“北京經(jīng)驗(yàn)”為全球綠色轉(zhuǎn)型提供借鑒

　　據(jù)了解，近年來北京市大力實(shí)施綠色北京戰(zhàn)略，為全球清潔空氣和應(yīng)對氣候變化提供了可借鑒的“北京經(jīng)驗(yàn)”。

　　“中國深入開展藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)等污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了天更藍(lán)、地更綠、水更清、發(fā)展更低碳。北京大氣污染治理成效被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署評價(jià)為‘北京奇跡’。”在近日舉辦的2024年北京國際大都市清潔空氣與氣候行動(dòng)論壇上，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民指出。

　　據(jù)了解，近年來北京市大力實(shí)施綠色北京戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了十年間PM2.5濃度降幅超60%、碳排放強(qiáng)度降幅達(dá)50%的歷史性成就，為全球清潔空氣和應(yīng)對氣候變化提供了可借鑒的“北京經(jīng)驗(yàn)”。

　　大氣污染治理取得多維成效

　　“北京治理大氣污染20余年，以‘減污’為主線，推動(dòng)實(shí)施燃煤治理、老舊車淘汰、產(chǎn)業(yè)疏解和升級等一系列舉措，帶動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升，在實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量明顯改善的同時(shí)，也在一定程度上帶動(dòng)了碳減排，達(dá)成實(shí)質(zhì)上的減污降碳協(xié)同，取得了多維度的改善成效。”北京市生態(tài)環(huán)境局副局長劉保獻(xiàn)指出，伴隨著環(huán)境治理進(jìn)入新階段，“降碳引領(lǐng)、污碳協(xié)同”成為北京發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

　　據(jù)介紹，自2013年以來，北京市聚焦降低PM2.5，以前所未有的力度開展大氣污染防治工作，空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速改善。從改善幅度看，PM2.5從2013年的89.5微克/立方米下降至2023年的32微克/立方米，累計(jì)下降近60微克/立方米，降幅達(dá)到64.2%。從改善速度看，PM2.5年均下降5.8微克/立方米，改善速度之快遠(yuǎn)高于國際上主要發(fā)達(dá)國家城市，為全球提供了值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

　　在碳排放控制方面，北京市自2011年以來，積極推進(jìn)應(yīng)對氣候變化工作，減緩與適應(yīng)并重，率先探索碳排放總量和強(qiáng)度雙控機(jī)制，通過規(guī)劃引領(lǐng)、逐步建立法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、用好碳市場機(jī)制、試點(diǎn)引領(lǐng)等措施，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域加速低碳轉(zhuǎn)型，氣候行動(dòng)積極有效。碳強(qiáng)度累計(jì)下降50%，碳總量得到有效控制，處于波動(dòng)下降階段。

　　能源基金會中國區(qū)總裁鄒驥指出：“自1998年以來，北京市的GDP、人口、車輛保有量大幅增長，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了空氣質(zhì)量持續(xù)改善。通過大氣污染防治驅(qū)動(dòng)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、交通污染防治、產(chǎn)能淘汰等措施，累計(jì)減少約8.7億噸二氧化碳排放，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”

　　能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

　　近年來，北京市重點(diǎn)聚焦能源、產(chǎn)業(yè)、交通等領(lǐng)域，著力推動(dòng)減污降碳一體謀劃、協(xié)同治理。

　　在能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，目前北京市煤炭消費(fèi)總量已降至70萬噸以內(nèi)。通過“煤改電”“煤改氣”，北京市先后實(shí)現(xiàn)170萬余戶居民清潔取暖，完成4萬蒸噸燃煤鍋爐清潔化改造以及5.4萬蒸噸燃?xì)忮仩t低氮改造，是全國率先實(shí)現(xiàn)燃煤電廠全部關(guān)停和清潔發(fā)電的城市。

　　劉保獻(xiàn)指出，北京市實(shí)現(xiàn)了能源結(jié)構(gòu)更低碳，優(yōu)質(zhì)能源比重超過98.5%，為全國省級地區(qū)領(lǐng)先水平，煤炭消費(fèi)總量較2013年削減95%，僅占能源消費(fèi)比重1%左右。

