聊城市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰方案

近日，聊城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《聊城市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》的通知，《方案》提出，推動城市生活污水收集處理設(shè)施“廠網(wǎng)一體化”，建設(shè)污水資源化利用設(shè)施和污泥無害化資源化處置設(shè)施，到2025年，新建改造城區(qū)污水管網(wǎng)200公里、雨水管網(wǎng)300公里，城市建成區(qū)黑臭水體和整縣（市、區(qū)）制雨污合流管網(wǎng)實現(xiàn)“雙清零”，全市60％以上城市生活污水處理廠進行提標(biāo)改造，出水達到準(zhǔn)IV類水標(biāo)準(zhǔn)，污泥無害化處置率達到95％以上。

推廣污水處理節(jié)能節(jié)電新技術(shù)，加強城鎮(zhèn)污水資源化利用，到2025年城市（縣城）再生水利用率達到55%。全面推進海綿城市建設(shè)，各類建設(shè)項目同步執(zhí)行海綿城市標(biāo)準(zhǔn)，綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，減少雨水徑流峰值和徑流量，到2030年城市建成區(qū)可滲透面積比例達45%。

完善生活垃圾源頭減量及分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理機制，到2025年，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，城市生活垃圾回收利用率達到35%以上，城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒處理率達到95%，50%以上的縣（市、區(qū)）基本建成城鄉(xiāng)生活垃圾分類模范縣，2030年城市生活垃圾資源化利用率達到65%。

關(guān)于印發(fā)《聊城市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》的通知

聊建字〔2023〕31號

各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)管理部）、發(fā)展和改革局、財政局、城市管理局、自然資源和規(guī)劃局：

現(xiàn)將《聊城市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

聊城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

聊城市發(fā)展和改革委員會

聊城市財政局

聊城市城市管理

局聊城市自然資源和規(guī)劃局

2023年6月27日

（此件主動公開）

聊城市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案

城鄉(xiāng)建設(shè)是碳排放的主要領(lǐng)域之一。為深入落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策和省委、省政府及市委、市政府工作部署，加快推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》及《貫徹落實〈中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見〉的若干措施》《山東省碳達峰實施方案》《山東省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》等要求，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，建立健全綠色低碳發(fā)展體系，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式，大力推進綠色節(jié)能建筑、綠色宜居社區(qū)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施、綠色低碳城鄉(xiāng)等建設(shè)，確保城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域如期實現(xiàn)碳達峰，更好滿足人民群眾對美好生活的需要，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)作出積極貢獻。

（二）基本原則

堅持系統(tǒng)謀劃，分步實施，準(zhǔn)確把握全市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的重點任務(wù)，統(tǒng)籌考慮各類建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)制定節(jié)能減碳要求。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，強化機制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，加強核心技術(shù)攻關(guān)，完善技術(shù)產(chǎn)品供給，強化試點示范帶動。堅持雙輪驅(qū)動、協(xié)同發(fā)力，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場機制作用，加快形成較為完善的政策體系和工作機制。

（三）主要目標(biāo)

到2025年，綠色建筑發(fā)展質(zhì)量不斷提高，建筑能效水平穩(wěn)步提升，綠色建造方式加速推廣，建筑能耗和碳排放增長趨勢得到有效控制，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域能源資源利用效率持續(xù)提升。

到2030年，城鄉(xiāng)建設(shè)整體性、系統(tǒng)性、生長性進一步增強；建筑能源資源利用效率、垃圾資源化利用等水平大幅提高，用能結(jié)構(gòu)和方式更加優(yōu)化，可再生能源應(yīng)用更加充分；高品質(zhì)綠色建筑規(guī)模持續(xù)增長，綠色建造方式廣泛推行，綠色生活方式普遍形成，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達到峰值。

2060年前，城鄉(xiāng)建設(shè)方式全面實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，系統(tǒng)性變革全面實現(xiàn)，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放治理現(xiàn)代化全面實現(xiàn)，美好人居環(huán)境全面建設(shè)，人民生活更加幸福。

二、系統(tǒng)推進綠色低碳城市建設(shè)

