日前，記者從知情人士處獲悉，被稱為全國碳市場啟動前最關(guān)鍵一步的碳排放配額分配工作即將開始。據(jù)悉，這項(xiàng)工作擬定在10月啟動，并在明年上半年或者一季度內(nèi)完成。按照目前的部署，全國碳市場將采取兩級分工模式，即中央層面確定排放總量和配額分配方法，省一級層面管具體分配、履約監(jiān)管，各省對免費(fèi)配額的分配保留一定權(quán)利。
根據(jù)安排，明年我國將建立全國性的碳排放權(quán)交易市場，正式結(jié)束試點(diǎn)階段?！皩?shí)際上從去年開始，建設(shè)全國碳市場的各項(xiàng)工作就已經(jīng)開始進(jìn)行，所以對明年全國碳市場啟動的概念或定義應(yīng)該是‘啟動運(yùn)行’，也就是說屆時(shí)實(shí)現(xiàn)控排企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)等市場主體在全國碳交易市場上的自由交易。”國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司副司長蔣兆理表示，目前，預(yù)計(jì)首批納入企業(yè)數(shù)量在7000-8000家。在此基礎(chǔ)上，上述知情人士進(jìn)一步透露，根據(jù)最新消息，今年10月我國有望開始將大范圍啟動配額分配工作，明年上半年或一季度內(nèi)或?qū)⑼瓿?，然后展開交易。
其實(shí)，在我國將啟動全國碳市場的消息公布后，多位專家都曾公開表示，籌備工作中最重要的莫過于各地碳配額的分配了，配額計(jì)算方式是否科學(xué)、分配標(biāo)準(zhǔn)是否公平等都將受到多方“考問”。此前有業(yè)內(nèi)人士告訴北京商報(bào)記者，確實(shí)有不少地方政府，尤其是此前沒有參與碳交易的地方政府表達(dá)過希望前期多分配一些配額的意愿，因?yàn)閷τ谀切┙?jīng)濟(jì)發(fā)展、節(jié)能減排壓力都很大的城市來說，大多數(shù)高碳排放企業(yè)對地方GDP、財(cái)政貢獻(xiàn)都不小，如果全國按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放配額，企業(yè)會在短時(shí)間內(nèi)增加較大的成本負(fù)擔(dān)，影響投資項(xiàng)目落地。
對此，蔣兆理表示，按照這個思路去設(shè)計(jì)全國碳市場，發(fā)放的配額將不具備投資性、合理性，無法喚起投資人的積極性，也不能帶來穩(wěn)定和可靠的收益及預(yù)期，“對于地區(qū)發(fā)展的差異性，要經(jīng)過其他方式解決，碳市場要追求公平性、透明性、均衡性和一致性”。蔣兆理強(qiáng)調(diào)，碳市場一定是全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，相信未來全球市場也應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
蔣兆理透露，我國正在探索一個全新的制度，有別于歐盟和美國碳市場一年發(fā)一次配額進(jìn)行一次履約的模式，而是分行業(yè)、分批次進(jìn)行配額分配和履約，也就是說可能每個月都有配額分配和企業(yè)履約，這也是全國碳市場的一項(xiàng)創(chuàng)新。
值得注意的是，數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)各交易試點(diǎn)的成交碳價(jià)約15-30元/噸。國家發(fā)改委初步估計(jì)，從長期來看，300元/噸的碳價(jià)是真正能夠發(fā)揮低碳綠色引導(dǎo)作用的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。如果以當(dāng)前各個試點(diǎn)地區(qū)的碳價(jià)平均標(biāo)準(zhǔn)來測算，全國碳市場現(xiàn)貨交易規(guī)?？赡軙_(dá)到12億-80億元。