　　國網(wǎng)北京市電力公司副總工程師陳斌發(fā)介紹，國網(wǎng)北京市電力公司近年來著力推動(dòng)深度電能替代，提升能源消費(fèi)電氣化水平，通過多渠道開源引綠，提升能源供給低碳化水平。“截至2023年底，全市‘煤改電’用戶達(dá)到136萬戶，每個(gè)采暖季可壓減燃煤約517.78萬噸。2024年將繼續(xù)推進(jìn)山區(qū)‘煤改電’，采暖季前完成72個(gè)村、2.07萬戶‘煤改電’項(xiàng)目。”陳斌發(fā)表示，在開源引綠方面，積極服務(wù)本地新能源發(fā)展，截至2023年底，北京市可再生能源發(fā)電裝機(jī)約279萬千瓦，占電源總裝機(jī)20.3%，較2020年提高3.7個(gè)百分點(diǎn)，本地可再生能源發(fā)電在全市綠電消納中占比約15%。與此同時(shí)，擴(kuò)大代理購電跨區(qū)綠電規(guī)模，積極服務(wù)市場化綠電交易，強(qiáng)化省間綠電戰(zhàn)略合作。

　　在交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，當(dāng)前北京市新能源及國五以上汽車占比近八成。通過“車、油、路”一體化治理，逐步提高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)淘汰老舊車230余萬輛，全市新能源車保有量近90萬輛，新能源機(jī)械占比穩(wěn)步提升。與此同時(shí)，北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，目前第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到85%左右。

　　科技賦能治污精度

　　根據(jù)《關(guān)于全面建設(shè)美麗北京加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的實(shí)施意見》，到2027年，北京PM2.5年均濃度達(dá)到國家要求，單位GDP碳排放強(qiáng)度保持全國省級優(yōu)先;到2035年，北京PM2.5年均濃度降到25微克/立方米以下，單位GDP碳排放強(qiáng)度達(dá)到國際先進(jìn)水平。

　　“多年來，北京有針對性地采取減污、降碳、促綠色發(fā)展有效行動(dòng)，環(huán)境質(zhì)量得到大幅度改善和提升。”聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署駐華代表涂瑞和表示，目前北京細(xì)顆粒物年均濃度與世界衛(wèi)生組織(WHO)指導(dǎo)值相比仍有差距，需要持續(xù)系統(tǒng)性、精細(xì)化、精準(zhǔn)化推進(jìn)空氣質(zhì)量改善，并在京津冀區(qū)域形成聯(lián)動(dòng)。

　　對于接下來的治污降碳工作，劉保獻(xiàn)表示：“北京將聚焦目標(biāo)導(dǎo)向，開啟大氣污染防治新征程;聚焦綠色發(fā)展，以重點(diǎn)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性減排深化污染治理;聚焦科技賦能，大幅提升治污科學(xué)性和精準(zhǔn)度;聚焦共治協(xié)作，凝聚全社會治污合力。”

　　據(jù)介紹，為適應(yīng)大氣污染防治新階段的管理需求，北京市生態(tài)環(huán)境部門系統(tǒng)化打造了生態(tài)環(huán)境“監(jiān)管—監(jiān)測—監(jiān)察”——“三監(jiān)”聯(lián)動(dòng)大模型，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，以新型的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、智慧的分析技術(shù)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的調(diào)度系統(tǒng)，推動(dòng)大氣污染物減排，改善空氣質(zhì)量。

　　“北京將推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，以碳達(dá)峰碳中和為統(tǒng)領(lǐng)，以能耗雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控轉(zhuǎn)變?yōu)闋恳?，加快能源結(jié)構(gòu)的低碳清潔安全轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色智能發(fā)展，推進(jìn)建筑節(jié)能綠色發(fā)展和供熱低碳綠色轉(zhuǎn)型。同時(shí)，開展碳排放統(tǒng)計(jì)核算、碳足跡管理，引導(dǎo)降低全生命周期碳排放。”北京市人民政府副市長談緒祥表示。

　　文丨中國能源報(bào)記者 李玲