發(fā)展。開展煤電風光儲一體化試點，充分發(fā)揮煤電調峰能力，促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)。（責任部門：自治區(qū)能源局）
3. 積極推動油氣綠色轉型行動。積極推動油氣清潔低碳生產，優(yōu)化油氣供應結構，淘汰落后、分散產能，鼓勵集中高效開發(fā)，有序提高天然氣清潔利用比例，擴大天然氣清潔利用范圍。穩(wěn)步提升氫能綠色替代能力，推動自治區(qū)氫能產業(yè)發(fā)展，鼓勵“風光氫儲”多能互補發(fā)展，推動可再生能源電解水制氫項目有序落地。（自治區(qū)能源局）
（二）積極推進能源輸送通道建設
1.積極增加鐵路煤炭運輸。充分發(fā)揮鐵路煤炭運輸干線通道能力，推進鐵路集疏運體系建設，不斷完善涉及煤炭等能源工礦企業(yè)、物流園區(qū)鐵路專用線及支線擴能建設和改造，積極推進自治區(qū)公轉鐵政策落地，持續(xù)提高鐵路運輸比例。（自治區(qū)能源局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳，中國鐵路呼和浩特局集團公司按職責分工負責按職責分工負責）
2. 統(tǒng)籌推進電網(wǎng)建設。有序安排區(qū)內送電通道建設，優(yōu)先保證清潔能源送出，不斷增強電網(wǎng)互濟和保供能力。鼓勵外送通道配套煤電建設新能源，加快推動外送通道配套電源廠用電綠色替代。（自治區(qū)能源局負責）
3. 有序推動油氣管道建設。根據(jù)國家推動形成“X+1+X”油氣市場體系、實現(xiàn)天然氣管輸設施互聯(lián)互通、構建“全國一張網(wǎng)”的總體要求，統(tǒng)籌規(guī)劃建設自治區(qū)天然氣管網(wǎng)，完善自治區(qū)東西部管網(wǎng)，加快推進國家（跨省市）、自治區(qū)（跨盟市）以及盟市（不跨盟市）管網(wǎng)逐級互聯(lián)互通。對于邊遠地區(qū)，鼓勵通過煤層氣、LNG（CNG）等多氣源保障管道氣未覆蓋區(qū)域用氣需求。（自治區(qū)能源局負責）
（三）著力增強能源儲備能力
1. 持續(xù)增強煤炭儲備能力。加大地區(qū)燃煤電廠常態(tài)存煤水平達到國家要求天數(shù)，鼓勵有條件的地區(qū)選擇一批大型燃煤電廠，通過新建擴建儲煤場地、改造現(xiàn)有設施等措施，進一步提高存煤能力。鼓勵企業(yè)在煤炭消費地、鐵路交通樞紐、主要中轉港口建立煤炭產品儲備，通過“產銷聯(lián)動、共建共享”，按照合理輻射半徑，推進儲煤基地建設。研究建立調峰儲備產能，根據(jù)市場供需和應急調節(jié)需要，提升煤炭供給彈性。（自治區(qū)能源局負責）
2. 提升電力系統(tǒng)調節(jié)能力。調峰機組容量達到最大發(fā)電負荷的10%，開展現(xiàn)有火電機組調節(jié)性能改造，提高電力系統(tǒng)靈活性和調節(jié)能力。積極推動抽水蓄能電站、龍頭水電站等具備調峰能力電源的建設，有序安排煤電應急調峰儲備電源建設。進一步完善調峰補償機制，加快推進電力調峰等輔助服務市場化，提高調峰積極性。推動儲能技術應用，鼓勵電源側、電網(wǎng)側和用戶側儲能應用，鼓勵多元化的社會資源投資儲能建設。（自治區(qū)能源局、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）
3. 加快推進儲氣設施建設。鼓勵和引導符合條件的市場主體利用枯竭油氣藏等建設地下儲氣庫。按照合作互利、共建共享的原則探索采取出資、租賃共享儲氣庫庫容的新型商業(yè)模式。鼓勵城市群合建共用較大規(guī)模應急LNG儲罐設施，形成區(qū)域性調峰中心。（自治區(qū)能源局、住房和城鄉(xiāng)建設廳、自然資源廳按職責分工負責）
（四）加強能源需求管理
1.推動煤炭清潔高效利用。加強散煤綜合治理，嚴控劣質煤使用，進一步提高原料用煤和發(fā)電用煤比例。推進燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合改造，創(chuàng)新清潔高效利用技術和裝備，加快清潔高效技術研發(fā)和推廣，推進分質分級利用，進一步提高煤炭清潔高效利用水平。抓緊補齊煤炭產供儲銷體系短板，不斷完善保供方案和有序用煤預案，切實保障發(fā)電取暖等民生用煤穩(wěn)定供應。（自治區(qū)能源局、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）
