祥云縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)祥云縣新能源(光伏發(fā)電)建設(shè)項目征占地及地上附著物補償方案的通知
祥政辦通〔2022〕25號
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣級各有關(guān)單位：
《祥云縣新能源(光伏發(fā)電)建設(shè)項目征占地及地上附著物補償方案》已經(jīng)縣第十八屆人民政府第5次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好工作落實。
2022年4月29日 ???????
(此件公開發(fā)布)
祥云縣新能源(光伏發(fā)電)建設(shè)項目征占地及地上附著物補償方案
為切實加強新能源(光伏發(fā)電)項目建設(shè)要素保障，依法依規(guī)提供各類建設(shè)用地，做好全縣新能源(光伏發(fā)電)項目征占地及地上附著物補償工作，合理解決征占用對象生產(chǎn)生活問題，促進新能源(光伏發(fā)電)項目建設(shè)平穩(wěn)有序推進，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《云南省土地管理條例》《國有土地上房屋征收與補償條例》《云南省自然資源廳關(guān)于公布實施全省征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價的通知》(云自然資〔2020〕173號)等有關(guān)法律法規(guī)及文件精神，參照《既有廣大鐵路設(shè)備補強及電氣化改造工程祥云段征地拆遷工作方案》《祥云縣魯?shù)乩Y源配套二期工程征占地及地上附著物補償方案》等全縣重大項目建設(shè)征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于能源安全新戰(zhàn)略的重要論述，緊緊圍繞打造世界一流“世界綠色能源牌”戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標(biāo)任務(wù)，以用地保障為抓手，助力新能源(光伏發(fā)電)項目建設(shè)，夯實全縣能源產(chǎn)業(yè)根基，促進能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。
二、基本原則
(一)實事求是、兼顧利益。征占地及地上附著物補償工作必須依法實施、合理補償、妥善安置，必須兼顧國家、集體和被征地權(quán)益人利益，確保項目建設(shè)與群眾利益兩手抓、兩不誤。
(二)依法依規(guī)、公平公正。征地拆遷及補償工作應(yīng)做到責(zé)任明晰、任務(wù)明確、督查到位、按時完成，并自覺接受相關(guān)職能部門、群眾及社會輿論監(jiān)督，確保被征地群眾生活水平不降低，長久生計有保障，在最短時間內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。工程涉及的征拆、補償和安置工作堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、陽光操作、結(jié)果公正。
(三)嚴(yán)格把關(guān)、分類處置。一是嚴(yán)格區(qū)分項目用地的區(qū)域、地類，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行補償。二是土地權(quán)屬、界限有爭議，且爭議雙方未達成協(xié)議的暫時不予補償，待爭議解決后再進行補償。三是工程實施過程中臨時占用的溝渠、河道、道路、橋梁等，由施工方采取臨時措施，確保暢通，工程結(jié)束后由施工方給予恢復(fù)。四是承包地以承包合同明確的標(biāo)準(zhǔn)予以補償，無承包合同依據(jù)的以相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以補償。
三、項目建設(shè)區(qū)域、范圍和用地類別
(一)區(qū)域和范圍。在當(dāng)前新能源(光伏發(fā)電)項目用地涉及的普淜鎮(zhèn)、鹿鳴鄉(xiāng)、云南驛鎮(zhèn)、祥城鎮(zhèn)相關(guān)村(社區(qū))的基礎(chǔ)上，根據(jù)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和項目規(guī)劃、州委州政府“大祥巍一體化”、祥云建設(shè)“先進制造業(yè)中心、商貿(mào)服務(wù)國際陸港、產(chǎn)城融合新型城市”和“百萬級人口規(guī)模、千億級經(jīng)濟總量”的區(qū)域產(chǎn)業(yè)中心城市等戰(zhàn)略部署，結(jié)合全縣工作推進實際，在全縣范圍內(nèi)適時選定項目建設(shè)區(qū)域，劃定項目建設(shè)范圍。復(fù)合型光伏項目、光伏方陣占用地不在征占范圍(即不執(zhí)行本方案)，允許采取土地流轉(zhuǎn)、租賃等其他形式予以保障。
