2月7日，浙江海鹽縣發(fā)展和改革局關(guān)于公開征求《海鹽縣貫徹<浙江省推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策>承接落實方案(征求意見稿)》的通知。
《通知》明確：支持推進(jìn)重點領(lǐng)域投資。加快清潔電源、電網(wǎng)、油氣儲運(yùn)等重大能源項目建設(shè)，繼續(xù)實施“風(fēng)光倍增”，對投產(chǎn)的光伏、風(fēng)電項目實行全額保障性并網(wǎng)，支持建設(shè)符合規(guī)定的農(nóng)光互補(bǔ)項目，整縣推進(jìn)公共建筑、公共設(shè)施、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)廠房、居民屋頂分布式光伏規(guī)模化發(fā)展，對2022年1月1日起至2023年12月31日期間建成并網(wǎng)發(fā)電的農(nóng)戶屋頂光伏項目，對屋頂所有方給予每瓦0.2元一次性投資補(bǔ)助，單戶最高不超過2000元。推進(jìn)一批儲能、新型電力系統(tǒng)示范項目建設(shè)，對制造業(yè)企業(yè)投資300萬元及以上的新型儲能電站，給予實際設(shè)備投資的10%限額400萬元的一次性補(bǔ)助。強(qiáng)化存量資產(chǎn)盤活，支持符合條件的高速公路、倉儲物流、水利等項目開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點。
原文如下：
關(guān)于公開征求《海鹽縣貫徹<浙江省推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策>承接落實方案(征求意見稿)》的通知
為深入貫徹中央、省委和嘉興市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步提振市場主體信心，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在貫徹《浙江省人民政府印發(fā)關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》(浙政發(fā)〔2023〕2號)的基礎(chǔ)之上，結(jié)合海鹽實際，縣發(fā)改局起草了《海鹽縣貫徹<浙江省推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策>承接落實方案(征求意見稿)》，現(xiàn)將征求意見稿全文進(jìn)行公示，公示期內(nèi)若有意見，可書面、網(wǎng)上留言或電話反饋至海鹽縣發(fā)展和改革局。
公示日期：2023年2月7日至2月15日。
聯(lián)系人：徐飛
聯(lián)系電話：0573-86021647
聯(lián)系地址：海鹽縣武原街道秦山路128號
郵編：314300
附件：1.《海鹽縣貫徹<浙江省推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策>承接落實方案(征求意見稿)》
2.海鹽縣貫徹《浙江省推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》承接落實方案的起草說明.pdf
海鹽縣發(fā)展和改革局
2023年2月7日
海鹽縣貫徹《浙江省推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》承接落實方案(征求意見稿)
為深入貫徹中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步提振市場主體信心，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，結(jié)合海鹽縣實際，現(xiàn)就貫徹浙江省推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策，制定承接落實方案。
一、擴(kuò)大有效投資政策(由縣發(fā)改局牽頭實施)
高質(zhì)量開展比拼“有效投入”活動，堅持“項目為王、項目為先”，形成儲備一批、謀劃一批、開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的良性循環(huán)。重點以2023年擴(kuò)投資清單920個項目為抓手，實施動態(tài)管理全程跟進(jìn)服務(wù)，深化完善領(lǐng)導(dǎo)掛帥、節(jié)點管理、三色預(yù)警、專班推進(jìn)、分級協(xié)調(diào)機(jī)制，抓項目促投資，推動固定資產(chǎn)投資增長10%以上。
1.精準(zhǔn)財政資金投向。聚焦重大項目資金保障，縣財政2023 年安排政府投資項目資金29.7億元，其中交通類資金15.4億元、城建類資金4.58億元、教育衛(wèi)生類資金9.05億元、其他類 0.57億元。加快項目前期，全年繼續(xù)統(tǒng)籌1000萬元用于重大項目前期研究。
2.向上爭取資金支持。搶抓政策窗口機(jī)遇，謀劃儲備一批符合國家、省重點支持投向領(lǐng)域項目。爭取國家各類專項資金、金融工具對重大項目的支持，力爭新增地方政府專項債券40億元以上，力爭中央預(yù)算內(nèi)投資6000萬元，全縣投放政策性開發(fā)性銀行中長期項目貸款20億元以上。
3.加強(qiáng)土地要素保障。2023年，全縣供應(yīng)建設(shè)用地5000畝以上，力爭2個項目納入國家用地保障范圍。全年獲取省下達(dá)新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)不少于1500畝，其中爭取獲得省重大產(chǎn)業(yè)項目獎勵指標(biāo)200畝以上(含跨省增減掛鉤節(jié)余指標(biāo))。通過農(nóng)村土地綜合整治，獲取增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)800畝。全年完成墾造耕地2000畝、建設(shè)用地復(fù)墾1500畝、騰退土地2500畝以上，優(yōu)先保障重大項目建設(shè)需求。強(qiáng)化計劃指標(biāo)執(zhí)行，確保6月底前省自然資源廳下達(dá)的計劃指標(biāo)執(zhí)行率不低于50%、10月底前執(zhí)行率不低于80%。
4.持續(xù)提高用地審批效率。建設(shè)項目位于經(jīng)依法批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，不需申請辦理用地預(yù)審。重大產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃審查提前介入、靠前服務(wù)，全面推行一般工業(yè)建設(shè)項目建設(shè)工程規(guī)劃許可承諾制，實現(xiàn)“拿地即開工”。省級及以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項目根據(jù)需要可分期分段辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。
5.強(qiáng)化用能要素保障。全力保障重大項目用能。重點支持重大產(chǎn)業(yè)項目新增能耗指標(biāo)，力爭實現(xiàn)用能需求“應(yīng)保盡保”。落實國家和省市政策，對國家能耗單列的重大項目、原料用能，可再生能源電力消費量在能耗強(qiáng)度和總量考核時予以扣除。優(yōu)化拓展能耗指標(biāo)來源。全年力爭騰出存量用能空間4.5萬噸標(biāo)煤以上。對通過淘汰落后產(chǎn)能騰出、實施“兩化”改造節(jié)出的各類企業(yè)(含規(guī)模以下)企業(yè)存量用能空間，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)確權(quán)后，可用于平衡重大產(chǎn)業(yè)項目用能需求。
