日前，河南省人民政府發(fā)布省2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知，通知指出，實(shí)施66個(gè)整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏發(fā)電試點(diǎn)、地?zé)峁┡痉豆こ痰惹鍧嵞茉错?xiàng)目。
原文如下：
河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知
豫政〔2022〕9號(hào)
各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén)：
《河南省2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)省十三屆人大六次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。A
2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，也是全面落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神開(kāi)局之年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。各地、各部門(mén)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署上來(lái)，按照省委、省政府工作安排，砥礪前行，真抓實(shí)干，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，全面完成2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
河南省人民政府
2022年3月22日
河南省2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃
一、2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2021年是極不平凡的一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境和超出預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，特別是災(zāi)情、疫情疊加的嚴(yán)重沖擊，全省上下堅(jiān)定以習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話重要指示為總綱領(lǐng)、總遵循、總指引，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行省第十三屆人大四次會(huì)議決議，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、防汛救災(zāi)、災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)總體延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速?gòu)纳习肽昱c全國(guó)平均水平差距較大到逐步收窄接近，展現(xiàn)出堅(jiān)強(qiáng)韌性后勁，“十四五”邁出了第一步、見(jiàn)到了新氣象。初步核算，全省生產(chǎn)總值達(dá)到58887.41億元、同比增長(zhǎng)6.3%，全年糧食總產(chǎn)量1308.84億斤、連續(xù)五年穩(wěn)定在1300億斤以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.3%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.1%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.3%，貨物進(jìn)出口總值增長(zhǎng)22.9%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.3%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.1%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲0.9%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)125.39萬(wàn)人，10件省重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成，災(zāi)后恢復(fù)重建加快推進(jìn)。
同時(shí)，我們也清醒地看到，我省發(fā)展仍面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)：創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，投資增勢(shì)不夠穩(wěn)固，消費(fèi)穩(wěn)定復(fù)蘇仍面臨不確定性，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，穩(wěn)就業(yè)壓力較大，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率上升，個(gè)別大型企業(yè)存在債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)，安全生產(chǎn)和公共安全等方面風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。這些都需要高度重視并認(rèn)真加以解決。
二、2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)
做好2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話重要指示，弘揚(yáng)偉大建黨精神，落實(shí)省第十一次黨代會(huì)和省委二次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，錨定“兩個(gè)確保”，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善民生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)提速，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)7%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度1.96%以上，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，進(jìn)出口總值保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”控制目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