（四）合理優(yōu)化城市功能布局。按照資源環(huán)境承載能力，合理確定城市規(guī)模和空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建產(chǎn)城融合、職住平衡、高效有序、緊湊宜居、交通便利的城市格局，加快形成集約緊湊低碳的發(fā)展模式?？茖W(xué)有序布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，促進國土空間均衡開發(fā)。統(tǒng)籌城市生態(tài)廊道、通風(fēng)廊道、景觀視廊、濱水空間和綠道建設(shè)，構(gòu)建與自然相連通的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)。加大提升主城區(qū)和新建城區(qū)道路網(wǎng)密度，主城區(qū)道路網(wǎng)密度大于8公里/平方公里，合理布局快速干線交通、生活性集散交通和綠色慢行通道設(shè)施，到2025年全市新增城市道路200公里。統(tǒng)籌地上地下空間綜合開發(fā)利用，加強新建建筑密度、高度管控，嚴(yán)格控制新建超高層建筑。穩(wěn)步開展城市更新行動，健全城市既有建筑保留利用和更新改造工作機制，嚴(yán)格既有建筑拆除管理，推動“拆改留”到“留改拆”轉(zhuǎn)變，除違法建筑和經(jīng)專業(yè)機構(gòu)鑒定為危房且無修繕保留價值的建筑外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑。

（五）開展綠色低碳社區(qū)建設(shè)。推廣功能復(fù)合的混合街區(qū)，倡導(dǎo)居住、商業(yè)、無污染產(chǎn)業(yè)等混合布局。新建居住社區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行《居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，既有居住社區(qū)因地制宜配建相關(guān)設(shè)施，到2030年，完整居住社區(qū)覆蓋率提高到60%以上。探索推進零碳社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)可再生能源進入社區(qū)能源消費終端，推進社區(qū)充換電設(shè)施建設(shè)。有序推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，到2025年全面完成2000年前建成的老舊小區(qū)改造任務(wù)，力爭基本完成2005年前建成的老舊小區(qū)改造任務(wù)，累計完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造13.64萬戶。通過步行和騎行網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)若干個居住社區(qū)，構(gòu)建形成5分鐘、10分鐘、15分鐘生活圈。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)向業(yè)主提供居家養(yǎng)老、家政、托幼、健身、購物等生活服務(wù)。鼓勵“部分空間、部分時間”、電力需求側(cè)響應(yīng)等綠色低碳用能方式，倡導(dǎo)使用智能插座。鼓勵居民采用公共交通、自行車和步行等綠色出行方式，引導(dǎo)選用綠色家電、高效照明、節(jié)水器具等產(chǎn)品，減少使用一次性消費品。

（六）加快發(fā)展綠色宜居住宅。健全住房保障體系，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求。合理確定住宅朝向、窗墻比和體形系數(shù)，鼓勵大開間、小進深，充分利用日照和自然通風(fēng)，降低住宅能耗。推行靈活可變的居住空間設(shè)計，減少改造或拆除造成的資源浪費。建立住宅工程質(zhì)量信息公示制度，將綠色性能主要指標(biāo)納入新建商品房購房合同，在商品住宅中推廣質(zhì)量潛在缺陷保險，延長工程質(zhì)量保修期限。提高住宅建筑設(shè)計水平，提升采光、通風(fēng)、隔聲、空氣品質(zhì)以及健康衛(wèi)生等方面的性能，營造綠色宜居的室內(nèi)外空間和環(huán)境。大力推進新建住房全裝修交付使用，推進整體衛(wèi)浴、廚房等模塊化部品應(yīng)用，鼓勵全裝修商品住宅加裝新風(fēng)系統(tǒng)。鼓勵物業(yè)企業(yè)建設(shè)智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺，充分運用5G、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和人工智能等技術(shù)，提高共用設(shè)施設(shè)備智能化維修養(yǎng)護水平，加強住宅共用部位維護管理。