2. 深化電力需求側管理。以電力市場化改革為契機，引導和激勵電力用戶挖掘調峰資源，參與系統(tǒng)調峰，提高需求響應能力。根據(jù)供需情況編制有序用電方案，提升可調用電負荷占比，開展必要演練，提高需求側參與系統(tǒng)調峰的能力。深入實施電能替代，不斷提高電能占終端能源消費比重。大力推廣地源熱泵、工業(yè)電鍋爐（窯爐）、電蓄能調峰等。加強充電基礎設施配套電網(wǎng)建設與改造，推進電動汽車充放電行為的有序管理，拓展車聯(lián)網(wǎng)等信息服務新領域，進一步優(yōu)化充電基礎設施發(fā)展環(huán)境和產業(yè)格局。（自治區(qū)能源局、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）
3. 持續(xù)提升天然氣應急調峰能力。動態(tài)調整天然氣調峰用戶清單，細化完善應急保供預案，在用氣高峰期根據(jù)資源供應情況分級啟動實施，確保“煤改氣”等居民生活用氣需求，并對學校、醫(yī)院、養(yǎng)老福利機構、集中供熱以及燃氣公共汽車、出租車等民生用氣需求優(yōu)先落實和保障資源。（自治區(qū)能源局、住房和城鄉(xiāng)建設廳按職責分工負責）
4. 提高中長期合同簽約履約水平。完善煤炭中長期合同制度，規(guī)范合同簽訂行為，明確監(jiān)管標準，督促產運需各方按期按量履行中長期合同。鼓勵上游供氣企業(yè)與各地全面簽訂供氣合同，通過合同鎖定全年及供暖季民生用氣資源，對于非民生用氣鼓勵通過市場化方式由供需雙方協(xié)商落實資源。加強中長期合同信用信息采集，定期進行公示通報，對經提醒后仍達不到履約要求的進行約談，并依法依規(guī)實施失信懲戒。（自治區(qū)能源局負責）
5. 推動能源交易中心建設。因地制宜推動區(qū)域煤炭交易中心建設，進一步提升市場配置資源效率。加快放開發(fā)用電計劃，進一步完善電力市場交易政策，逐步形成中長期交易為主、現(xiàn)貨交易為補充的電力市場格局。（自治區(qū)能源局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）
三、保障措施
（一）完善應急保障預案
建立能源保障供應預警信息機制、加強對常態(tài)、應急狀態(tài)和其他極端情形下的能源供需變化分析預判。制定供應保障預案，明確各種情況下預警響應標準和應對處置措施。形成多層次、分級別的預警與應對策略。完善應急預案制度，針對不同能源品種的供需特點和不同應急情景，細化應急處置工作方案，如應對極端天氣事件煤電油氣保供應急預案。定期開展應急演練，提高快速響應處置能力。（自治區(qū)能源局、應急管理廳按職責分工負責）
（二）強化能源監(jiān)測預警
密切關注境外疫情對全球能源供應鏈和產業(yè)鏈的影響，加強供需形勢的密切跟蹤研判，建立能源監(jiān)測預警體系，動態(tài)監(jiān)測能源安全風險，適時啟動分級動用和應急響應機制。加強能源安全信息及時、準確、規(guī)范發(fā)布，回應社會關切，形成良好的輿論環(huán)境。（自治區(qū)能源局負責）
（三）加大政策支持力度
堅持市場化法治化原則，完善激勵機制。鼓勵開發(fā)性、政策性銀行支持能源安全保障項目建設，引導社會資本參與項目建設，提供應急保障服務。支持符合條件的企業(yè)通過上市融資、發(fā)行公司信用類債券等市場化方式，為能源儲備設施建設等進行融資。（自治區(qū)能源局、財政廳、工業(yè)和信息化廳、地方金融監(jiān)督管理局、發(fā)展改革委，人民銀行呼和浩特中心支行、內蒙古銀保監(jiān)局、內蒙古證監(jiān)局、國家稅務總局內蒙古自治區(qū)稅務局按職責分工負責）
（四）加強組織實施
各級政府部門要高度重視能源安全保障工作，加強組織領導，建立工作協(xié)調機制，明確職責分工，精心組織實施，加強部門間、企業(yè)間溝通聯(lián)系，強化協(xié)同聯(lián)動，及時協(xié)調解決突出問題，確保各項任務措施落實落細。（自治區(qū)能源局、各盟市能源主管部門按職責分工負責）。
_ueditor_page_break_tag_內蒙古自治區(qū)關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的實施意見