6.支持推進(jìn)重點領(lǐng)域投資。加快清潔電源、電網(wǎng)、油氣儲運(yùn)等重大能源項目建設(shè)，繼續(xù)實施“風(fēng)光倍增”，對投產(chǎn)的光伏、風(fēng)電項目實行全額保障性并網(wǎng)，支持建設(shè)符合規(guī)定的農(nóng)光互補(bǔ)項目，整縣推進(jìn)公共建筑、公共設(shè)施、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)廠房、居民屋頂分布式光伏規(guī)模化發(fā)展，對2022年1月1日起至2023年12月31日期間建成并網(wǎng)發(fā)電的農(nóng)戶屋頂光伏項目，對屋頂所有方給予每瓦0.2元一次性投資補(bǔ)助，單戶最高不超過2000元。推進(jìn)一批儲能、新型電力系統(tǒng)示范項目建設(shè)，對制造業(yè)企業(yè)投資300萬元及以上的新型儲能電站，給予實際設(shè)備投資的10%限額400萬元的一次性補(bǔ)助。強(qiáng)化存量資產(chǎn)盤活，支持符合條件的高速公路、倉儲物流、水利等項目開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點。
二、科技創(chuàng)新政策(由縣科技局牽頭實施)
貫徹落實縣委縣政府“科技人才”攻堅要求，重點在高層次科技人才引育、高能級創(chuàng)新平臺打造、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技企業(yè)培育等方面加大政策支持和財政保障，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
7.強(qiáng)化財政資金保障。圍繞科技、人才、教育一體化推進(jìn)，縣財政 2023 年預(yù)算安排25.03億元，包括科技創(chuàng)新投入1.20 億元，人才支撐投入1.68億元，教育支撐投入22.15 億元，其中直接用于科技人才獎補(bǔ)不低于9300萬元。
8.提升金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。圍繞科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)，探索設(shè)立符合本地實際的科創(chuàng)基金，加大對初創(chuàng)企業(yè)的金融支持。繼續(xù)設(shè)立總額為2000萬元的科技金融風(fēng)險補(bǔ)償基金，發(fā)揮政策性擔(dān)?；鹱饔茫藙印懊獾盅骸笨萍假J2億元以上，確?；菁案嗫萍夹推髽I(yè)。根據(jù)省市部署開展科技保險工作，落實專項資金500萬元，參保企業(yè)按險種按規(guī)定給予保費補(bǔ)償。
9.實施高層次科技人才引育政策。對由我縣申報入選國家、省級引才計劃和“萬人計劃”的，按照國家和省財政資助額度分別給予1:1配套資助，并按嘉興市“星耀南湖”計劃同類型項目享受政策。對由我縣申報入選的“星耀南湖”領(lǐng)軍人才計劃給予200萬元到 1000 萬元不等的支持或最高300萬元薪酬補(bǔ)助。
10.支持高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)。對新認(rèn)定的國家實驗室、全國重點實驗室及分中心(基地)、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、省實驗室、省技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體，對引進(jìn)中央直屬企業(yè)、國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、知名跨國公司、國家科研機(jī)構(gòu)、國家重點大學(xué)在我縣設(shè)立符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研發(fā)機(jī)構(gòu)，按照“一事一議”方式予以支持。對于新認(rèn)定的省級重點實驗室(工程技術(shù)研究中心)給予200萬元獎勵。
11.實施海外與外資研發(fā)機(jī)構(gòu)激勵政策。鼓勵企業(yè)通過并購或自建方式在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。對依托企業(yè)建設(shè)的省級國際科技合作基地、國際聯(lián)合實驗室和海外創(chuàng)新孵化中心，績效考核優(yōu)秀的給予激勵。支持在我縣設(shè)立全球或區(qū)域性外資研發(fā)中心。
12.支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)開展重大科技項目開展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，對企業(yè)承擔(dān)的各類國家級、省級科技計劃項目，按爭取上級科技資金的50%配套，國家級限額300萬元，省級限額200萬元。每年競爭性立項若干縣級重點科技攻關(guān)項目，給予單個項目限額80萬元，總限額300萬元獎勵。
13.落實科技企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策和基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策，以及國家高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅政策。納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。對符合條件的居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。
14.鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。完善企業(yè)研發(fā)投入獎補(bǔ)政策，安排企業(yè)研發(fā)費用補(bǔ)助專項資金1000萬元，通過以獎代補(bǔ)形式，給予研發(fā)費用投入高、增長快、績效優(yōu)的企業(yè)一定獎補(bǔ)。對于創(chuàng)新能力特別突出企業(yè)，優(yōu)先推薦申報省科技領(lǐng)軍企業(yè)和省科技小巨人，獲認(rèn)定的分別給予100萬元、50萬元獎勵。
15.實施雙創(chuàng)載體激勵政策。對新認(rèn)定的國家、省、市級科技企業(yè)孵化器，分別一次性給予300萬元、150萬元、100萬元的資金獎勵。對于已獲認(rèn)定的國家、省、市級科技企業(yè)孵化器，每年分別給予最高不超過100萬元、50萬元、30萬元的運(yùn)營績效獎勵。對新認(rèn)定的國家、省、市級眾創(chuàng)空間(星創(chuàng)天地)，分別一次性給予50萬元、30萬元、10萬元的資金獎勵。
16.鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵企業(yè)通過與高校、科研院所等技術(shù)優(yōu)勢機(jī)構(gòu)簽訂技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等技術(shù)合同開展技術(shù)創(chuàng)新合作，對企業(yè)實際支付給合作方的技術(shù)性費用(即企業(yè)實際支付的技術(shù)合同總金額扣除購置設(shè)備、儀器等非技術(shù)性費用后剩余金額)超過5萬元及以上的，按實際支付給合作方技術(shù)性費用的30%給予獎勵，單個項目限額100萬元。對企業(yè)通過共建研發(fā)中心模式開展的技術(shù)創(chuàng)新合作且實際支付給合作方的技術(shù)性費用超過50萬元及以上的，按實際支付給合作方技術(shù)性費用的40%給予獎勵，單個項目限額100萬元。