（七）提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施運行效率。加強供熱、供氣、供水等市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)管理，推進地下綜合管廊建設(shè)及清潔熱源、供熱管網(wǎng)等建設(shè)改造，到2025年新增地下綜合管廊7.5公里，到2030年城市供熱管網(wǎng)熱損失比2020年下降5個百分點。推進節(jié)水型城市建設(shè)，加大城市老舊供水管網(wǎng)改造力度，到2025年，省級節(jié)水型載體創(chuàng)建達到國家節(jié)水型城市要求，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在7.9%以內(nèi)。推動城市生活污水收集處理設(shè)施“廠網(wǎng)一體化”，建設(shè)污水資源化利用設(shè)施和污泥無害化資源化處置設(shè)施，到2025年，新建改造城區(qū)污水管網(wǎng)200公里、雨水管網(wǎng)300公里，城市建成區(qū)黑臭水體和整縣（市、區(qū)）制雨污合流管網(wǎng)實現(xiàn)“雙清零”，全市60％以上城市生活污水處理廠進行提標(biāo)改造，出水達到準(zhǔn)IV類水標(biāo)準(zhǔn)，污泥無害化處置率達到95％以上。推廣污水處理節(jié)能節(jié)電新技術(shù)，加強城鎮(zhèn)污水資源化利用，到2025年城市（縣城）再生水利用率達到55%。全面推進海綿城市建設(shè)，各類建設(shè)項目同步執(zhí)行海綿城市標(biāo)準(zhǔn)，綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，減少雨水徑流峰值和徑流量，到2030年城市建成區(qū)可滲透面積比例達45%。完善生活垃圾源頭減量及分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理機制，到2025年，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，城市生活垃圾回收利用率達到35%以上，城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒處理率達到95%，50%以上的縣（市、區(qū)）基本建成城鄉(xiāng)生活垃圾分類模范縣，2030年城市生活垃圾資源化利用率達到65%。推進城市綠色照明，推廣遙測、遙控、遙信等路燈智能控制系統(tǒng)，合理控制景觀照明，節(jié)能型燈具應(yīng)用率保持在100%，到2030年，30%以上縣（市、區(qū)）城市建成照明數(shù)字化系統(tǒng)，LED等高效燈具普及率達到80%以上。

（八）增強城市綠化碳匯能力。依據(jù)國土空間規(guī)劃，完善城市綠地系統(tǒng)，構(gòu)建“綠心、綠楔、綠環(huán)、綠廊”等結(jié)構(gòu)性綠化體系，通過“留白增綠”、見縫插綠、拆違建綠、破硬增綠等形式拓展綠化空間，系統(tǒng)推進綜合性公園、專類公園、社區(qū)公園建設(shè)，著力建設(shè)居民身邊小而美的口袋公園、小微綠地，構(gòu)建高低搭配、均衡分布的多層級公園體系，實現(xiàn)“300米見綠、500米見園”。優(yōu)化城市綠化植物碳匯結(jié)構(gòu)，用近自然、群落式、低維護、可持續(xù)的方式營造城市生態(tài)空間，提升城市綠地固碳增匯效能，科學(xué)構(gòu)建園林綠化廢棄物循環(huán)利用體系。加強城市綠化養(yǎng)護運維，科學(xué)選用綠化方式和綠植種類，優(yōu)先選用本地苗木，推廣節(jié)水型低成本維護園林綠地。到2025年，全市城區(qū)（縣城）建成區(qū)綠地率達到37.5%，建成區(qū)綠化覆蓋達到42%，人均公園綠地面積達到16平方米，建成城市綠道570公里；到2030年，城市建成區(qū)綠地率達到39%。

三、統(tǒng)籌開展綠色低碳縣城和鄉(xiāng)村建設(shè)

（九）推進綠色低碳縣城建設(shè)。加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高縣城綜合承載能力，構(gòu)建集約節(jié)約、尺度宜人的發(fā)展格局?？h城建設(shè)要順應(yīng)原有地形地貌，保持山水脈絡(luò)和自然風(fēng)貌，實現(xiàn)縣城與自然環(huán)境融合協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌縣城、中心鎮(zhèn)、行政村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，推廣大分散與小區(qū)域集中相結(jié)合的建設(shè)方式。加強縣城建設(shè)密度與強度管控，實現(xiàn)疏密有度、錯落有致、合理布局。推行“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)”，鼓勵建設(shè)連續(xù)通暢的步行道、自行車道網(wǎng)絡(luò)，縣城內(nèi)部新規(guī)劃道路紅線寬度不宜超過40米，廣場集中硬地面積不宜超過2公頃。綜合考慮消防救援能力，合理確定新建建筑高度，重點發(fā)展中低層住宅，嚴(yán)控高層住宅無序發(fā)展。