為深入貫徹習近平總書記關于碳達峰碳中和工作系列重要講話和指示精神，全面準確落實黨中央、國務院和自治區(qū)關于碳達峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策部署，完善自治區(qū)能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施，制定本實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，堅決貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅定落實自治區(qū)第十一屆黨代會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局。堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、安全和低碳、短期和中長期的關系，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子，立足“兩個屏障”“兩個基地”和“一個橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，為自治區(qū)能源綠色低碳轉型、如期實現(xiàn)碳達峰目標提供體制機制保障。
（二）基本原則
推動轉型，綠色優(yōu)先。堅持新發(fā)展理念，順應能源綠色低碳發(fā)展趨勢，與自治區(qū)清潔能源基地建設、工業(yè)經濟發(fā)展相適應，持續(xù)推動體制機制創(chuàng)新，建立健全支撐清潔能源發(fā)展的長效機制，促進能源轉型和高質量發(fā)展。
深化改革，健全市場。堅持市場化改革方向，培育多元化市場主體，健全高質量能源市場體系，發(fā)揮市場在能源資源配置中的決定性作用。
完善治理，強化支撐。加強行業(yè)監(jiān)管，進一步提升行業(yè)治理效能，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。改善政府服務，深入推進“放管服”，不斷優(yōu)化用電營商環(huán)境。
統(tǒng)籌推進，聚焦重點。聚焦自治區(qū)電力體制改革重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，在能源開發(fā)利用新機制、綠色能源消費、化石能源清潔利用、市場體系建設等方面力爭實現(xiàn)突破，發(fā)揮改革牽引作用，激發(fā)發(fā)展活力。
（三）主要目標
“十四五”期間，支撐自治區(qū)能源綠色低碳轉型的體制機制初步確立。市場結構逐漸完善，市場主體更加多元，準入機制不斷完善。市場體系更加健全，有效競爭的市場結構加快構建，競爭性環(huán)節(jié)市場機制逐步完善，市場價格有效引導供求，蒙西電力現(xiàn)貨市場實現(xiàn)長周期穩(wěn)定運行，蒙東電力現(xiàn)貨市場啟動建設并實現(xiàn)長周期結算試運行。能源治理效能持續(xù)提升，能源監(jiān)管水平顯著提升，“獲得電力”水平顯著提高。
“十五五”期間，支撐自治區(qū)能源綠色低碳轉型的體制機制更加完善。能源市場結構更趨合理，多能源品種協(xié)同效應逐步展現(xiàn)?，F(xiàn)代能源市場體系進一步健全，市場資源配置效率明顯提升。能源治理機制更加健全，能源治理效能進一步提升。
二、重點任務
（一）建立能源綠色發(fā)展機制
1. 建立清潔能源開發(fā)規(guī)模動態(tài)預警機制。以旗縣為單元，全面勘查評估清潔低碳能源資源，收集能源開發(fā)相關的資源條件、生態(tài)環(huán)境、國土空間等情況，建立以旗縣為單元的可開發(fā)清潔低碳能源資源數(shù)據(jù)庫，針對清潔能源開發(fā)規(guī)模建立動態(tài)預警機制。（自治區(qū)能源局、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳按職責分工負責）
2. 構建新能源資源統(tǒng)籌開發(fā)機制。統(tǒng)籌各盟市能源需求和新能源資源等情況，組織各盟市制定新能源開發(fā)利用規(guī)劃及實施方案，根據(jù)資源稟賦、消納條件、能源基礎設施水平統(tǒng)籌確定各地區(qū)新能源開發(fā)規(guī)模和次序。（自治區(qū)能源局負責）
3. 建立保障型和市場化并網(wǎng)新能源項目管理機制。推進以競爭性配置等市場化方式確定新建新能源項目投資業(yè)主。綜合考慮新能源開發(fā)消納條件，研究源網(wǎng)荷儲、多能互補等新能源協(xié)同開發(fā)機制。（自治區(qū)能源局，內蒙古電力（集團）有限責任公司、國網(wǎng)內蒙古東部電力有限公司按職責分工負責）