17.加大科技型企業(yè)核心技術(shù)保護(hù)力度。聚焦高新技術(shù)企業(yè)、政府重點引進(jìn)科技項目等，分級分類建立重點企業(yè)名錄，推行知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)警務(wù)聯(lián)絡(luò)制度，暢通警企快速協(xié)作通道，鼓勵企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升企業(yè)在科技項目引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)輸出等方面知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密泄密風(fēng)險防范能力，全面提升服務(wù)質(zhì)效，為科技型企業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)法治營商環(huán)境。
三、三大特色產(chǎn)業(yè)集群培育政策(由縣經(jīng)信局牽頭實施)
圍繞“智造強(qiáng)縣”總戰(zhàn)略，以打造制造強(qiáng)縣為總目標(biāo)，以培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群為總抓手，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好生態(tài)，形成縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長點。確保2023年全縣規(guī)上工業(yè)增加值增長7%;力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心制造業(yè)增加值增長20%以上，制造業(yè)投資100億元以上。
18.統(tǒng)籌財政資金支持。統(tǒng)籌財政資金支持。聚焦“三大產(chǎn)業(yè)”集群建設(shè)，縣財政2023年預(yù)算安排工業(yè)發(fā)展資金1.31億元，支持科技研發(fā)資金1.02億元，支持人才引育、人才服務(wù)等資金0.95億元(含上級)。2023年繼續(xù)從土地出讓收入中提1%以上作為“騰籠換鳥”專項經(jīng)費，重點用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施等。
19.推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化改造。鼓勵企業(yè)數(shù)字化軟件改造。對項目軟件及相關(guān)硬件投資額(不含生產(chǎn)設(shè)備)在30萬元及以上的，通過驗收給予實際投資額25%限額400萬元的一次性補(bǔ)助。鼓勵企業(yè)數(shù)字化硬件改造。數(shù)字化改造(投資)核心設(shè)備實際投資達(dá)到100萬元及以上，給予核心設(shè)備實際投資額7%的一次性補(bǔ)助;數(shù)字化改造(投資)核心設(shè)備實際投資達(dá)到500萬元及以上，給予核心設(shè)備實際投資額12%限額1000萬元的一次性補(bǔ)助;經(jīng)認(rèn)定，列入省級及以上數(shù)字化改造示范項目的，在以上補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高3個百分點，補(bǔ)助限額提高500萬元。畝均績效綜合評價結(jié)果為A類的企業(yè)，在以上補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高1個百分點，補(bǔ)助限額提高100萬元。
20.加快企業(yè)綠色化改造。對新能源替代利用和節(jié)能改造項目年替代利用量(節(jié)能量)達(dá)到 200 噸標(biāo)準(zhǔn)煤(等價值)以上或二氧化碳年減排量達(dá)到 400 噸以上、資源綜合利用項目廢棄物綜合利用率達(dá)到 30%以上，經(jīng)有資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)定且設(shè)備投資額達(dá)到100萬元及以上，給予設(shè)備投資額7%的一次性補(bǔ)助;設(shè)備投資額達(dá)到300萬元及以上，給予設(shè)備投資額10%限額400萬元的一次性補(bǔ)助。對經(jīng)認(rèn)定的國家級、省級綠色工廠和綠色園區(qū)，分別給予150萬元、50萬元的一次性獎勵;對經(jīng)認(rèn)定的國家級綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、綠色設(shè)計示范企業(yè)給予150萬元一次性獎勵;對經(jīng)認(rèn)定的國家級綠色設(shè)計產(chǎn)品，給予每個產(chǎn)品20萬元一次性獎勵，單個企業(yè)最高限額100萬元;對首次獲得“綠色產(chǎn)品”認(rèn)證的企業(yè)，給予20萬元的一次性獎勵。以后每增加一個“綠色產(chǎn)品”認(rèn)證證書，給予2萬元的一次性獎勵。對自愿開展清潔生產(chǎn)并通過省級審核驗收的企業(yè)，給予5萬元的一次性獎勵。
21.支持“兩化”改造技術(shù)創(chuàng)新。對新認(rèn)定的國家級、省級企業(yè)(行業(yè))技術(shù)中心，分別給予100萬元、30萬元的一次性獎勵。實施首臺套首批次首版次提升行動，對經(jīng)認(rèn)定的國際、國內(nèi)、省內(nèi)重大技術(shù)裝備首臺(套)產(chǎn)品、新材料首批次和工業(yè)軟件首版次的項目，分檔給予250萬元、150萬元、75萬元的一次性獎勵。建立首臺(套)產(chǎn)品保險補(bǔ)償機(jī)制，對投保首臺(套)產(chǎn)品保險的生產(chǎn)企業(yè)，按3%的費率，以實際投保年度保費的80%為上限給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時間按保險期限據(jù)實核算，不超過3年。(同一項目如已享受國家及省級保費補(bǔ)貼支持的，不再給予補(bǔ)貼)。對經(jīng)認(rèn)定的省級產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，給予牽頭單位30萬元的一次性獎勵。
22.加大對企業(yè)認(rèn)定支持。對新認(rèn)定的國家級“單項冠軍”示范企業(yè)(產(chǎn)品)給予200萬元(150萬元)的一次性獎勵。對新認(rèn)定的國家級專精特新“小巨人”、省級“隱形冠軍”、“專精特新”中小企業(yè)分別給予100萬元、60萬元、10萬元的一次性獎勵。鼓勵在當(dāng)年工業(yè)企業(yè)績效評價中給予新獲評的國家級專精特新“小巨人”予以提一檔，新獲評的省級“隱形冠軍”、省級“專精特新”中小企業(yè)，分別予以加分。
23.強(qiáng)化政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金帶動作用，新增規(guī)模不低于10億元的產(chǎn)業(yè)基金，用于招引和支持我縣新能源新材料，核電關(guān)聯(lián)及核技術(shù)應(yīng)用(同位素)、新型顯示及電子信息等領(lǐng)域。
24.強(qiáng)化金融支持服務(wù)。加大對工業(yè)企業(yè)項目貸款的信貸支持力度。2023年，力爭全縣新發(fā)放工業(yè)企業(yè)項目貸款超20 億元。深化企業(yè)“上市50”專項行動，進(jìn)一步推進(jìn)上市公司高質(zhì)量發(fā)展，培育更多帶動作用強(qiáng)的制造業(yè)上市公司。
25.深化工業(yè)用地市場化配置改革。2023年，全縣出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于40%，工業(yè)用地向產(chǎn)業(yè)平臺集聚。健全工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應(yīng)體系，在確保土地市場公平公正公開的前提下，推進(jìn)工業(yè)用地帶條件招標(biāo)拍賣掛牌出讓 (租賃)。除負(fù)面清單外，新供工業(yè)用地100%按“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，單一工業(yè)用地中可突出主導(dǎo)用途(其中工業(yè)建筑面積占比不得低于50%)，兼容倉儲、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途。對未完成開發(fā)投資總額25%以上的出讓土地，探索實行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度。
