11月24日，上海市發(fā)布關(guān)于《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項(xiàng)資金扶持辦法》的通知。對海上風(fēng)電、常規(guī)光伏項(xiàng)目、光伏建筑一體化項(xiàng)目以及市政府確定支持的其他可再生能源項(xiàng)目作出相關(guān)補(bǔ)貼規(guī)定。
獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：
(一)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電項(xiàng)目和場址中心離岸距離大于等于50公里近海海上風(fēng)電項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為500元/千瓦。單個(gè)項(xiàng)目年度獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過5000萬元。
(二)常規(guī)光伏項(xiàng)目，光伏電站獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)0.1元/千瓦時(shí)，執(zhí)行居民用戶電價(jià)的學(xué)校分布式光伏獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)0.12元/千瓦時(shí)，其他分布式光伏獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)0.05元/千瓦時(shí)。
(三)光伏建筑一體化項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)0.3元/千瓦時(shí)。
(四)根據(jù)市場成本和國家政策變化，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局可對年度新申請項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整幅度不超過15%。
據(jù)悉，上海市規(guī)劃至2030年，力爭全市風(fēng)電、光伏裝機(jī)分別達(dá)到500萬千瓦和700萬千瓦。為了適應(yīng)全市光伏全面發(fā)展和海上風(fēng)電從近海邁向遠(yuǎn)海發(fā)展的需要，該專項(xiàng)資金扶持辦法出爐。其中常規(guī)光伏補(bǔ)貼總體延續(xù)了2021年獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，對光伏建筑一體化項(xiàng)目給予較大力度支持;同時(shí)對海上風(fēng)電項(xiàng)目也給予了差異化的支持。
各區(qū)人民政府，相關(guān)委辦局，各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項(xiàng)資金扶持辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
上海市發(fā)展和改革委員會
上海市財(cái)政局
2022年11月18日
上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項(xiàng)資金扶持辦法
第一條(目的和依據(jù))
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國可再生能源法》，進(jìn)一步推動上?？稍偕茉春托履茉?以下簡稱“可再生能源”)持續(xù)健康發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能減排和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，根據(jù)本市市級財(cái)政專項(xiàng)資金和節(jié)能減排(應(yīng)對氣候變化)專項(xiàng)資金管理等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條(資金來源)
在市節(jié)能減排(應(yīng)對氣候變化)專項(xiàng)資金中安排。
第三條(支持范圍)
(一)海上風(fēng)電
1.近海海上風(fēng)電項(xiàng)目。在本市管轄海域范圍建設(shè)的海上風(fēng)電項(xiàng)目。
2.深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電項(xiàng)目。在國家管轄海域范圍建設(shè)并在本市消納的海上風(fēng)電項(xiàng)目。
(二)常規(guī)光伏項(xiàng)目
1.光伏電站項(xiàng)目。全額上網(wǎng)的光伏項(xiàng)目。
2.分布式光伏項(xiàng)目。自發(fā)自用、余電上網(wǎng)項(xiàng)目，包括戶用光伏項(xiàng)目。
(三)光伏建筑一體化項(xiàng)目
1.光伏建筑。光伏組件作為建筑構(gòu)件與建構(gòu)筑物融為一體(非附著型)的光伏發(fā)電應(yīng)用形式，包括光伏瓦、光伏窗、光伏幕墻等。
2.光伏隔音屏。光伏組件與隔音屏一體化的應(yīng)用形式。
(四)市政府確定支持的其他可再生能源項(xiàng)目
第四條(支持方式)
(一)對企業(yè)投資的深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電項(xiàng)目和場址中心離岸距離大于等于50公里近海海上風(fēng)電項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模給予投資獎(jiǎng)勵(lì)，分5年撥付，每年撥付20%。對場址中心離岸距離小于50公里近海海上風(fēng)電項(xiàng)目，不再獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)對企業(yè)投資的常規(guī)光伏項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際產(chǎn)生的發(fā)電量或上網(wǎng)電量對項(xiàng)目投資主體給予度電獎(jiǎng)勵(lì)。執(zhí)行非居民用戶電價(jià)的分布式光伏項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)上網(wǎng)電量，其他常規(guī)光伏項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)電量。當(dāng)項(xiàng)目發(fā)電量利用小時(shí)達(dá)到6050小時(shí)或者獎(jiǎng)勵(lì)期滿5年，獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)束。