4. 建立能源消費碳排放總量和強度考核機制。根據(jù)國家政策要求，建立自治區(qū)能源碳排放目標考核體系，引導各盟市、重點企業(yè)制定碳達峰分階段行動計劃。嚴格執(zhí)行能耗強度控制，重點控制化石能源消費總量，在能源領域嚴格落實碳排放總量和強度“雙控”制度，實行用能預算化管理，完善節(jié)能減排市場化機制，推行合同用能管理，探索建立用能指標市場化交易。（自治區(qū)能源局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、內蒙古電力（集團）有限責任公司、國網(wǎng)內蒙古東部電力有限公司按職責分工負責）
5. 完善可再生能源電力消納保障機制。合理確定各企業(yè)可再生能源電力消納責任權重，加強考核，壓實各方消納責任推動建立非化石能源消費促進機制。（自治區(qū)能源局、工業(yè)和信息化廳、內蒙古電力（集團）有限責任公司、國網(wǎng)內蒙古東部電力有限公司按職責分工負責）
6. 建立能源綠色消費鼓勵措施。鼓勵采取先進能效和綠色能源消費標準，結合有關支持政策，推動創(chuàng)建節(jié)約型機關、綠色社區(qū)、綠色學校、綠色家庭，推廣簡約適度、綠色低碳的生活理念和生活方式。在部分盟市試點使用電動汽車、氫能汽車等交通工具，完善充電、加氫網(wǎng)絡服務設施。推進工業(yè)產品綠色制造，開展電能替代，鼓勵優(yōu)先使用可再生能源，推行能源梯級綜合利用。推廣光伏+建筑，推動可再生能源建筑一體化應用，加快推動建筑用能電氣化和低碳化。健全清潔供暖標準體系。在城鎮(zhèn)地區(qū)推進清潔取暖，推廣可再生能源替代農村散煤燃燒。（自治區(qū)能源局、工業(yè)和信息化廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳、機關事務管理局按職責分工負責）
（二）健全化石能源清潔利用機制
1. 完善煤炭綠色開發(fā)利用機制。研究建立綠色煤礦發(fā)展機制，推動煤炭生產用電清潔化，探索綠色礦山建設標準，推行綠色開采和加工。（自治區(qū)能源局、自然資源廳按職責分工負責）
2. 完善煤電清潔高效發(fā)展政策。科學評估存量煤電清潔低碳轉型路徑，對落后產能加大關停退出力度，對存量機組實施節(jié)能改造，降低供電煤耗。在確保安全的前提下符合條件的機組退而不拆，轉為應急備用電源，并給予合理資金疏導。嚴格制定新建、改造煤電機組低碳、環(huán)保、能耗和深度調峰能力標準，制定煤電機組靈活性改造規(guī)劃，引導煤電機組有序進行靈活性改造。加強對燃煤自備電廠的規(guī)范管理，建立燃煤自備電廠參與電力系統(tǒng)運行調節(jié)的機制。研究完善支持CCUS（碳捕獲、利用與封存）產業(yè)化發(fā)展的政策。（自治區(qū)能源局負責）
3. 完善能源供給保障機制。建立能源保供保障體系，建立電力供應應急保障基金，建立應急備用和調峰電源管理辦法，針對重大故障、極端天氣、突發(fā)事件等，建立風電、光伏等新能源和煤炭熱電能源協(xié)同互濟的應急保障預案。完善民生需求的供熱供冷供電供氣保障體制機制，促進城鎮(zhèn)清潔供暖，提升對農業(yè)生產農村生活的清潔能源供應保障能力。（自治區(qū)能源局、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）
（三）建立支撐新型電力系統(tǒng)建設的配套機制
1. 率先構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。圍繞新型電力系統(tǒng)清潔低碳、安全可靠、經濟高效等目標，持續(xù)完善電力系統(tǒng)建設，研究制定自治區(qū)新型電力系統(tǒng)的頂層設計和實施方案，推進負荷柔化、安全保供、新能源躍升、電網(wǎng)靈活調節(jié)、煤電轉向、儲能應用、源網(wǎng)荷儲、多能互補、多類電源協(xié)同規(guī)劃試點示范。（自治區(qū)能源局、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）