（十）建設(shè)綠色宜居鄉(xiāng)村。推進實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。農(nóng)房和村莊建設(shè)選址要安全可靠，尊重山水林田湖草等生態(tài)脈絡(luò)。鼓勵新建農(nóng)房向基礎(chǔ)設(shè)施完善、自然條件優(yōu)越、公共服務(wù)設(shè)施齊全、景觀環(huán)境優(yōu)美的城鎮(zhèn)或村莊聚集，形成自然、緊湊、有序的農(nóng)房群落。加強傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居保護與利用，塑造鄉(xiāng)村特色自然風(fēng)貌。加強供水、排水、道路等設(shè)施建設(shè)，推行微動力、低能耗、低成本的運行方式。進一步完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，推廣生活垃圾分類新時尚，推動生活垃圾就近就地資源化利用。推進規(guī)劃師、建筑師、工程師下鄉(xiāng)，提升農(nóng)房設(shè)計建造水平。

（十一）推廣綠色低碳農(nóng)房。積極推廣農(nóng)房設(shè)計、建造綠色低碳技術(shù)產(chǎn)品，推動政府投資的農(nóng)村公共建筑、各類示范村鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)項目率先執(zhí)行建筑節(jié)能及綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵結(jié)合清潔取暖改造實施既有農(nóng)房節(jié)能（綠色化）改造，支持發(fā)展星級綠色農(nóng)房和低能耗（零能耗）、低碳（零碳）農(nóng)房，到2030年建成部分綠色低碳農(nóng)房試點示范項目。積極推廣輕型鋼結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)等新型房屋建造方式，鼓勵就地取材和利用鄉(xiāng)土材料，推廣使用綠色建材。

（十二）推動農(nóng)房用能結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進太陽能、地?zé)崮堋⒖諝鉄崮?、生物質(zhì)能等可再生能源在鄉(xiāng)村生活熱水、供氣、供暖、供電等方面的應(yīng)用。推進農(nóng)房光伏屋頂行動，實現(xiàn)光伏發(fā)電自產(chǎn)自用、余電上網(wǎng)。因地制宜在新建農(nóng)房中采取清潔供暖方式，鼓勵農(nóng)作物秸稈、樹枝等生物質(zhì)清潔高效綜合利用，推廣生物質(zhì)成型燃料爐具、生物質(zhì)鍋爐、太陽能等可再生能源供暖，到2025年力爭農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率達到80%以上。推動鄉(xiāng)村進一步提高電氣化水平，鼓勵炊事、供暖、照明、交通、熱水等用能電氣化。

四、提升建筑全鏈條綠色低碳發(fā)展水平

（十三）全面推廣綠色節(jié)能建筑。積極采用自然通風(fēng)、天然采光、隔音降噪等融合生態(tài)共享理念的建筑設(shè)計方式。城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，市轄區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建民用建筑、其他縣（市）政府投資或以政府投資為主的公共建筑以及其他大型公共建筑等建設(shè)工程全面執(zhí)行二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)獲得相應(yīng)的綠色建筑標(biāo)識；超高層建筑項目按照三星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并應(yīng)獲得相應(yīng)的綠色建筑標(biāo)識。推動城市新區(qū)按照綠色生態(tài)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)，支持有條件的地區(qū)創(chuàng)建國家綠色低碳相關(guān)試點示范，適時開展省級綠色低碳城市建設(shè)試點。“十四五”期間，新增綠色建筑2000萬平方米以上，獲得綠色建筑標(biāo)識項目面積30萬平方米。城鎮(zhèn)新建民用建筑嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高建筑能效水平，到2023年新建居住建筑本體達到83%節(jié)能要求，2025年前新建公共建筑本體達到78%節(jié)能要求。加快推動近零能耗建筑及低碳建筑、零碳建筑建設(shè)，積極發(fā)展產(chǎn)能建筑，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）建設(shè)超低能耗（近零能耗）建筑、低碳（零碳）建筑集中連片示范區(qū)。