(二)類別。項目建設(shè)占用地類包含耕地(水田、水澆地、旱地)、園地、林地、草地、集體建設(shè)用地、未利用地等。
四、項目建設(shè)用地、構(gòu)筑物、附著物等征占拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)
(一)永久征用土地補償
1.根據(jù)《云南省自然資源廳關(guān)于公布實施全省征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價的通知》(云自然資〔2020〕173號)要求，征收補償標(biāo)準(zhǔn)按照《祥云縣征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價結(jié)果表》和《祥云縣征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價地類調(diào)整系數(shù)表》執(zhí)行(詳見附件1)。
2.以出讓和劃撥方式取得合法手續(xù)的單位、個人使用的國有土地，按中介機構(gòu)評估價予以補償。
(二)臨時占用土地補償標(biāo)準(zhǔn)
1.臨時用地經(jīng)自然資源部門批準(zhǔn)后提供用地，土地權(quán)屬不變。項目設(shè)計范圍內(nèi)的施工生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、臨時施工道路、拌合站等臨時用地，堅持從嚴(yán)控制面積，盡量不占或少占耕地的原則依據(jù)施工臨時用地辦法辦理，按水田、菜地3000元/畝·年，旱地、園地2000元/畝·年，其他地類1000元/畝·年給予補償。同時，承擔(dān)占用土地的青苗補償費。
2.臨時用地復(fù)墾按照國務(wù)院2011年3月頒布的《土地復(fù)墾條例》執(zhí)行。
3.施工單位在施工過程中要盡量避免超占和壓埋土地。若因施工不當(dāng)造成超占、壓埋、毀壞土地的，必須在5日內(nèi)報涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工程指揮部，共同核實土地地類、面積和權(quán)屬，并由施工單位賠償青苗費，負(fù)責(zé)復(fù)墾土地交還原土地使用者。
4.由于工程建設(shè)造成水利設(shè)施無法恢復(fù)，導(dǎo)致耕地水改旱的，由施工單位按地類補償標(biāo)準(zhǔn)的差額給予補償。
5.由于設(shè)計變更等增加用地的，由相關(guān)單位提供依據(jù)，按照正線征地辦法辦理。
(三)地上附(構(gòu))著物補償標(biāo)準(zhǔn)
針對青苗、林木及零星樹木、建筑物拆遷、構(gòu)筑物拆遷四類地上附(構(gòu))著物補償情形，制定對應(yīng)補償標(biāo)準(zhǔn)(詳見附件2—附件5)。
(四)不予補償?shù)那樾?/p>
1.占地(用地)界線明確或公告發(fā)布后突擊裝修、搶搭、搶建的各類建(構(gòu))筑物，突擊搶栽、搶種的農(nóng)作物、樹木等地面附著物一律不作評估、不予補償。
2.違法、違規(guī)建蓋的各類建(構(gòu))筑物不予補償。
五、工作職責(zé)
(一)縣新能源(光伏發(fā)電)項目征地拆遷工作由涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)具體實施，指揮部全面協(xié)調(diào)配合，相關(guān)部門按各自職能提前介入、主動作為。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立群眾工作及征地拆遷專班，負(fù)責(zé)轄區(qū)或?qū)俚貎?nèi)的征地拆遷及施工環(huán)境保障工作。
(二)縣新能源項目指揮部負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)及籌措資金管理工作，負(fù)責(zé)配合所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門辦理征地拆遷的各類申報審批手續(xù);及時兌付征地拆遷費用和提供建設(shè)用地;協(xié)助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門及時妥善處理各類矛盾糾紛及社會治安綜合治理問題，防止人為阻礙或影響施工建設(shè)，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