三、2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)
著力抓好9個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
(一)著力擴(kuò)需求強(qiáng)實(shí)體，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，突出“項(xiàng)目為王”鮮明導(dǎo)向，激發(fā)市場(chǎng)消費(fèi)潛力，精準(zhǔn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)，筑牢經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的根基。
加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。滾動(dòng)實(shí)施補(bǔ)短板“982”工程，逐季開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)，實(shí)施一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性重大項(xiàng)目，確保全年完成固定資產(chǎn)投資2.8萬(wàn)億元。新型基礎(chǔ)設(shè)施方面，推動(dòng)64個(gè)投資10億元以上的新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)，新建5G基站4萬(wàn)個(gè)、各類(lèi)充電樁3萬(wàn)個(gè)以上、智能化示范煤礦5個(gè)以上，支持鄭州建設(shè)國(guó)家級(jí)新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，加快推進(jìn)省大數(shù)據(jù)中心、中原大數(shù)據(jù)中心二期等項(xiàng)目，建設(shè)“黃河云”、先進(jìn)計(jì)算研究院等公共平臺(tái)。交通水利能源等重大工程方面，接續(xù)推進(jìn)高速公路“13445”工程，建成投用安羅高速上蔡至羅山段等項(xiàng)目，新增高速公路通車(chē)?yán)锍?00公里、總里程達(dá)到8000公里以上，推動(dòng)鄭濟(jì)高鐵鄭州至濮陽(yáng)段開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，開(kāi)工建設(shè)京港臺(tái)高鐵雄安新區(qū)至商丘段、平漯周高鐵、呼南高鐵焦洛平段，積極推進(jìn)京港臺(tái)高鐵阜陽(yáng)至黃岡段、南信合高鐵前期工作，推進(jìn)鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期、安陽(yáng)機(jī)場(chǎng)建設(shè);加快袁灣水庫(kù)、鄭開(kāi)同城東部供水、觀音寺調(diào)蓄等水利工程建設(shè)，推動(dòng)小浪底南北岸灌區(qū)、引江濟(jì)淮等在建工程基本完工;建設(shè)高效低碳能源支撐體系，開(kāi)工建設(shè)輝縣九峰山、嵩縣龍?zhí)稖稀⒘种莨?個(gè)抽水蓄能電站，實(shí)施66個(gè)整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏發(fā)電試點(diǎn)、地?zé)峁┡痉豆こ痰惹鍧嵞茉错?xiàng)目，積極推進(jìn)城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)改造。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，開(kāi)展新技改提升行動(dòng)，優(yōu)化調(diào)整技改獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動(dòng)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)智能化和綠色化改造全覆蓋，爭(zhēng)取技改投資年度增長(zhǎng)20%以上;推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化廠房投資建設(shè)、招商引資、運(yùn)營(yíng)管理一體化，全年新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房1100萬(wàn)平方米。災(zāi)后重建方面，加快推進(jìn)賈魯河、金水河綜合治理，啟動(dòng)衛(wèi)河、共產(chǎn)主義渠綜合治理工程，汛前基本完成水庫(kù)、河道、水閘、蓄滯洪區(qū)等11類(lèi)水毀水利工程修復(fù)，分類(lèi)修繕加固受災(zāi)房屋建筑以及市政、公共服務(wù)、交通、能源、通信等設(shè)施，加快111個(gè)集中安置區(qū)住房建設(shè)，確保年底前全部搬遷入住，推動(dòng)受災(zāi)地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展恢復(fù)至災(zāi)前水平。
