《河北省新能源發(fā)展促進條例》出臺

　　日前，《河北省新能源發(fā)展促進條例》(以下簡稱《條例》)經河北省第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議表決通過?！稐l例》共六章54條，是河北省開展開創(chuàng)性立法的重要成果，對加快建設新型能源強省，推動新能源開發(fā)利用，推動碳達峰碳中和具有重要意義?！稐l例》將于今年11月1日起施行。

　　明確重點發(fā)展光伏風力發(fā)電

　　近年來，河北省新能源實現(xiàn)了快速發(fā)展，到2022年底，全省新能源累計并網裝機7289.2萬千瓦。其中，風電、光伏發(fā)電合計裝機6652萬千瓦，位于全國首位;新核準開工抽水蓄能項目7個，在建抽水蓄能規(guī)模達1620萬千瓦，核準、在建規(guī)模位居全國前列。河北省能源局副局長羅玉辰認為，“河北省新能源已進入大規(guī)模、高比例、市場化、高質量發(fā)展新階段。”

　　然而，新階段也面臨著新問題、新制約。河北省新能源發(fā)展主要存在電力消納送出能力不足、發(fā)展協(xié)同體系不夠健全、有些項目落地困難、新能源市場化推進機制不夠完善等問題，亟須通過立法，進一步完善相關體制機制，促進新能源高質量發(fā)展。

　　堅持問題導向，堅持創(chuàng)新理念，河北省加快推進立法工作。

　　“立足河北省資源優(yōu)勢和產業(yè)特點，《條例》將風能、太陽能、生物質能、地熱能、氫能、核能等能源納入規(guī)范范圍，并分別對這幾種能源的開發(fā)利用進行了詳細規(guī)定。通過綜合施策，推進河北省新能源‘發(fā)、輸、儲、用’協(xié)調發(fā)展。”河北省人大常委會法工委副主任馬桂旺介紹。

　　突出優(yōu)勢產業(yè)，河北省鼓勵重點發(fā)展光伏發(fā)電和風力發(fā)電。《條例》明確提出，鼓勵太陽能資源豐富地區(qū)采用農光、林光、草光、牧光、漁光互補等模式或者結合礦山修復、生態(tài)修復等建設光伏發(fā)電項目;鼓勵海上風電、太陽能資源豐富地區(qū)采取集中連片、規(guī)模化開發(fā)等方式建設海上風力發(fā)電、光伏發(fā)電項目，探索多元化發(fā)展模式。

　　《條例》的出臺，對河北省加快建設新型能源強省，構建清潔低碳、安全高效、多元支撐的新型能源體系具有重要意義。

　　著力推進發(fā)輸儲用協(xié)調發(fā)展

　　今年以來，河北省新能源保持了較快發(fā)展態(tài)勢，1至8月份，全省新增裝機701.7萬千瓦，占全部電力總裝機的比重超60%;發(fā)電量達到919.1億千瓦時，同比增加23.7%。

　　伴隨著新能源規(guī)模的擴大，新增電力能否及時上網、多余電量如何儲存、新能源發(fā)電量如何消納?

　　《條例》在發(fā)電環(huán)節(jié)，明確重點發(fā)展光伏發(fā)電和風力發(fā)電同時，重點就新能源電力輸送、儲能、利用等環(huán)節(jié)進行了規(guī)定，著力推進“發(fā)、輸、儲、用”協(xié)調發(fā)展。

　　在輸送環(huán)節(jié)，提升配套送出能力。《條例》明確規(guī)定，電網企業(yè)應當加強新能源發(fā)電項目配套送出工程建設，合理安排建設時序，確保送出工程與電源項目建設進度相匹配，保障新能源發(fā)電項目及時并網。

　　在儲能環(huán)節(jié)，推進抽水蓄能、新型儲能發(fā)展?！稐l例》提出，縣級以上人民政府能源主管部門應當推進抽水蓄能電站規(guī)劃建設，提升電力系統(tǒng)調節(jié)能力，促進新能源消納和能源結構調整;統(tǒng)籌布局新型儲能項目，推動新型儲能規(guī)?；瘧茫С稚鐣Y源參與新型儲能建設，推廣新型儲能在電源、電網、用戶等環(huán)節(jié)的應用，提升電力系統(tǒng)靈活性。

　　在利用環(huán)節(jié)，加強新能源應用基礎設施建設?！稐l例》鼓勵全社會優(yōu)先使用風能、太陽能、生物質能、地熱能等清潔低碳能源，推進能源消費結構綠色轉型升級。同時，引導京津冀增量數據中心及相關產業(yè)向風能、太陽能資源富集地區(qū)布局，支持以新能源供能為主的綠色大數據基地建設;依托雄安新區(qū)、北京大興國際機場等新增用能區(qū)域擴大張家口、承德地區(qū)新能源電力消納，推動新能源電力京津冀協(xié)同消納。

　　強化保障制定配套政策

　　強化保障，著力解決新能源入網問題，《條例》提出，電力企業(yè)要加強電網規(guī)劃建設，適度超前布局，推動構建新型電力系統(tǒng)，增強電網對新能源接入的保障能力;電網企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定積極接入和消納新能源。

　　為解決新能源項目審批周期長、手續(xù)多等問題，《條例》第四十二條明確提出，縣級以上人民政府及其有關部門應當探索建立新能源項目及配套電網工程審批綠色通道，依法依規(guī)規(guī)范審批事項、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限，推行全流程網上辦理、一次性告知、并聯(lián)審批等制度，提高審批效率。

　　建立完善市場機制?！稐l例》明確提出，建立和完善適應高比例新能源發(fā)展的市場機制，支持新能源發(fā)電企業(yè)、電力用戶參與綠證交易和綠色電力交易，吸引社會資本投入新能源產業(yè)。推動新型儲能參與電力市場和調度運用，鼓勵新型儲能企業(yè)參與電力市場交易，以市場化方式形成價格。電網企業(yè)應當進行科學調度，發(fā)揮儲能調峰作用。此外，河北省還鼓勵新能源企業(yè)參與溫室氣體自愿減排，支持核證減排量參與交易。

　　羅玉辰向記者介紹說，“以《條例》為統(tǒng)領，河北省將進一步完善頂層設計，加快制定相關配套政策，加快推進重大項目建設，積極推進已批復的14個、裝機1255萬千瓦的大型風光基地開發(fā)，安全高效加快11個、裝機1620萬千瓦抽水蓄能電站建設，盡快實施海上風電規(guī)?；鼗l(fā)展，大力發(fā)展氫能產業(yè)，探索大數據、海水淡化等新能源應用場景創(chuàng)新，不斷提升新能源送出消納能力，確?！稐l例》落地落實。”（來源：中國環(huán)境報 記者張銘賢）