(三)縣自然資源局負(fù)責(zé)征占地管理，其它有關(guān)部門按相應(yīng)職能職責(zé)配合做好各項工作。
(四)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)征占地組織實施，要豐富宣傳方式方法，深入村組、農(nóng)戶廣泛宣傳縣新能源(光伏發(fā)電)項目建設(shè)的重要意義，宣傳征地拆遷的政策法規(guī)，宣傳征地拆遷中涌現(xiàn)出的好人好事，努力營造良好的輿論氛圍，爭取廣大干部群眾的理解、支持，確保征地拆遷工作順利開展。
六、補償費兌付有關(guān)要求
(一)所有涉及的土地征占用、房屋拆遷以及地面建筑物、附著物等補償都必須進行張榜公示，接受群眾監(jiān)督。
(二)被拆遷人對其已簽字的《征地拆遷補償協(xié)議》上所載明的土地使用權(quán)屬、地面附著物所有權(quán)的真實性負(fù)責(zé)，如有欺瞞行為，自行承擔(dān)由此而引起的一切責(zé)任;如有權(quán)屬爭議，由鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商無法解決的依法訴訟解決。
(三)被拆遷人一方簽約人須能全權(quán)代表被征地拆遷戶所有人的意愿，如不能全權(quán)代表被征地拆遷戶意愿便簽訂協(xié)議而導(dǎo)致糾紛的，由簽約人自行解決糾紛并承擔(dān)由此而引起的一切責(zé)任。
(四)征收方(指揮部)將征占用土地及附著物、構(gòu)筑物產(chǎn)生的所有補償費撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(涉及永久占地指揮部將資金撥付縣自然資源局，征地協(xié)議簽訂后由縣自然資源局撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn))，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府兌付到涉及的村民小組(土地權(quán)屬為村民委員會的兌付到村民委員會)，屬于補償集體的由集體管理使用，屬于補償農(nóng)戶的由村民小組或村民委員會兌付給農(nóng)戶。所有的補償款均委托銀行代付。
(五)征地拆遷補償協(xié)議簽訂后，雙方必須嚴(yán)格按照征地拆遷協(xié)議執(zhí)行。
(六)在《征地拆遷補償協(xié)議》規(guī)定期限屆滿時，被拆遷人無正當(dāng)理由拒不拆遷的，拆遷主管部門有權(quán)作出責(zé)令限期拆遷的決定，逾期不拆遷者依法實施強制拆遷。
七、其他事宜
(一)在施工期間如發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源或文物依法收歸國家所有。
(二)對特殊構(gòu)筑物(包括特大墳?zāi)?、寺廟、石場、油站等)的拆遷補償，經(jīng)雙方確認(rèn)后協(xié)商解決，協(xié)商不成的經(jīng)有資質(zhì)機構(gòu)進行評估后給予補償。涉及縣級以上保護的文物需搬遷的，按文物保護相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
(三)建設(shè)過程中的征地、拆遷補償?shù)任幢M事宜，經(jīng)縣新能源項目建設(shè)指揮部實地調(diào)查核實后參照相關(guān)補償標(biāo)準(zhǔn)進行補償;對征地、拆遷補償有爭議的，可以協(xié)商解決或經(jīng)有資質(zhì)機構(gòu)評估后給予補償，協(xié)商無法解決的報上級政府或有關(guān)部門調(diào)解裁決。
(四)本補償方案由縣新能源項目建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)解釋。
附件：1.祥云縣征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價結(jié)果表和地類調(diào)整系數(shù)表
2.青苗補償標(biāo)準(zhǔn)
3.林木及零星樹木補償標(biāo)準(zhǔn)
4.建筑物(房屋)拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)
5.構(gòu)筑物拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)
6.臨時占用地補償標(biāo)準(zhǔn)
林木及零星樹木補償標(biāo)準(zhǔn)
建筑物(房屋)拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)
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