強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)要素保障。健全橫向到部門(mén)、縱向到市縣的項(xiàng)目建設(shè)要素保障機(jī)制，實(shí)行能耗指標(biāo)省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)劑。全面推行備案類(lèi)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制和開(kāi)發(fā)區(qū)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”聯(lián)動(dòng)改革，實(shí)行開(kāi)發(fā)區(qū)一般性企業(yè)投資項(xiàng)目“全承諾、拿地即開(kāi)工”極簡(jiǎn)審批模式。堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，建立健全項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，加快項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作，爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債券形成更多實(shí)物工作量。積極對(duì)接引入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、世界銀行低成本資金，加大與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行合作力度。健全“鐵路項(xiàng)目+土地開(kāi)發(fā)”等市場(chǎng)化融資模式，完善“政銀企”對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，多渠道吸引民間資本投資。
持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛力。積極引進(jìn)知名電商企業(yè)總部或區(qū)域性、功能性總部，布局建設(shè)區(qū)域性分撥中心和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展新零售、“直播帶貨”、“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”，打造線上線下時(shí)尚消費(fèi)新高地。培育完善消費(fèi)場(chǎng)景，支持鄭州、洛陽(yáng)創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市，推進(jìn)省級(jí)步行(商業(yè))街改造提升試點(diǎn)工作，加快貫通縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)體系和快遞物流配送體系，推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。提檔升級(jí)重點(diǎn)實(shí)物消費(fèi)，加速公共領(lǐng)域運(yùn)輸作業(yè)車(chē)輛新能源汽車(chē)置換，積極推進(jìn)二手車(chē)市場(chǎng)建設(shè);支持各地出臺(tái)家電家具消費(fèi)、智能手機(jī)以舊換新、家電下鄉(xiāng)等補(bǔ)貼政策，推進(jìn)廢舊家電回收處理體系建設(shè)試點(diǎn)工作。
促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，建立“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”企業(yè)梯次培育機(jī)制，力爭(zhēng)市場(chǎng)主體規(guī)模突破1000萬(wàn)戶(hù)，新增10億級(jí)以上龍頭企業(yè)25戶(hù)、上市企業(yè)20戶(hù)左右、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2500戶(hù)。嚴(yán)格落實(shí)制造業(yè)中小微企業(yè)減稅降費(fèi)政策，精簡(jiǎn)減免稅費(fèi)辦理流程和手續(xù)，持續(xù)降低企業(yè)基礎(chǔ)性經(jīng)營(yíng)成本。完善政府性融資擔(dān)保體系，建設(shè)完善省金融服務(wù)共享平臺(tái)、“信易貸”平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持力度，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市和發(fā)行信用類(lèi)債券。加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)調(diào)節(jié)，促進(jìn)電力充足供應(yīng)。密切跟蹤原材料價(jià)格上漲對(duì)中小微企業(yè)造成的影響，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈平穩(wěn)運(yùn)行。
(二)著力抓產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群鏈長(zhǎng)制和盟會(huì)長(zhǎng)制，突出“一鏈一策、梯度培育、分類(lèi)推進(jìn)”，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
提質(zhì)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)煥新工程，加快鋼鐵企業(yè)兼并重組和裝備大型化改造，推進(jìn)安鋼周口基地、濟(jì)源特鋼生產(chǎn)基地等建設(shè)，突出發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼、高端裝備用特種合金鋼等產(chǎn)品;推動(dòng)有色金屬向先進(jìn)合金材料、電子級(jí)材料延伸，加快安陽(yáng)合金新材料產(chǎn)業(yè)園、鶴壁鎂合金輕量化裝備產(chǎn)業(yè)園、三門(mén)峽銅鋁新材料基地等項(xiàng)目建設(shè);以河南能源化工集團(tuán)重組、整合、提升為突破，促進(jìn)化工行業(yè)園區(qū)化、材料化、綠色化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)濮陽(yáng)新型化工基地、平頂山中國(guó)尼龍城、洛陽(yáng)百萬(wàn)噸乙烯等項(xiàng)目建設(shè);促進(jìn)建材向新型墻材、裝配式建筑、電子玻璃和高端耐材轉(zhuǎn)型，布局建設(shè)一批綠色建材生產(chǎn)綜合基地。