近日，圈里又曝出甘肅2016年只保障風電500小時收購，光伏400小時。這與國家之前下達的要求實在是相去甚遠。這樣估算下來，限電要達70%了。更“匪夷所思”的是，甘肅一邊在限電，一邊卻立下雄心壯志。前些天甘肅剛印發(fā)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，2020年風電裝機要到25GW，光伏11GW?？梢灶A見接下來的甘肅將上演何等慘烈的生存掙扎。
甘肅風電只保障500小時、光伏400小時，風電企業(yè)唉聲嘆氣
8月15日，甘肅工信委發(fā)布《關于下達2016年優(yōu)先發(fā)電計劃的通知》。通知中提到，2016年新能源優(yōu)先發(fā)電量100億千瓦時，2016年風電最低保障收購年平均利用小時為500小時，光電最低保障收購年平均利用小時為400小時。
我們來看此前5月底，國家發(fā)改委、能源局發(fā)布的《關于做好風電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知》。文件中詳細規(guī)定了風力、光伏發(fā)電重點地區(qū)的最低保障收購小時數。光伏發(fā)電、風電的重點地區(qū)根據目前存在問題的嚴重性被分為一類和二類，各地的保障性收購小時標準不同，其中光伏發(fā)電最高門檻為1500小時，最低1300小時；風電最高為2000小時，最低1800小時。
具體到甘肅，一類、二類風電地區(qū)保障收購小時數1800，一類光伏地區(qū)保障收購1500小時，二類地區(qū)1400小時。按此計算，限電高達70%。
無獨有偶。5月初的時候新疆經信委下達《自治區(qū)2016年公益性、調節(jié)性發(fā)電量計劃的通知》，新疆將對2015年底前投產的新能源機組給予保障性電量，保障發(fā)電小時數中，風電為700小時，并網光伏為500小時。不過后來，新疆又發(fā)文《關于擴大新能源消納促進新能源持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》，說要，研究出臺新疆區(qū)域可再生能源發(fā)電全額保障性收購實施細則，落實可再生能源保障性收購電量，但具體效果未知。
小編統計了到目前為止，下發(fā)保障小時數三個省份的情況↓↓↓
（注：新疆后續(xù)又發(fā)文擴大新能源消納）
地方政策頻頻與國家發(fā)文“沖突”，“傷害”的恐怕也只能是當地新能源企業(yè)了。就在前不久，15家發(fā)電企業(yè)直接開撕云南省物價局。
接受記者采訪的某大型風力發(fā)電商向無所不能（caixinenergy）確認，他們已經收到了甘肅經信委下發(fā)的通知?！拔覀儽M了能盡的努力，在甘肅、寧夏給省政府上過意見，也給國家部門反映，但是無可奈何。電網公司如果聽當地政府的，那也只能忍氣吞聲?！?/p>
國家定的甘肅保障收購小時數為1800。根據能源局發(fā)布的2015年風電并網運行情況，甘肅2015全年風電利用小時數為1184小時，今年上半年590小時，粗略估計今年也在1180小時左右。如今甘肅說只保障500，那么剩下的呢？
該發(fā)電商向記者反映，剩下的只能參加市場交易，而交易電量基本是零電價。他們企業(yè)去年在甘肅虧損了將近1億千瓦時，其中有5000多萬的交易電量。今年虧損情況比去年還要嚴重得多。
“國家規(guī)定的是1800小時，其實我們也沒有寄希望于能一步就達到，但是起碼通過接下來一點點的技術進步擴大消納、政策調整，去年1184，之后能慢慢趨近，一年不行，三年或者五年，但是現在呢？”這位發(fā)電商一個勁兒地嘆氣。
2020年風電25GW、光伏11GW，恐怕又是地方政府過度作為？
此次甘肅經信委發(fā)文只保障風電500小時，光伏400小時，按我們的估算限電高達70%以上。
但是與限電形成鮮明對比的是，甘肅省依然立下了“雄心壯志”，要把新能源列為“十三五”擬發(fā)展的重點領域。
前不久，8月9日，甘肅省人民政府剛剛印發(fā)《甘肅省“十三五”戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，依據通知：
風力發(fā)電。積極推進酒泉向特大型風電基地邁進，建成白銀、武威民勤、慶陽環(huán)縣、定西通渭等百萬千瓦級風電基地，推動平涼、天水等地分散式風場開發(fā)建設，在金昌武威地區(qū)布局建設千萬千瓦級風光互補發(fā)電基地。到2020年，風電裝機達到2500萬千瓦。
太陽能發(fā)電。積極推進敦煌、金塔、肅州、嘉峪關、金川、涼州、民勤、高臺等8個百萬千瓦級大型光伏發(fā)電基地建設，在敦煌、金塔、玉門、金昌等光熱條件較好的地區(qū)開展太陽能光熱發(fā)電示范工程。到2020年，全省太陽能發(fā)電裝機達到1100萬千瓦，其中光伏發(fā)電990萬千瓦、光熱發(fā)電110萬千瓦。
但是新能源大力發(fā)展的背景卻是甘肅自己本身電量的嚴重過剩。
根據中電聯最新披露的電力工業(yè)運行情況，今年1-7月甘肅用電量依舊是負增長，增速-8.4%。
甘肅經信委下發(fā)的這份文件中提到，預計2016年全省全社會用電量為1042億千瓦時，發(fā)電企業(yè)全年總發(fā)電量為1162億千瓦時。如此看來，供需還是很不平衡。
“今年裝機容量比去年還大，再加上工業(yè)用電繼續(xù)下滑，所以今年可能還達不到去年的利用小時數”這位風力發(fā)電商說。是的，如果看上半年數據，甘肅依然是棄風重災區(qū)，棄風率高達47%。
用電需求下滑，發(fā)電側產能過剩，火電自己的利用小時都下降的厲害，還要有新能源來搶份額。外送通道又不給力，甘肅周邊新疆、陜西、寧夏都是能源大省。
地方政府要GDP，要發(fā)展，可以理解，但是不能罔顧現實、盲目加碼。年初在一次論壇上，國電集團副總謝長軍曾發(fā)言明確指出，地方政府作為過度?！耙恍┦∥⑹≌?，是怎么發(fā)展新能源的？不顧需求和落實，只要求投資者們在自己地盤建設，要的只是目標容量?！?/p>
而在采訪中這位發(fā)電商表示，限電加劇又加上參與市場交易，我們從去年開始就虧損，以前沒有預警機制、判斷機制，也有時間的問題，已經投入很多錢，不能說撤出就撤出。之后在投資戰(zhàn)略決策上會做相應地考慮。