26.促進(jìn)工業(yè)用地有機(jī)更新。2023年，全縣完成低效用地再開發(fā)1000畝，盤活存量建設(shè)用地2000畝，盤活的存量土地優(yōu)先支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。加快“騰籠換鳥”，在符合國土空間規(guī)劃要求下，實施政府主導(dǎo)的連片改造，對老舊工業(yè)園區(qū)進(jìn)行集約節(jié)約利用;鼓勵各類工業(yè)企業(yè)向空間要地，充分利用現(xiàn)有存量工業(yè)用地，通過新建、改建、擴(kuò)建廠房提升容積率，在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的前提下，容積率不設(shè)上限，給予容積率2.0以上自有自用部分一定的獎勵。鼓勵小微企業(yè)園數(shù)字化改造，小微企業(yè)園實施數(shù)字化管理改造提升的，給予投資額20%限額30萬元的一次性獎勵。對在星級評定中首次評為五星級、四星級，分別給予園區(qū)80萬元、60萬元的一次性獎勵。
27.加強(qiáng)制造業(yè)人才招引培育。實施“星耀南湖”領(lǐng)軍人才計劃，引進(jìn)領(lǐng)軍人才 （團(tuán)隊）10個以上。實施鹽邑匠才職業(yè)技能提升行動，新增技能人才 0.8 萬名、高技能人才超 0.45萬名。
28.深入推進(jìn)上規(guī)升級梯度培育。對營業(yè)收入首次突破1億元、5億元、10億元、20億元且研發(fā)投入占比達(dá)到3%及以上的企業(yè)分別給予企業(yè)(經(jīng)營團(tuán)隊)10萬元、20萬元、30萬元、40萬元的一次性獎勵。積極培育具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競爭力的雄鷹企業(yè)、鏈主型企業(yè)，對營業(yè)收入首次突破50億元、100億元的企業(yè)分別給予企業(yè)(經(jīng)營團(tuán)隊)60萬和100萬元的一次性獎勵。對新認(rèn)定的省級制造業(yè)重點行業(yè)畝均效益領(lǐng)跑者企業(yè)，給予20萬元的一次性獎勵。
29.鼓勵發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。對經(jīng)認(rèn)定的國家級、省級(行業(yè)級、區(qū)域級、產(chǎn)業(yè)鏈級)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，分別給予300萬元、200萬元的一次性獎勵;對經(jīng)認(rèn)定的國家級、省級(企業(yè)級、特定環(huán)節(jié))工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，分別給予100萬元、50萬元的獎勵;其中，認(rèn)定為創(chuàng)建、試點或培育平臺的，按80%的比例給予獎勵。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺提升能力、做大做強(qiáng)。對服務(wù)企業(yè)數(shù)超300家、150家，且連接設(shè)備數(shù)超1萬臺、5000臺的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，分別給予100萬、50萬元的獎勵;對每年新增用戶數(shù)超100家，且新增連接設(shè)備數(shù)超3000臺的平臺，給予20萬元的獎勵。對企業(yè)通過二級及以上信息安全等級保護(hù)的，給予10萬元的一次性獎勵。
30.實施一批產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈項目。對經(jīng)認(rèn)定的省級產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，給予牽頭單位30萬元的一次性獎勵。
31.推動緊固件行業(yè)數(shù)字化改造試點先行。采取退坡獎補(bǔ)機(jī)制鼓勵緊固件企業(yè)開展“N+X”輕量級數(shù)字化改造，第一批、第二批、第三批、第四批通過驗收且投入超10萬元的企業(yè)，依次給予數(shù)字化改造投入50萬元(含)以下部分60%、50%、40%、30%的一次性補(bǔ)助，數(shù)字化改造投入50萬元以上部分均給予25%，總限額400萬元的一次性補(bǔ)助。32.鼓勵數(shù)字化試點申報。入選國家級、省級“未來工廠”試點企業(yè)名單的，分別給予100萬元、50萬元的一次性獎勵;獲評國家級、省級“未來工廠”的，分別給予500萬元、200萬元的一次性獎勵。獲評國家智能制造示范工廠、優(yōu)秀場景，分別給予100萬元、50萬元的一次性獎勵;獲評國家級數(shù)字化轉(zhuǎn)型“小燈塔”企業(yè)的，給予150萬元的一次性獎勵，獲評省級數(shù)字化改造樣本企業(yè)的，給予50萬元的一次性獎勵;獲評省級智能工廠(數(shù)字化車間)、數(shù)字工廠、制造業(yè)“云上企業(yè)”的，給予40萬元的一次性獎勵。)
四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策(由縣商務(wù)局牽頭實施)
搶抓服務(wù)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，深入實施服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升“433”行動，培育具有行業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)力的年營收超10億元龍頭企業(yè)，其中超20億元2家，超50億元1家。全年分別新增服務(wù)業(yè)領(lǐng)域技能人才和高技能人才3300名和1800名及以上。2023年，力爭服務(wù)業(yè)增加值增速達(dá)到7%。
33.落實財政資金保障。落實財政資金保障。推進(jìn)服務(wù)業(yè)十大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)供給能力提升，2023年安排資金1.55億元用于服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、人才培育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、地方金融和上市、科技發(fā)展等領(lǐng)域。
34.支持打造服務(wù)業(yè)重點平臺。加快推進(jìn)國家骨干冷鏈物流基地海鹽片區(qū)平臺運(yùn)行。支持秦山核電科技服務(wù)省級創(chuàng)新發(fā)展區(qū)向高能級創(chuàng)新發(fā)展區(qū)邁進(jìn)，創(chuàng)建市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)1個。在年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)分配中，優(yōu)先安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)用地。
35.支持培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。深入實施“鳳凰行動”和“上市50”計劃。支持領(lǐng)軍企業(yè)申報各類政府產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新基金。落實研發(fā)費用加計扣除及企業(yè)設(shè)備加速折舊等優(yōu)惠政策。對并購重組涉及的資產(chǎn)評估增值、債務(wù)重組收益、不動產(chǎn)登記等，按照有關(guān)規(guī)定給予稅費優(yōu)惠。