（十四）提升既有建筑能效水平。加強既有建筑節(jié)能改造鑒定評估，結(jié)合城市更新行動，統(tǒng)籌編制改造專項規(guī)劃，重點開展建筑外圍護結(jié)構(gòu)改造，提升圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能，同步提高主要用能設(shè)備能效等級。鼓勵在城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、抗震加固、消防設(shè)施提升改造等中，統(tǒng)籌推進既有居住建筑節(jié)能改造，鼓勵實施超低能耗或綠色化改造，“十四五”期間完成既有居住建筑節(jié)能改造200萬平方米，力爭到2030年具備節(jié)能改造價值和條件的既有居住建筑實現(xiàn)應(yīng)改盡改。以機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑等為重點，在城市更新中積極開展沿路公共建筑綠色低碳改造，“十四五”期間完成公共建筑節(jié)能改造40萬平方米，到2030年，力爭公共建筑改造后整體能效提升20%以上。

（十五）加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展城鎮(zhèn)分布式光伏系統(tǒng)，重點推進工業(yè)廠房、商業(yè)樓宇、公共建筑等屋頂光伏建設(shè)，推動既有公共建筑屋頂加裝太陽能光伏系統(tǒng)，到2025年新建公共機構(gòu)建筑、工業(yè)廠房屋頂光伏覆蓋率達到50%。推動智能微電網(wǎng)、“光儲直柔”（光伏系統(tǒng)+儲能設(shè)備+直流配電+柔性用電）、蓄冷蓄熱、虛擬電網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)先消納可再生能源電力。新建城鎮(zhèn)居住建筑、農(nóng)村社區(qū)以及集中供應(yīng)熱水的公共建筑，全面安裝使用可再生能源熱水系統(tǒng)。因地制宜推廣污水源、土壤源、空氣源等熱泵供暖供冷技術(shù)。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代常規(guī)能源消耗比例達到10%，到2030年達到12%。積極推進清潔能源供暖，到2030年全市清潔供暖比例達到85%以上。推動城市或區(qū)域余熱綜合利用，到2025年完成大容量高效機組余熱供暖改造1000萬平方米。有序推進生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，鼓勵現(xiàn)有生物質(zhì)直燃電廠實施供熱、供冷改造。新建超低能耗建筑原則上采用分散供暖，不再采用市政集中供暖。逐步建立以電力為主的建筑能源消費體系，推動新建公共建筑全電氣化設(shè)計，推廣建筑用電設(shè)備智能群控技術(shù)及高效節(jié)能電氣設(shè)備、家用電器等，實施建筑供暖、空調(diào)、電梯、照明等系統(tǒng)能效提升改造。

（十六）提升建筑綠色低碳運維水平。統(tǒng)籌推進公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能耗監(jiān)測等工作，逐步實施公共建筑能耗限額管理。完善公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺建設(shè)，加強建筑能源和資源消耗實時監(jiān)測與統(tǒng)計分析。新建政府投資或者以政府為主的公共建筑以及其他大型公共建筑，對空調(diào)、電氣、給排水等系統(tǒng)進行綜合效能調(diào)適。推行建筑能效測評標(biāo)識制度，推動標(biāo)識證書在交易、租賃等環(huán)節(jié)的應(yīng)用。鼓勵建設(shè)區(qū)域智慧供熱、供冷運營管控平臺，采用大數(shù)據(jù)分析、人工智能（AI）技術(shù)等提高系統(tǒng)運行效率。繼續(xù)推進供熱計量改革，提高供熱計量收費比例，到2030年新建建筑和完成改造的既有建筑基本實現(xiàn)供熱計量收費。加快推動老舊供熱管網(wǎng)改造，降低熱網(wǎng)輸送損失，到2025年，城鎮(zhèn)民用建筑單位面積綜合供暖能耗比2020年降低20%以上，到2030年降低30%以上。

（十七）推廣綠色低碳建造方式。推行系統(tǒng)化集成設(shè)計、精益化生產(chǎn)施工、一體化裝修的綠色建造方式。政府投資或國有資金投資建筑工程應(yīng)按規(guī)定采用裝配式建筑，積極發(fā)展裝配式混凝土建筑、鋼結(jié)構(gòu)住宅，新建公共建筑原則上采用鋼結(jié)構(gòu)，推廣裝配化裝修，到2025年，全市新開工裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達到50%以上。加大建筑信息模型（BIM）、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、5G、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)的集成與創(chuàng)新應(yīng)用，推廣人工智能、建筑機器人等智能建造技術(shù)，開展智慧工地創(chuàng)建活動，創(chuàng)建國家智能建造試點，推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，到2025年，建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺初步建立。全面推行綠色施工，減少能源資源消耗和建筑材料損耗，到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施全部采用綠色施工方式；到2030年，施工現(xiàn)場建筑材料損耗率比2020年降低20%。