聚焦農(nóng)機(jī)裝備、軌道交通裝備、礦山裝備、電力裝備、起重裝備等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，以整機(jī)為牽引推動(dòng)軸承等關(guān)鍵零部件發(fā)展，實(shí)施中鐵裝備產(chǎn)業(yè)園、洛軸高端軸承產(chǎn)業(yè)園、衛(wèi)華智能起重裝備產(chǎn)業(yè)園、許繼智能電力裝備等重大項(xiàng)目;加快建設(shè)鄭開(kāi)全國(guó)重要的汽車(chē)研發(fā)生產(chǎn)基地，開(kāi)工建設(shè)宇通新能源商用車(chē)項(xiàng)目，建成上汽乘用車(chē)鄭州基地二期項(xiàng)目和全球云數(shù)據(jù)中心，加快比亞迪新能源乘用車(chē)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大奇瑞、日產(chǎn)等企業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品產(chǎn)能。加強(qiáng)食品制造、現(xiàn)代輕紡等消費(fèi)品行業(yè)精品供給，積極推進(jìn)益海嘉里(周口)現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園、牧原肉食產(chǎn)業(yè)綜合體、三全食品新基地、新鄉(xiāng)綠色纖維綠色產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動(dòng)，提高品牌影響力和產(chǎn)品附加值。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力“補(bǔ)芯”，吸引GPU(圖形處理器)芯片和車(chē)載、安全芯片設(shè)計(jì)生產(chǎn)企業(yè)在我省布局研發(fā)中心及生產(chǎn)制造項(xiàng)目，培育集成電路設(shè)計(jì)、材料、封測(cè)等產(chǎn)業(yè)集群;著力“引屏”，加快推進(jìn)旭陽(yáng)光電科技十代高端顯示蓋板等29個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，培育新型顯示產(chǎn)業(yè)集群;著力“固網(wǎng)”，建設(shè)垂天科技5G智慧合桿、中興5G微基站等重大項(xiàng)目，打造5G及北斗技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地;著力“強(qiáng)端”，引進(jìn)華勤等代工企業(yè)，鞏固提升高端智能手機(jī)產(chǎn)能;著力“育器”，大力推進(jìn)紫光計(jì)算終端全球總部、超聚變?nèi)蚩偛?、長(zhǎng)城區(qū)域總部等建設(shè)，做大服務(wù)器、PC機(jī)規(guī)模，形成服務(wù)器150萬(wàn)臺(tái)、PC機(jī)300萬(wàn)臺(tái)產(chǎn)能，打造“芯屏網(wǎng)端器”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到7000億元。優(yōu)化提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)基于經(jīng)典名方的中藥新藥開(kāi)發(fā)，建設(shè)新藥篩選、藥物評(píng)價(jià)等公共服務(wù)平臺(tái)，積極推進(jìn)華蘭生物流感疫苗開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、安圖生物診斷儀器產(chǎn)業(yè)園等37個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)1—2個(gè)創(chuàng)新藥獲批上市。
前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)省燃料電池與氫能工程技術(shù)研究中心，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展氫燃料電池客車(chē)技術(shù)應(yīng)用，帶動(dòng)制氫、儲(chǔ)氫、加氫和氫能整車(chē)制造產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，打造洛鄭汴濮“氫能走廊”。吸引區(qū)塊鏈龍頭企業(yè)聯(lián)合省內(nèi)高校、科研院所搭建開(kāi)放聯(lián)盟鏈，支持中小企業(yè)上鏈，大力發(fā)展“區(qū)塊鏈+”新型業(yè)態(tài)。加快建設(shè)鄭州國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，舉辦國(guó)際智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)大賽，推動(dòng)人工智能在政府決策、健康醫(yī)療、生物育種、智慧城市等領(lǐng)域應(yīng)用。推進(jìn)量子通信、量子計(jì)算重大研究測(cè)試平臺(tái)建設(shè)，探索開(kāi)展量子安全政務(wù)、量子安全財(cái)政支付等創(chuàng)新應(yīng)用。
優(yōu)化提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以專(zhuān)業(yè)化、高端化為方向發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，完善“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，爭(zhēng)取1—2個(gè)國(guó)家物流樞紐納入建設(shè)名單，完善提升冷鏈、快遞、航空物流等專(zhuān)業(yè)物流配套設(shè)施和運(yùn)營(yíng)水平，培育全國(guó)領(lǐng)軍型、特色標(biāo)桿型、新興成長(zhǎng)型物流企業(yè)各10家，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。深入推進(jìn)“兩業(yè)”(先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè))融合試點(diǎn)，建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，圍繞制造業(yè)龍頭企業(yè)集聚發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)咨詢(xún)、金融服務(wù)、品牌營(yíng)銷(xiāo)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成一批制造服務(wù)業(yè)集群。實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，塑造“行走河南·讀懂中國(guó)”形象品牌，推進(jìn)黃河國(guó)家博物館、黃河懸河文化展示館、殷墟遺址博物館、大河村國(guó)家考古遺址公園等重大工程建設(shè)，培育沉浸式文旅、演藝旅游等新業(yè)態(tài)，建設(shè)具有國(guó)際影響力的黃河文化旅游帶，打造中華文化傳承創(chuàng)新中心和世界文化旅游勝地。培育一批生活性服務(wù)業(yè)平臺(tái)企業(yè)，開(kāi)展幼兒托育、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，布局50個(gè)左右家政示范社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)。