2. 推進能源新技術商業(yè)化應用創(chuàng)新。完善落實儲能、氫能、需求側、虛擬電廠、源網(wǎng)荷儲、多能互補等能源新技術、新模式的支持政策。建立健全各類型儲能電站運行管理體制和電價形成機制，推動儲能系統(tǒng)參與電力現(xiàn)貨市場、輔助服務市場，促進儲能和其他資源同臺競爭。完善氫能支持政策。探索多領域氫能應用創(chuàng)新，試點氫能制、運、儲、用全過程的商業(yè)模式。（自治區(qū)能源局、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）
3. 鼓勵依托增量配電業(yè)務建設高比例新能源微電網(wǎng)。通過引入社會資本投資增量配電業(yè)務，促進配電網(wǎng)建設發(fā)展和提高配電運營效率，實現(xiàn)主網(wǎng)與配網(wǎng)的協(xié)調發(fā)展，新增一批適宜開展的增量配電網(wǎng)項目，爭取在各盟市樹立典型示范，推廣經驗，以點帶面，推動自治區(qū)增量配電改革實現(xiàn)新突破。實行增量配電網(wǎng)試點評估建設機制，經相關評估機構認定，不具備試點條件的項目，取消相關資格并實施退出管理。（自治區(qū)能源局負責）
（四）建立綠色低碳導向的能源市場
1. 建立適應主體多元化的市場準入機制。積極培育綜合能源服務商、電儲能企業(yè)、負荷集成商等新興市場主體。研究獨立儲能電站、需求側響應主體、虛擬電廠等做為獨立市場主體平等參與市場交易相關事宜。（自治區(qū)能源局、工業(yè)和信息化廳、內蒙古電力（集團）有限責任公司、國網(wǎng)內蒙古東部電力有限公司按職責分工負責）
2. 建立適應新能源開發(fā)消納的電力市場體系。
研究建立綠色電力交易模式。探索新能源和用戶參與的現(xiàn)貨交易形式，構建適應清潔能源發(fā)電特性的電力現(xiàn)貨交易機制；完善中長期交易機制，豐富綠色電力交易品種，提高交易頻次，推進中長期市場與現(xiàn)貨市場的有機銜接。（自治區(qū)能源局、工業(yè)和信息化廳、內蒙古電力（集團）有限責任公司、國網(wǎng)內蒙古東部電力有限公司按職責分工負責）
完善輔助服務市場規(guī)則。推動自備電廠參與輔助服務，完善調頻市場規(guī)則，推動備用市場建設，建立用戶參與的輔助服務分擔共享機制，持續(xù)優(yōu)化輔助服務交易品種，推動形成與電能市場協(xié)調運行的輔助服務市場體系。（自治區(qū)能源局、工業(yè)和信息化廳、內蒙古電力（集團）有限責任公司、國網(wǎng)內蒙古東部電力有限公司按職責分工負責）
建立容量成本回收機制。以調峰容量市場起步，建立儲能、靈活性改造制造新增調節(jié)能力固定投資成本市場化補償機制。結合供需形勢和市場建設條件，逐步探索建立全面的市場化容量補償機制。（自治區(qū)能源局、工業(yè)和信息化廳，內蒙古電力（集團）有限責任公司、國網(wǎng)內蒙古東部電力有限公司按職責分工負責）
積極推進分布式發(fā)電市場化交易。完善分布式發(fā)電市場化交易價格機制，鼓勵分布式光伏、分散式風電等超出用戶“自發(fā)自用”的富余電量與同一配電網(wǎng)區(qū)域的電力用戶進行交易。（自治區(qū)能源局、工業(yè)和信息化廳，內蒙古電力（集團）有限責任公司、國網(wǎng)內蒙古東部電力有限公司按職責分工負責）
持續(xù)推進輸配電價改革。按照國家發(fā)改委出臺的輸配電價核定方法，建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學透明的獨立輸配電價體系；探索電網(wǎng)輸電和配電價格分開核算，建立政策性交叉補貼分攤處理機制。（自治區(qū)能源局、發(fā)展改革委，內蒙古電力（集團）有限責任公司、國網(wǎng)內蒙古東部電力有限公司按職責分工負責）
探索適應碳中和目標發(fā)展的電價機制。建立綠色發(fā)展基金，保障清潔能源可持續(xù)發(fā)展，構建合理的生態(tài)補償制度，提升用戶消納清潔能源的積極性。（自治區(qū)能源局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，內蒙古電力（集團）有限責任公司、國網(wǎng)內蒙古東部電力有限公司按職責分工負責）
3. 完善現(xiàn)代煤炭市場體系。支持和引導各類市場主體參與煤炭交易市場建設和模式創(chuàng)新，健全煤炭市場交易規(guī)則和服務體系，優(yōu)化煤炭進出口結構，鼓勵優(yōu)質煤炭進口，健全市場化運行和監(jiān)管機制。加強煤炭合同履約管理，堅持和完善中長期合同制度，規(guī)范簽訂和嚴格履行中長期合同，加強合同履行事中事后監(jiān)管，建立煤炭生產、加工、運輸、儲存和消費信息共享機制。（自治區(qū)能源局、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）