36.強(qiáng)化服務(wù)業(yè)高端人才支撐。聚焦科技研發(fā)、管理咨詢、金融等知識密集型服務(wù)業(yè)引育服務(wù)業(yè)高端人才，結(jié)合我縣現(xiàn)有人才政策，按照規(guī)定給予引育獎勵、住房保障、經(jīng)費補(bǔ)助等方面優(yōu)惠政策。對頂尖人才實行“一人一議”，探索實施重要關(guān)鍵崗位人才政聘企用機(jī)制。
37.支持信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。支持重大項目研發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)業(yè)化;支持產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、服務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，提升自主創(chuàng)新能力;支持品牌培育、商業(yè)模式創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研究制定等產(chǎn)業(yè)環(huán)境建設(shè)。加大列入首版次目錄產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，強(qiáng)化首版次軟件獎勵和推廣應(yīng)用支持。
38.支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)項目。統(tǒng)籌安排縣工業(yè)與信息化專項資金，支持符合條件的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目、生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型項目、首臺套提升工程等。鼓勵集成電路和軟件企業(yè)做大做強(qiáng)，對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)單位給予激勵支持。全面落實國家集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，以及軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策，實現(xiàn)信息服務(wù)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠全覆蓋。
39.推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。修訂出臺文化旅游體育產(chǎn)業(yè)深度融合推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見，對投資500萬元以上的新建、改擴(kuò)建旅游項目(自持部分)按實際投資額(不含土地款)給予一定比例的獎勵。支持文化旅游體育文創(chuàng)產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新和品牌推廣，推進(jìn)“詩畫浙江·百縣千碗”工程落地見效，鼓勵創(chuàng)建省、市級美食體驗示范店(旗艦店)，推動省級特色美食街區(qū)、省級特色美食小鎮(zhèn)建設(shè)。支持體育+旅游品牌創(chuàng)建，推進(jìn)運(yùn)動休閑旅游優(yōu)秀項目、精品線路、示范基地建設(shè)。鼓勵城市轉(zhuǎn)型退出的工業(yè)用地根據(jù)相關(guān)規(guī)劃用于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。支持各類文化創(chuàng)意工作室、設(shè)計工坊、制造類企業(yè)等開展文化創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計，鼓勵文博單位、文化場館在現(xiàn)有體制機(jī)制下，探索文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營模式。鼓勵國有文化事業(yè)單位積極參與旅游景區(qū)演藝項目的制作和演出。
五、交通強(qiáng)縣建設(shè)政策(由縣交通運(yùn)輸局牽頭實施)
貫徹落實交通強(qiáng)省交通強(qiáng)市建設(shè)重點項目和任務(wù)，咬定目標(biāo)，大干快上，對標(biāo)“兩個先行”，更好發(fā)揮開路先鋒作用。
40.增強(qiáng)財政要素保障能力?？h財政2023年預(yù)算安排綜合交通項建設(shè)資金3.83億元。積極爭取政策性開發(fā)性金融工具和專項債，爭取一般債券資金2.17億元，專項債6億元，上級補(bǔ)助資金3.39億元。
41.持續(xù)落實交通物流助企紓困政策。繼續(xù)落實國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛通行費優(yōu)惠政策、國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策和省屬及市、縣(市、區(qū))屬國有全資或控股的高速公路路段對使用我省發(fā)行的電子不停車收費(ETC)車載裝置的合法裝載貨運(yùn)車輛實行通行費八五折優(yōu)惠政策。省屬及市、縣(市、區(qū))屬國有全資或控股的高速公路路段對使用 ETC 車載裝置的 3 類、4類客車通行費實行階段性八五折優(yōu)惠(不再疊加九五折優(yōu)惠)，實施期限 6 個月，具體時間待省交通運(yùn)輸廳公布后按要求落實。繼續(xù)落實嘉興市本級高速環(huán)線對使用電子不停車收費(ETC)車載裝置的浙 F 牌照 1 類客車免費通行政策。用好交通物流專項再貸款，重點支持道路貨物運(yùn)輸企業(yè)、物流配送企業(yè)和道路普通貨物運(yùn)輸個體工商戶、個體普通貨運(yùn)車輛車主等“兩企兩個”群體。
42.支持多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。對通過兼并整合并納統(tǒng)入庫的交通運(yùn)輸企業(yè)連續(xù)三年給予地方綜合貢獻(xiàn)70%獎勵;對道路運(yùn)輸規(guī)上企業(yè)，新增運(yùn)力車輛購置給予車價10%的補(bǔ)助，每家企業(yè)最高不超過50萬元;鼓勵多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸代理業(yè)、裝卸搬運(yùn)和倉儲業(yè)企業(yè)發(fā)展，對年度納統(tǒng)入庫的企業(yè)，入庫當(dāng)年給予地方綜合貢獻(xiàn)60%的獎勵。對現(xiàn)有的多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸代理業(yè)、裝卸搬運(yùn)和倉儲業(yè)企業(yè)，營收增速10%以上的，當(dāng)年度給予地方綜合貢獻(xiàn)50%的獎勵。支持水運(yùn)業(yè)發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)水運(yùn)行業(yè)企業(yè)加快發(fā)展,對正常經(jīng)營的航運(yùn)企業(yè)給予一定比例的獎勵。
43.便利貨運(yùn)車船通行。推行貨運(yùn)車輛進(jìn)城通行證“一網(wǎng)通辦”“一城通辦”。全時段允許輕型及以下新能源貨車在限行區(qū)域內(nèi)(不含快速路)通行。落實對黃牌、藍(lán)牌冷藏車(不含掛車)實行平峰時段不受限制通行的政策。
44.便利交通運(yùn)輸從業(yè)人員。對道路運(yùn)輸駕駛員取消2年一次的繼續(xù)教育制度，不再簽注紙質(zhì)誠信考核等級，并進(jìn)一步加大政策宣貫力度。推進(jìn)沿海運(yùn)輸船舶多證聯(lián)辦，力爭審批時間提速80%。大力支持和指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化推廣網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)增值稅專用發(fā)票代開票模式，方便個體貨車司機(jī)開具發(fā)票。