加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，培育壯大電子信息制造、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4.8%。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，開(kāi)展“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，選擇10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)100個(gè)以上典型應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、銷(xiāo)售服務(wù)全流程全鏈條數(shù)字化改造，建設(shè)10個(gè)智能制造標(biāo)桿企業(yè)、150個(gè)智能車(chē)間(智能工廠)、15個(gè)左右工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和10個(gè)省級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，新增上云企業(yè)3萬(wàn)家以上。拓展數(shù)字化治理，大力推廣數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧城市、數(shù)字政府等應(yīng)用，推進(jìn)8個(gè)省級(jí)新型智慧城市和10個(gè)省級(jí)智慧社區(qū)試點(diǎn)。
推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)各地制定開(kāi)發(fā)區(qū)整合方案，3月底前完成開(kāi)發(fā)區(qū)整合掛牌。落實(shí)“多規(guī)合一”“三條控制線”和產(chǎn)業(yè)用地不低于60%的要求，科學(xué)編制開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃，力爭(zhēng)年底前具備條件的開(kāi)發(fā)區(qū)完成擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)。以“管委會(huì)+公司”“三化三制”為重點(diǎn)加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，選擇30個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作。依托省屬企業(yè)吸引社會(huì)資本推動(dòng)園區(qū)更新，盤(pán)活閑置低效土地，完善標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)配套功能，聚焦1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招引落地一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)新增2個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超千億元、5個(gè)超500億元的開(kāi)發(fā)區(qū)。建立健全開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)月度監(jiān)測(cè)、季度通報(bào)和年度考評(píng)。
(三)著力聚資源優(yōu)生態(tài)，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地。聚焦平臺(tái)、企業(yè)、人才、生態(tài)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，吸引集聚、高效配置創(chuàng)新資源，全面提升全域創(chuàng)新能力。
搭建創(chuàng)新載體平臺(tái)。推動(dòng)省科學(xué)院重建重振與中原科技城建設(shè)、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心建設(shè)“三合一”，創(chuàng)新完善人才引育、成果轉(zhuǎn)化、激勵(lì)評(píng)價(jià)等機(jī)制，形成共建共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的創(chuàng)新體系，引領(lǐng)帶動(dòng)全省創(chuàng)新能力提升?？偨Y(jié)推廣中原龍子湖智慧島標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)“智慧島”雙創(chuàng)載體省轄市全覆蓋。重塑實(shí)驗(yàn)室體系，爭(zhēng)取嵩山、神農(nóng)種業(yè)、黃河等實(shí)驗(yàn)室納入國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，推動(dòng)在豫國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室提質(zhì)增量、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室結(jié)構(gòu)優(yōu)化。積極爭(zhēng)取國(guó)家重大創(chuàng)新載體平臺(tái)布局，在網(wǎng)絡(luò)安全、地下工程裝備、高端軸承等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域創(chuàng)建國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心。