（五）構建能源綠色低碳轉型的多元支撐體系
1. 構建能源綠色低碳轉型的技術創(chuàng)新機制。支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所和行業(yè)上下游企業(yè)共建產業(yè)創(chuàng)新中心，建立實驗室，探索形成技術攻關、試點示范、應用推廣緊密銜接的綠色低碳能源技術研發(fā)機制。（自治區(qū)能源局、工業(yè)和信息化廳、科技廳按職責分工負責）
2. 統(tǒng)籌設計支持能源綠色低碳轉型的金融機制。按照國家金融政策要求，落實綠色金融支持政策，完善節(jié)能、清潔能源、綠色交通等領域項目的金融服務模式，鼓勵金融機構支持清潔取暖、電能替代、儲能、氫能、節(jié)能、碳捕集等項目。（自治區(qū)能源局、財政廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行呼和浩特中心支行、內蒙古銀保監(jiān)局、內蒙古證監(jiān)局、國家稅務總局內蒙古自治區(qū)稅務局按職責分工負責）
3. 引入綠色金融支持農村分布式新能源。發(fā)揮地方財政引領作用，部分區(qū)域試點發(fā)展自建分布式光伏電源、分布式光伏電源租賃、分布式光伏電源向家庭住戶售電等模式，探索通過綠色產業(yè)基金、綠色項目PPP、綠色債權和股權投資結合、發(fā)債融資和銀行信貸結合、綠色基礎設施特許經營權融資等途徑，形成對分布式新能源項目建設的金融扶持，降低分布式新能源項目的投資建設難度，實現(xiàn)區(qū)域能源消費結構的優(yōu)化。（自治區(qū)財政廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行呼和浩特中心支行、內蒙古銀保監(jiān)局、內蒙古證監(jiān)局、國家稅務總局內蒙古自治區(qū)稅務局按職責分工負責）
（六）完善支撐能源綠色低碳轉型的治理體系
1. 深化能源“放管服”改革。推進簡政放權，放寬準入限制。創(chuàng)新能源管理和服務方式，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推進政務服務標準化和常態(tài)化運行。（自治區(qū)能源局、市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）
2. 完善能源監(jiān)管體系。建立適應多能源品種互濟、多能互補、源網(wǎng)荷儲、能耗在線監(jiān)測等多部門協(xié)同的能源監(jiān)管機制。加強自治區(qū)能源與工信、生態(tài)環(huán)境等部門的協(xié)同機制，加強監(jiān)管力量。創(chuàng)新能源監(jiān)管方式，構建統(tǒng)一規(guī)范、信息共享、協(xié)同聯(lián)動的監(jiān)管體系。（自治區(qū)能源局、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）
3. 完善能源綠色低碳監(jiān)管機制。優(yōu)化能源公共服務體系，加強能源市場公平、價格失靈等監(jiān)管，保護綠色能源產品的市場競爭力，持續(xù)優(yōu)化用電用能營商環(huán)境，“獲得電力”整體服務水平邁上新臺階。（自治區(qū)能源局、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）
三、保障措施
（一）加強組織領導
建立以自治區(qū)能源局組織協(xié)調，重點企業(yè)細化落實的實施工作機制。推動建立與國家能源局派出機構、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門協(xié)商的跨部門協(xié)調議事機制。（自治區(qū)能源局、各盟市能源主管部門負責）
（二）推動落實實施
各盟市能源主管部門要切實履行職責，組織協(xié)調實施，及時發(fā)現(xiàn)并糾正實施中存在的問題，并報告自治區(qū)能源局。（自治區(qū)能源局、各盟市能源主管部門負責）
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