六、擴(kuò)大內(nèi)需和對外開放政策(由縣商務(wù)局牽頭實施)
積極實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，鞏固提升對外開放優(yōu)勢，更大力度吸引和利用外資、培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，積極搶訂單拓市場，釋放消費潛力，促進(jìn)消費恢復(fù)向好。2023年，確保出口占全國份額1.01‰左右，實際利用外資3.3億美元，社會消費品零售總額增長6%左右。
45.強(qiáng)化財政資金支持。聚焦穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)促消費，縣
財政2023年預(yù)算安排資金3500萬元，其中，外貿(mào)扶持資金2500萬元，促消費資金1000萬元。全力向上爭取省級進(jìn)口貼息、招大引強(qiáng)專項激勵和外資招引激勵資金。
46.持續(xù)釋放傳統(tǒng)消費潛力。持續(xù)落實促進(jìn)新能源汽車、綠色智能家電消費政策;修訂出臺《海鹽縣服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，對夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、智慧商圈建設(shè)、老字號、連鎖經(jīng)營、餐飲和零售企業(yè)統(tǒng)一結(jié)算、納統(tǒng)上限等給予支持。
47.培育發(fā)展一批消費新場景。到2023年底，累計打造電商直播式“共富工坊”15個以上，創(chuàng)建省級“共富工坊”1個;支持智慧商圈建設(shè)，新創(chuàng)建市級智慧商圈1個;創(chuàng)建省級縣域商業(yè)體系建設(shè)試點。
48.加大外貿(mào)支持力度。修訂出臺《海鹽縣促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，深入實施百日百團(tuán)“雙搶”競賽活動，加大外貿(mào)企業(yè)拓市場、搶訂單力度，全年計劃重點支持展會70個以上，政府牽頭與企業(yè)自行組織出國(境)拓市場團(tuán)組50個以上、企業(yè)200家次以上。對材料齊全的出口信用保險限額批復(fù)辦結(jié)率不低于90%。對短期出口信用保險保費扶持比例不低于60%、單家企業(yè)最高不超過200萬元補(bǔ)助經(jīng)費。積極爭取省級及以上進(jìn)口貼息資金。
49.支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。在自主品牌培育和獨立站建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與運(yùn)營、人才培養(yǎng)、倉儲物流發(fā)展等方面，加大對跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)海鹽園區(qū)的政策支持力度。推進(jìn)愛礕達(dá)公共保稅倉加快開展保稅進(jìn)出口業(yè)務(wù)。創(chuàng)建市級以上(含)公共海外倉1個。
50.深化全球大招商行動。加大赴境外招商引資洽談力度，全年赴境外招商團(tuán)組不少于8個，專場招商活動不少于25場。加大制造業(yè)外資招引力度。圍繞先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，加大基金招商力度，加快推進(jìn)合格境外有限合伙人(QFLP)項目落地。
七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策(由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局牽頭實施)
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，大力實施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動，積極打造南部未來鄉(xiāng)村樣板帶和北部特色產(chǎn)業(yè)示范帶，重塑優(yōu)勢擦亮海鹽“三農(nóng)”金名片，推動縣城綜合承載能力提升，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，持續(xù)擦亮城鄉(xiāng)融合發(fā)展“金名片”，推動鄉(xiāng)村振興工作走在全市全省前列。
51.強(qiáng)化財政扶持力度。圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足三大目標(biāo)，全面強(qiáng)化財政支持力度和精度。2023年縣財政預(yù)算安排5.19億元資金支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，其中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3.01億元，糧油穩(wěn)產(chǎn)保供資金0.84億元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金0.83億元，農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”資金0.12億元，鄉(xiāng)村建設(shè)和治理資金0.21億元，促進(jìn)農(nóng)民共同富裕資金0.18億元。
52.增強(qiáng)金融支持力度。鼓勵銀行、保險、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融產(chǎn)品供給，提升為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量。2023年縣財政預(yù)算安排0.12億元資金支持政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)保險“擴(kuò)面、提標(biāo)、增品”，不斷降低農(nóng)險綜合費率，提升農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力。加大對農(nóng)創(chuàng)客金融扶持力度，對首次貸款的農(nóng)創(chuàng)客，貸款金額在10萬元以下部分可享受LPR利率重點扶持，根據(jù)農(nóng)創(chuàng)客分類評級結(jié)果，給予貸款利率20BP-100BP不等的優(yōu)惠。
53.推進(jìn)土地綜合整治和耕地墾造。根據(jù)全域整治“三年行動”方案和年度實施計劃，全面開展土地資源潛力調(diào)查，以國土空間總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，深入研究，積極謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)土地綜合整治和耕地墾造。2023年，新完成土地綜合整治項目2個,完成建設(shè)用地復(fù)墾1500畝，新增墾造耕地1350畝。