(三)對企業(yè)投資的光伏建筑一體化項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際產(chǎn)生的發(fā)電量對項(xiàng)目投資主體給予度電獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)期5年。
(四)其他可再生能源項(xiàng)目支持方式另行制定。
(五)已享受其他市級專項(xiàng)資金的項(xiàng)目不再重復(fù)支持，同一項(xiàng)目只能選擇本辦法支持方式中的一項(xiàng)給予支持。
(六)鼓勵(lì)各區(qū)根據(jù)各自可再生能源發(fā)展規(guī)劃出臺配套支持政策。
第五條(獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn))
(一)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電項(xiàng)目和場址中心離岸距離大于等于50公里近海海上風(fēng)電項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為500元/千瓦。單個(gè)項(xiàng)目年度獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過5000萬元。
(二)常規(guī)光伏項(xiàng)目，光伏電站獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)0.1元/千瓦時(shí)，執(zhí)行居民用戶電價(jià)的學(xué)校分布式光伏獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)0.12元/千瓦時(shí)，其他分布式光伏獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)0.05元/千瓦時(shí)。
(三)光伏建筑一體化項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)0.3元/千瓦時(shí)。
(四)根據(jù)市場成本和國家政策變化，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局可對年度新申請項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整幅度不超過15%。
第六條(年度計(jì)劃編制)
(一)各區(qū)發(fā)展改革委應(yīng)認(rèn)真梳理并于每年8月底前編制下一年度專項(xiàng)資金申請計(jì)劃報(bào)市發(fā)展改革委。專項(xiàng)資金年度計(jì)劃應(yīng)包括：計(jì)劃申請項(xiàng)目類別、數(shù)量、基本情況和扶持金額等內(nèi)容。
(二)市發(fā)展改革委對各區(qū)發(fā)展改革委申請計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)籌，結(jié)合上海可再生能源發(fā)展規(guī)劃，編制提出下一年度專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，于每年9月底提交市應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第七條(申報(bào)程序)
(一)市發(fā)展改革委根據(jù)專項(xiàng)資金年度計(jì)劃，于每年初發(fā)布全年的扶持項(xiàng)目申報(bào)工作通知，各區(qū)發(fā)展改革委按半年度組織區(qū)內(nèi)企業(yè)開展項(xiàng)目申報(bào)工作。
(二)光伏項(xiàng)目投資主體應(yīng)在項(xiàng)目并網(wǎng)投產(chǎn)后一年以內(nèi)，向項(xiàng)目所在地區(qū)發(fā)展改革委提交獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目申報(bào)申請，其中戶用光伏采取打捆的方式，由各供電公司向戶用光伏所在區(qū)發(fā)展改革委代為申報(bào)。海上風(fēng)電項(xiàng)目投資主體應(yīng)在項(xiàng)目并網(wǎng)投產(chǎn)一年以內(nèi)，向項(xiàng)目接網(wǎng)所在地區(qū)發(fā)展改革委提交獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目申報(bào)申請。
(三)區(qū)發(fā)展改革委會同供電公司對項(xiàng)目合規(guī)性、項(xiàng)目容量、申報(bào)材料完整性等審核，會同各區(qū)建筑、交通等行業(yè)主管部門對光伏建筑一體化項(xiàng)目是否符合要求提出初審意見。各區(qū)發(fā)展改革在每年2月底和8月底前將初審意見及通過初審的項(xiàng)目目錄報(bào)送市發(fā)展改革委。
第八條(申報(bào)材料)
申請度電獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目應(yīng)提交項(xiàng)目申請表、項(xiàng)目立項(xiàng)文件、單位承諾文件(對項(xiàng)目申請材料真實(shí)性、未獲得其它市級專項(xiàng)資金等事項(xiàng)進(jìn)行承諾)等材料;
申請投資獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目應(yīng)提交項(xiàng)目申請表、項(xiàng)目立項(xiàng)文件、單位承諾文件(對項(xiàng)目申請材料真實(shí)性、未獲得其它市級專項(xiàng)資金等事項(xiàng)進(jìn)行承諾)、競爭配置文件落實(shí)報(bào)告、并網(wǎng)證明文件、電力業(yè)務(wù)許可證等材料。
第九條(項(xiàng)目審核)
市發(fā)展改革委按照公平、公正、公開的原則，委托第三方機(jī)構(gòu)對各區(qū)報(bào)送的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，市發(fā)展改革委會同市財(cái)政局等部門根據(jù)審核意見，進(jìn)行綜合平衡后形成擬新增獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目目錄。審核的主要事項(xiàng)包括：
1.項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)是否完備規(guī)范;
2.項(xiàng)目是否按照立項(xiàng)文件相關(guān)要求實(shí)施建設(shè);
3.項(xiàng)目是否符合本市可再生能源發(fā)展規(guī)劃;
4.光伏建筑一體化示范項(xiàng)目是否符合要求;
5.海上風(fēng)電項(xiàng)目是否落實(shí)競爭配置文件要求;