（十八）發(fā)展應(yīng)用綠色低碳建材。推進綠色建材認(rèn)證，重點推廣高性能混凝土、高強鋼筋、高效保溫材料、節(jié)能系統(tǒng)門窗、結(jié)構(gòu)保溫一體化墻板等技術(shù)產(chǎn)品。加強國家政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升城市政策實施，推動政府投資項目及星級綠色建筑、裝配式建筑等率先采用綠色建材產(chǎn)品，開展綠色建材應(yīng)用示范工程建設(shè)。大力發(fā)展性能優(yōu)良的預(yù)制構(gòu)件和部品，加大通用尺寸預(yù)制構(gòu)件和部品生產(chǎn)應(yīng)用，提高智能化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。推進建筑垃圾集中處理、分類收集、資源化利用，推廣建筑垃圾再生利用產(chǎn)品，提高建材循環(huán)利用率和建筑垃圾資源化利用比例，到2025年，新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量不高于300噸/萬平方米，裝配式建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量不高于200噸/萬平方米；到2030年，全市建筑垃圾資源化利用比例達到55%。

五、保障措施

（十九）加強組織領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督考核。各級各有關(guān)部門要按照統(tǒng)一部署，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全協(xié)調(diào)機制，明確職責(zé)分工，統(tǒng)籌推動各項重點任務(wù)落實。在摸清底數(shù)、把握趨勢、科學(xué)研判的基礎(chǔ)上，合理確定碳達峰總體思路、減碳目標(biāo)及工作措施，要加強部門協(xié)作配合，建立建筑用電、熱力、燃?xì)?、煤炭等?shù)據(jù)共享機制，形成工作合力。各級城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰牽頭部門要組織開展目標(biāo)任務(wù)年度自查自評，每年11月底前將當(dāng)年貫徹落實情況自查綜合報告報上級有關(guān)部門。

（二十）完善推進機制與配套政策。建立健全城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展政策機制和保障措施，綜合運用財政補助、稅費優(yōu)惠、專項債券等方式，加大對城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰重點任務(wù)的支持力度，推動建設(shè)高星級綠色建筑、高水平裝配式建筑、超低能耗與近零能耗建筑、低碳與零碳建筑（社區(qū)、園區(qū)）、既有建筑能效提升與綠色化改造、可再生能源建筑應(yīng)用等項目。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式，給予多元化融資支持。推行政府綠色采購，完善綠色低碳產(chǎn)品政府強制采購和優(yōu)先采購制度。開展城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域用能權(quán)交易試點，推行節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。合理開放城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能相關(guān)領(lǐng)域投資、建設(shè)和運營市場，應(yīng)用特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等手段吸引社會資本投入。

（二十一）堅持科技引領(lǐng)與創(chuàng)新驅(qū)動。加快城鄉(xiāng)建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用建筑信息模型（BIM）技術(shù)和城市信息模型（CIM）平臺等，推動數(shù)字建筑、數(shù)字孿生城市建設(shè)。強化城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展科技創(chuàng)新，整合優(yōu)化行業(yè)產(chǎn)學(xué)研科技資源，推動高水平創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持高校、科研院所、社會組織、企業(yè)、金融機構(gòu)等組建創(chuàng)新聯(lián)合體。

（二十二）注重宣傳引導(dǎo)與教育培訓(xùn)。結(jié)合“全民節(jié)能行動”“節(jié)能宣傳周”“低碳日”等活動，充分利用各類新聞媒體，大力倡導(dǎo)綠色低碳生活理念和生活方式，多渠道、多形式開展城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰宣傳活動。鼓勵高校增設(shè)碳達峰碳中和相關(guān)課程，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度。將碳達峰與碳中和作為城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域管理技術(shù)人員培訓(xùn)體系重要內(nèi)容，積極開展政策宣講、標(biāo)準(zhǔn)宣貫、技術(shù)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動，有力支撐和推動全市城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。 

附件：聊城市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案重點任務(wù)及責(zé)任分工表