54.推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2023年，支持新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田(綠色農(nóng)田)1.43萬畝。力爭創(chuàng)成南部省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，對核心鎮(zhèn)(街道)給予300萬元的一次性獎勵。爭創(chuàng)國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)打造望海萬畝國家級稻蝦種養(yǎng)示范區(qū)。積極爭取省級現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心、區(qū)域性農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)省級補(bǔ)助。加快推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠、未來農(nóng)場建設(shè)，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資數(shù)字農(nóng)業(yè)項目1個。對符合發(fā)展方向和規(guī)劃要求并列入年度補(bǔ)助計劃，投資建設(shè)數(shù)字化設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)的主體，按產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定給予一定比例的補(bǔ)助。對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和規(guī)劃要求并列入年度補(bǔ)助計劃的建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工、冷藏保鮮、冷鏈物流項目，按產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定給予一定比例的補(bǔ)助。
55.保障種糧農(nóng)民收益。持續(xù)保持“國家級產(chǎn)糧大縣”稱號。完善糧油規(guī)?；a(chǎn)政策，對全年稻麥復(fù)種、一季旱糧(不含大小麥)種植、油菜連片種植面積在50畝以上的規(guī)模主體，在省財政補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，水稻、旱糧每畝增加20元的補(bǔ)貼，油菜每畝增加100元的補(bǔ)貼，并建立規(guī)模種糧補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制。實施省級訂單良種獎勵和規(guī)模種糧主體貸款貼息政策。落實糧食最低收購價及訂單獎勵政策，縣財政對交售縣級早稻、晚稻訂單的種糧主體給予600元/噸、400元/噸的獎勵。
56.推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和壯大集體經(jīng)濟(jì)。爭取創(chuàng)建4個和美鄉(xiāng)村示范村(省級未來鄉(xiāng)村)，啟動建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村共同富裕示范帶項目。啟動1個和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)、10個市級未來鄉(xiāng)村(片區(qū))建設(shè)。深化以集體經(jīng)濟(jì)為核心的強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革，對“飛地抱團(tuán)”和共富體項目建設(shè)，宅基地有償退出和閑置農(nóng)房收儲及盤活利用，以及農(nóng)村土地集中連片流轉(zhuǎn)給予獎補(bǔ)。
57.實施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動。完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)功能，實施科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)全方位集成貫通，爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。建設(shè)海鹽縣農(nóng)業(yè)科創(chuàng)綠谷，打造長三角科技研發(fā)基地、科技示范基地、鄉(xiāng)村研學(xué)游基地。創(chuàng)建提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園1個。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動八大工程，加快實施省級農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”項目9個，力爭新增項目3個。支持農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行縣建設(shè)，落實省級全程機(jī)械化應(yīng)用基地、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)創(chuàng)新試驗基地創(chuàng)建獎勵資金。落實農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金。支持公益性應(yīng)急救災(zāi)服務(wù)隊伍建設(shè)、農(nóng)事(農(nóng)機(jī))服務(wù)中心項目建設(shè)，大力推廣水稻機(jī)械化插秧。實施科技特派員成果轉(zhuǎn)化項目，每項最高給予5萬元獎勵。對當(dāng)年新認(rèn)定的科技特派員驛站給予一定的補(bǔ)助或相關(guān)政策支持。
58.推進(jìn)主體培優(yōu)育強(qiáng)。對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和規(guī)劃要求并列入年度補(bǔ)助計劃的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，按產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定給予項目主體一定比例的補(bǔ)助。對縣農(nóng)開區(qū)、村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的項目，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高。新編縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，同時確保安排至少5%的年度新增建設(shè)用地保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目。
59.持續(xù)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。制定推進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見，確保省財政、土地、科技、人才等政策落實到位，并給予特色小鎮(zhèn)配套支持。支持命名小鎮(zhèn)根據(jù)實際需求申請調(diào)整四至范圍，原則上不超過5平方公里。對特色小鎮(zhèn)在項目立項、政策兌現(xiàn)方面予以優(yōu)先考慮。加大財政支持，對年度考核優(yōu)秀的特色小鎮(zhèn)，一次性給予100萬財政補(bǔ)貼，對成功通過省級特色小鎮(zhèn)命名驗收的特色小鎮(zhèn)，一次性給予150萬財政補(bǔ)貼。
60.推動縣城綜合承載能力提升。推動實施標(biāo)志性縣城綜合承載能力提升項目10個以上?？h財政支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)公共預(yù)算支出進(jìn)一步向縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)傾斜。推動政策性銀行支持縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)。