6.項(xiàng)目投資主體是否符合信用狀況良好的基本條件(在本市公共信用信息服務(wù)平臺未記載3年內(nèi)能源、環(huán)保領(lǐng)域嚴(yán)重失信信息);
7.市政府有關(guān)規(guī)定需要評估和審查的其他事項(xiàng)。
第十條(目錄公示和發(fā)布)
(一)市發(fā)展改革委在部門網(wǎng)站對擬新增獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目目錄予以公示，根據(jù)公示情況確認(rèn)最終結(jié)果并抄送市財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委和電網(wǎng)企業(yè)。
(二)對于列入獎(jiǎng)勵(lì)目錄光伏電站項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)電量的起始時(shí)間以列入目錄的當(dāng)季度第一天為準(zhǔn);對于列入獎(jiǎng)勵(lì)目錄的分布式光伏項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)電量的起始時(shí)間以并網(wǎng)時(shí)間為準(zhǔn)(從0開始計(jì)量)。對于列入獎(jiǎng)勵(lì)目錄海上風(fēng)電，按照電力業(yè)務(wù)許可證標(biāo)明容量計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)資金。
(三)列入獎(jiǎng)勵(lì)目錄的項(xiàng)目原則上不做調(diào)整，如確需進(jìn)行調(diào)整，由市發(fā)展改革委會同市財(cái)政局研究討論確定。
第十一條(資金申報(bào)撥付和信息公開)
(一)每年4月底和10月底前，電網(wǎng)企業(yè)嚴(yán)格按照獎(jiǎng)勵(lì)目錄，將享受度電獎(jiǎng)勵(lì)的光伏項(xiàng)目實(shí)際發(fā)電量和應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)金額報(bào)市發(fā)展改革委，確保資金申報(bào)的及時(shí)準(zhǔn)確;海上風(fēng)電項(xiàng)目投資主體嚴(yán)格按裝機(jī)容量和獎(jiǎng)勵(lì)資金年度撥付比例，將應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)金額報(bào)市發(fā)展改革委。
(二)市發(fā)展改革委進(jìn)行審核匯總，報(bào)送市應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請下達(dá)資金使用計(jì)劃，并根據(jù)市應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)的資金使用計(jì)劃，向市財(cái)政局提出撥款申請。
(三)市財(cái)政局根據(jù)市發(fā)展改革委的申請，對項(xiàng)目資金進(jìn)行撥付審核。光伏項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金統(tǒng)一撥付給電網(wǎng)企業(yè)，電網(wǎng)企業(yè)收到獎(jiǎng)勵(lì)資金后一個(gè)月內(nèi)轉(zhuǎn)付給各項(xiàng)目投資主體;海上風(fēng)電項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金直接撥付給各項(xiàng)目投資主體。
(四)市發(fā)展改革委在申請下達(dá)資金計(jì)劃前，對擬支持的項(xiàng)目及資金金額通過部門網(wǎng)站進(jìn)行公示。撥付后將資金使用結(jié)果通過部門網(wǎng)站進(jìn)行公開。
第十二條(監(jiān)督和管理)
(一)各區(qū)發(fā)展改革委結(jié)合備案項(xiàng)目事中事后監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)對各自申報(bào)扶持項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的規(guī)范運(yùn)行。各區(qū)發(fā)展改革委對項(xiàng)目的申報(bào)審核、監(jiān)督管理等情況納入對各區(qū)可再生能源建設(shè)任務(wù)完成率考核。
(二)市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)政策績效目標(biāo)管理、績效跟蹤和績效評價(jià)，會同市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委等部門對獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目進(jìn)行抽查。對有違背承諾行為的項(xiàng)目，停止對項(xiàng)目的資金扶持，將項(xiàng)目公司、法人代表的相關(guān)失信信息按規(guī)定納入市公共信用信息服務(wù)平臺，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。
(三)市財(cái)政局負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金撥付進(jìn)行審核，并會同市有關(guān)部門對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
(四)電網(wǎng)企業(yè)要簡化接網(wǎng)流程、方便接網(wǎng)手續(xù)辦理，建設(shè)可再生能源信息管理系統(tǒng)加強(qiáng)對獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的監(jiān)測管理，相關(guān)情況及時(shí)報(bào)送市發(fā)展改革委。
(五)專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ?，任何單位不得截留、挪用。對弄虛作假、冒領(lǐng)或者截留、挪用、滯留資金的，一經(jīng)查實(shí)，將收回資金，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十三條(附則)
(一)配售電公司參照市電力公司相應(yīng)流程和工作機(jī)制，做好供電區(qū)域獎(jiǎng)勵(lì)資金的申請和撥付。
(二)本辦法適用于本市2022-2026年投產(chǎn)發(fā)電的可再生能源項(xiàng)目，自2022年12月15日起實(shí)施，有效期至2026年12月31日。
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