培育壯大創(chuàng)新主體。統(tǒng)籌實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)樹(shù)標(biāo)引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)倍增和科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)抵扣等優(yōu)惠政策，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1萬(wàn)家、科技型中小企業(yè)突破1.6萬(wàn)家、國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)新增100家，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋、研發(fā)投入同比增長(zhǎng)17%以上。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，滾動(dòng)發(fā)布基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)“四基”突破清單，推動(dòng)先進(jìn)制造體系30項(xiàng)“四基”項(xiàng)目技術(shù)突破和推廣使用。推動(dòng)鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙航母”提質(zhì)進(jìn)位，支持7所高校的11個(gè)學(xué)科開(kāi)展“雙一流”創(chuàng)建。深化省農(nóng)科院等科研院所改革，努力形成更多“從0到1”源頭創(chuàng)新成果。
引進(jìn)培育創(chuàng)新人才。實(shí)施“中原英才計(jì)劃”等人才培育工程，新建20家中原學(xué)者工作站，培育中原學(xué)者、中原領(lǐng)軍人才150人。辦好中國(guó)·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)、中國(guó)·河南科技創(chuàng)新暨跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移大會(huì)，實(shí)施高端(海外)人才引進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，采取針對(duì)性邀約、量身定做等方式引進(jìn)高層次創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)。修訂高層次人才認(rèn)定和支持辦法，加大對(duì)高層次人才在子女入學(xué)、醫(yī)療保健、出入境和居民便利等方面的服務(wù)保障力度。發(fā)揮高校培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才的主力軍作用，深入推進(jìn)學(xué)科學(xué)院、專(zhuān)業(yè)設(shè)置優(yōu)化調(diào)整，培育大批創(chuàng)新型、技能型人才。
營(yíng)造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)。推進(jìn)科研評(píng)價(jià)改革，建立自由探索型和任務(wù)導(dǎo)向型科技項(xiàng)目分類(lèi)評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技分類(lèi)人才評(píng)價(jià)體系。深化科研項(xiàng)目管理改革，推行“揭榜掛帥”、“賽馬”、首席專(zhuān)家負(fù)責(zé)制等組織機(jī)制，落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)撥付“直通車(chē)”“包干制”試點(diǎn)改革政策，賦予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更大的技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)和資源調(diào)度權(quán)。推進(jìn)高校、科研院所薪酬制度改革，建立績(jī)效工資總量動(dòng)態(tài)調(diào)整和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)提取人員績(jī)效支出納入績(jī)效工資總量管理機(jī)制，探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。完善省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共平臺(tái)服務(wù)功能，建設(shè)提升產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地，開(kāi)展一批重大科技成果轉(zhuǎn)化示范。
(四)著力強(qiáng)中心穩(wěn)縣域，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)和整體聯(lián)動(dòng)相結(jié)合，推動(dòng)中心城市“起高峰”、縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”，完善多中心、組團(tuán)型、網(wǎng)絡(luò)化、集約型城鎮(zhèn)化空間格局。
強(qiáng)化中心城市、副中心城市引領(lǐng)帶動(dòng)。推動(dòng)鄭州國(guó)家中心城市提質(zhì)進(jìn)位，聚焦當(dāng)好國(guó)家隊(duì)、提升國(guó)際化，編制鄭州市國(guó)土空間總體規(guī)劃，持續(xù)放寬鄭州中心城市落戶(hù)限制;建成鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)北貨運(yùn)區(qū)、鄭州南站，開(kāi)工建設(shè)鄭州樞紐小李莊站，積極推進(jìn)鄭州北編組站搬遷工程前期工作，強(qiáng)化樞紐功能;加快培育電子信息、新型材料、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);爭(zhēng)取“一帶一路”沿線國(guó)家、地區(qū)或國(guó)際組織在鄭州設(shè)立代表處或辦事機(jī)構(gòu)，建設(shè)特色國(guó)際化社區(qū)、國(guó)際醫(yī)院和國(guó)際學(xué)校;對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)城市開(kāi)展精細(xì)化治理，提升城市文明程度、管理水平、市民幸福指數(shù)。