61.有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。積極參與全省居住證跨區(qū)互認(rèn)轉(zhuǎn)換改革，完善“省級共性+市縣個性”積分制度，以積分為依據(jù)實現(xiàn)緊缺公共服務(wù)梯度供給。加快落實常住地提供基本公共服務(wù)制度。完善“人錢地”掛鉤政策。
八、保障和改善民生政策(由縣人力社保局牽頭實施)
圍繞就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生大事，實施公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，確保一般公共預(yù)算支出增量的三分之二以上用于民生領(lǐng)域。
62.充分發(fā)揮財政保障作用。充分發(fā)揮財政保障作用。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好十方面民生實事，縣財政 2023 年預(yù)算安排26.82億元。其中，其中，促進(jìn)教育發(fā)展專項資金 1.03億元，學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中和職業(yè)教育資金 13.13 億元，各類學(xué)生資助資金0.50億元，高校資金 3.57 億元，就業(yè)、高技能人才資金0.81億元。醫(yī)療、衛(wèi)生健康資金 4.61億元，養(yǎng)老保障資金 2.66 億元，保障性安居工程資金0.2億元，困難群眾、殘疾人、優(yōu)撫對象、孤兒及困境兒童等幫扶救助資金0.31億元。
63.支持推進(jìn)“勞有所得”。健全工資合理增長機(jī)制，科學(xué)合理調(diào)整我縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)。推廣產(chǎn)業(yè)工人“能級工資”制度，制定技能工人最低工資標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開展重點群體就業(yè)精準(zhǔn)幫扶活動，支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，年度重點群體幫扶率 95%以上，支持和吸納海鹽籍高校畢業(yè)生回鹽就業(yè)。落實社保助企紓困政策，根據(jù)國家部署繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率政策至2023 年 4 月 30 日，多渠道支持穩(wěn)崗擴(kuò)崗。擴(kuò)大工傷保險制度保障范圍，探索將用人單位招用超過法定退休年齡勞動者等不具備勞動關(guān)系特定人員納入工傷保險制度保障，進(jìn)一步分散用人單位用工風(fēng)險，切實保障不具備勞動關(guān)系特定人員的權(quán)益。
64.支持推進(jìn)“優(yōu)學(xué)在鹽”。統(tǒng)籌安排專項資金，助力學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，創(chuàng)建全國學(xué)前教育普及普惠縣。加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費保障，改善辦學(xué)條件，深化義務(wù)教育領(lǐng)域“錢隨人走”改革。加強(qiáng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)，保障義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實施“縣中崛起”計劃，推進(jìn)普通高中分類辦學(xué)特色發(fā)展。深化區(qū)域中高職一體化人才培養(yǎng)改革，推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)深度融合。
65.支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。高水平建設(shè)縣級強(qiáng)院，持續(xù)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，深化縣人民醫(yī)院與浙大二院、縣中醫(yī)院與省立同德醫(yī)院合作，縣人民醫(yī)院創(chuàng)成三級乙等醫(yī)院，縣中醫(yī)院按三級乙等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)提升醫(yī)療服務(wù)能力，新建重癥加強(qiáng)護(hù)理病房(ICU)床位19 張。全面推進(jìn)國家基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)和縣域醫(yī)共體建設(shè)，實施65歲以上老年人卒中等疾病篩查項目，深化慢病醫(yī)防融合服務(wù)。開展同質(zhì)同標(biāo)的參保城鄉(xiāng)居民免費健康體檢，保質(zhì)保量完成 2023 年省定目標(biāo)任務(wù)。
66.支持推進(jìn)“住有宜居”。加快發(fā)展保障性租賃住房，解決新市民、青年人住房困難問題，建設(shè)籌集保障性租賃住房2821套(間)，計劃開工改造老舊小區(qū)1個，共計6幢。完成3個城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)建設(shè)，完成6個以上未來社區(qū)建設(shè)。
67.支持推進(jìn)“老有康養(yǎng)”。支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新增認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位 80 張，新增助餐服務(wù)點10家，助餐服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)覆蓋率達(dá) 70%以上，康養(yǎng)聯(lián)合體鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)覆蓋率達(dá)到 50%以上，新增家庭養(yǎng)老床位210張。
68.支持推進(jìn)“弱有眾扶”。健全分層分類的社會救助體系，強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)測，實施困難群眾“共富十助”專項行動，探索“物質(zhì)+服務(wù)”救助模式，縣、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))社會救助服務(wù)聯(lián)合體全覆蓋并有效發(fā)揮作用。落實孤兒和困境兒童基本生活保障全覆蓋，發(fā)揮鎮(zhèn)(街道)未成年人保護(hù)工作站屬地特色，促進(jìn)未成年人健康成長。大力培育慈善組織，推進(jìn)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)發(fā)展基金會建設(shè)，推動慈善信托加快發(fā)展。
上述8個領(lǐng)域政策縣財政2023年預(yù)算安排資金，除交叉重疊部分外，支持總額約50億元。各領(lǐng)域政策縣級牽頭單位要根據(jù)文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等要素保障單位，抓緊出臺配套政策文件，及時做好政策的宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實施，推動政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確?；鶎佑懈?、群眾獲益、企業(yè)得利。
本文件明確的各項政策，除標(biāo)明具體實施期限外，均為2023年全年實施有效。國家、省、市出臺相關(guān)政策措施的，遵照執(zhí)行。
附件：海鹽縣積極爭取省政策事項清單
附件：海鹽縣積極爭取省政策事項清單
注：多個責(zé)任單位的帶*號單位為牽頭單位
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