7月3日，記者從省自然資源廳獲悉，日前該廳聯(lián)合省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省林業(yè)局、省能源局印發(fā)《支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱“若干措施”），推動(dòng)全省光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范項(xiàng)目用地管理。
根據(jù)若干措施，我省將加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)，做好綠色能源專項(xiàng)規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃的銜接，優(yōu)化大型光伏基地和光伏發(fā)電項(xiàng)目空間布局。在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃中將光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目列入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單，合理安排光伏發(fā)電項(xiàng)目新增用地規(guī)模、布局。
科學(xué)優(yōu)化項(xiàng)目選址，鼓勵(lì)使用未利用地和存量建設(shè)用地發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目，促進(jìn)節(jié)約集約用地。同時(shí)，要求項(xiàng)目選址應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求，避讓耕地、生態(tài)保護(hù)紅線、歷史文化保護(hù)線、特殊自然景觀價(jià)值和文化標(biāo)識(shí)區(qū)域、天然林地等，不占用永久基本農(nóng)田和Ⅰ級(jí)保護(hù)林地。鼓勵(lì)利用城鎮(zhèn)低效用地、村莊用地、廢棄礦山等建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，積極盤活利用存量土地資源，在符合國(guó)土空間規(guī)劃、用途管控及相關(guān)規(guī)定的前提下，支持利用采煤沉陷區(qū)的非耕地區(qū)域、因沉陷確實(shí)無(wú)法復(fù)墾的耕地區(qū)域建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。
加強(qiáng)建設(shè)用地計(jì)劃保障，爭(zhēng)取將光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目納入國(guó)家重大項(xiàng)目清單及省政府重大項(xiàng)目清單，加大存量土地處置力度，獲取用地計(jì)劃指標(biāo)。市級(jí)用地計(jì)劃指標(biāo)確有不足的，省級(jí)將通過(guò)用地計(jì)劃指標(biāo)統(tǒng)籌調(diào)劑予以支持，有效保障光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目所需新增建設(shè)用地計(jì)劃需求。
此外，我省還將根據(jù)用地性質(zhì)對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目用地實(shí)行分類管理。
同時(shí)深化資源復(fù)合利用。光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)要求，鼓勵(lì)因地制宜采用“農(nóng)光互補(bǔ)”“牧光互補(bǔ)”“漁光互補(bǔ)”和“林光互補(bǔ)”等復(fù)合利用模式。
建立用地用林聯(lián)審機(jī)制，各地自然資源、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)、能源主管部門要建立項(xiàng)目用地用林事前、事中、事后全鏈條審查協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)于符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求、納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”的國(guó)家大型光伏基地和省級(jí)清單的光伏發(fā)電項(xiàng)目，在項(xiàng)目立項(xiàng)與論證時(shí)，對(duì)項(xiàng)目用地用林提出意見與要求，保障項(xiàng)目用地用林合理需求。
各地自然資源、林業(yè)、能源主管部門應(yīng)建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目用地，特別是光伏方陣用地的日常監(jiān)管，不得改變土地用途，嚴(yán)禁擅自建設(shè)非發(fā)電必要的配套設(shè)施。各地要將光伏發(fā)電項(xiàng)目用地納入日常執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地行為。
評(píng)論