支持洛陽(yáng)打造萬(wàn)億級(jí)中原城市群副中心城市，加快推進(jìn)國(guó)家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心、東方紅國(guó)際陸港、格力電器冰洗生產(chǎn)基地、漢魏洛陽(yáng)城遺址博物館等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。支持南陽(yáng)建設(shè)副中心城市，研究制定包括指導(dǎo)意見(jiàn)、總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和若干保障措施在內(nèi)的“1+1+N+X”政策體系，發(fā)展中醫(yī)醫(yī)藥、汽車(chē)零部件、食品加工等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)南水北調(diào)戰(zhàn)略協(xié)作。
推進(jìn)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快鄭州都市圈提級(jí)擴(kuò)能，科學(xué)編制鄭州都市圈發(fā)展規(guī)劃和配套軌道交通、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，深入推進(jìn)鄭開(kāi)同城化發(fā)展，加快蘭考納入鄭開(kāi)同城化進(jìn)程，謀劃建設(shè)鄭開(kāi)同城化示范區(qū)，建成鄭許市域鐵路，開(kāi)工建設(shè)都市圈軌道交通S2線賈魯河至登封段、鄭開(kāi)城際改造及開(kāi)封古城段，加快“1+8”城市融合發(fā)展步伐。推動(dòng)洛陽(yáng)與三門(mén)峽、濟(jì)源協(xié)同發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶，建設(shè)豫西轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。強(qiáng)化南陽(yáng)與信陽(yáng)、駐馬店協(xié)作互動(dòng)，建設(shè)豫南高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。支持商丘、周口聯(lián)動(dòng)推進(jìn)東向開(kāi)放協(xié)作，加快建設(shè)中原—長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)走廊，推進(jìn)沙潁河周口至豫皖省界航道“四升三”工程和周口港提質(zhì)擴(kuò)容工程前期工作，做大做強(qiáng)臨港經(jīng)濟(jì)，建設(shè)豫東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。支持安陽(yáng)、濮陽(yáng)、鶴壁組團(tuán)式發(fā)展，加快區(qū)域資源綜合利用和產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型，打造豫北跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。支持大別山、太行等革命老區(qū)振興發(fā)展，加大特色產(chǎn)業(yè)、紅色旅游、基礎(chǔ)設(shè)施等支持力度，積極創(chuàng)建革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。組織開(kāi)展第三批踐行縣域治理“三起來(lái)”示范縣(市)總結(jié)認(rèn)定工作，復(fù)制推廣示范縣(市)經(jīng)驗(yàn)做法，支持蘭考打造全國(guó)縣域治理“三起來(lái)”樣板。將省財(cái)政直管縣范圍擴(kuò)大至全部縣(市)，幫助縣(市)承接好下放的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。強(qiáng)力推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)施一批醫(yī)院、中學(xué)等提質(zhì)改造項(xiàng)目，把縣城打造成為城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的載體。加快發(fā)展一批50萬(wàn)人的中等城市，推進(jìn)明港、回郭、水冶等重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)。
提高城市規(guī)劃建設(shè)和治理水平。高水平開(kāi)展城市設(shè)計(jì)，優(yōu)化塑造城市風(fēng)貌，加強(qiáng)歷史建筑、歷史文化街區(qū)和古樹(shù)名木保護(hù)，延續(xù)城市文脈。實(shí)施城市更新行動(dòng)，支持開(kāi)封、安陽(yáng)申報(bào)國(guó)家城市更新試點(diǎn)，接續(xù)推進(jìn)城市供水、燃?xì)?、熱力等設(shè)施更新改造建設(shè)。加快韌性城市建設(shè)，搭建城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，開(kāi)展易澇積水點(diǎn)綜合治理，完善地鐵、涵洞、地下停車(chē)場(chǎng)等防洪排澇設(shè)計(jì)并開(kāi)展升級(jí)改造，加快推進(jìn)住宅小區(qū)、重要用戶(hù)地下配電設(shè)施防澇遷移改造。因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，穩(wěn)定土地、金融等配套政策，推動(dòng)新增城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口150萬(wàn)人左右，籌集保障性租賃住房7萬(wàn)套，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，有效滿足新市民、青年人住房需求;推進(jìn)既有住宅適老化更新改造，為老年人提供適宜居住環(huán)境;開(kāi)展老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村等“三區(qū)一村”改造，建成棚改安置房20萬(wàn)套，開(kāi)工改造老舊小區(qū)37萬(wàn)戶(hù)。
評(píng)論