隨著光伏在內(nèi)的新能源發(fā)電裝機(jī)的大規(guī)模發(fā)展，將避不可免的給電網(wǎng)系統(tǒng)帶來(lái)沖擊，包括相應(yīng)的電網(wǎng)輸送能力、配網(wǎng)的投資以及對(duì)調(diào)峰能力的要求等。
而就現(xiàn)有的政策動(dòng)向來(lái)看，對(duì)于上述問(wèn)題的解決，主要是以兩條腿走路的辦法。一是加大電網(wǎng)輸送以及調(diào)峰能力的投資，使電網(wǎng)能夠適應(yīng)新能源的發(fā)展要求;另外一個(gè)方面，則是要求新能源自身解決發(fā)電不穩(wěn)定的問(wèn)題，包括微網(wǎng)的建設(shè)、儲(chǔ)能設(shè)施的配套應(yīng)用等。
從最新的動(dòng)態(tài)來(lái)看，后者可能正在獲得政策制定者更多的青睞。
近日，國(guó)家能源局下發(fā)了《微電網(wǎng)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，對(duì)微電網(wǎng)的范圍的界定、建設(shè)管理以及扶持措施等做出了相應(yīng)的規(guī)定。
在扶持措施方面，理應(yīng)引起光伏企業(yè)關(guān)注的是，微電網(wǎng)內(nèi)部的分布式電源將可以納入當(dāng)年的建設(shè)規(guī)模指標(biāo)，可執(zhí)行現(xiàn)有分布式能源發(fā)電和可再生能源發(fā)電的補(bǔ)貼政策，并支持微電網(wǎng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體獲得供電資質(zhì)，依法取得電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)，開(kāi)展配售電業(yè)務(wù)，承擔(dān)微電網(wǎng)內(nèi)的保底供電服務(wù)等。
總體來(lái)看，盡管上述征求意見(jiàn)稿中涉及到真金白銀的干貨并不多，但這卻很可能是一個(gè)重大的政策思路轉(zhuǎn)變的開(kāi)始。
也就是，對(duì)類似光伏這樣的分布式能源而言，通過(guò)利用微電網(wǎng)這種方式，既可以省去大規(guī)模發(fā)展后需要配套的調(diào)峰、電網(wǎng)輸送能力的投資，又可以解決限電的問(wèn)題。與此同時(shí)，還可以將由此帶來(lái)的電力系統(tǒng)成本的下降，作為光伏電價(jià)補(bǔ)貼資金的來(lái)源之一。
對(duì)于政策制定者而言，如此一舉多得，何樂(lè)而不為呢?
因此，對(duì)于整個(gè)光伏業(yè)來(lái)說(shuō)，如何借助“微電網(wǎng)”這個(gè)噱頭，說(shuō)服各相關(guān)決策方和利益方去接受這個(gè)邏輯，為自身找到更好的政策以及市場(chǎng)支撐，將是一個(gè)值得大做文章的抓手。
“兩條腿”走路
在國(guó)家能源局下發(fā)的《2017年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》中，專門提到了補(bǔ)強(qiáng)能源系統(tǒng)短板的一章。
具體來(lái)看，大體方向主要有三個(gè)。
一是針對(duì)調(diào)峰能力不足、運(yùn)行效率不高、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等瓶頸制約，加強(qiáng)調(diào)峰能力建設(shè);
二是加強(qiáng)儲(chǔ)能、微電網(wǎng)的發(fā)展;
三是加強(qiáng)能源輸送通道建設(shè)。根據(jù)受端市場(chǎng)需求，統(tǒng)籌考慮電源建設(shè)進(jìn)度、電網(wǎng)調(diào)峰能力以及電力市場(chǎng)改革等有關(guān)因素，研究建設(shè)跨省跨區(qū)外送輸電通道。
當(dāng)然，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，第一點(diǎn)和第三點(diǎn)的施力方向是一樣的，主要還是從電網(wǎng)適應(yīng)新能源的發(fā)展要求這個(gè)方向;而第二點(diǎn)則恰恰相反，是從新能源自身出發(fā)，要其自己解決發(fā)電不穩(wěn)定的問(wèn)題，具體措施包括微網(wǎng)的建設(shè)、儲(chǔ)能設(shè)施的配套應(yīng)用等。
在儲(chǔ)能方面，根據(jù)上述工作指導(dǎo)意見(jiàn)，制訂實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立儲(chǔ)能技術(shù)系統(tǒng)研發(fā)、綜合測(cè)試和工程化驗(yàn)證平臺(tái)，推進(jìn)重點(diǎn)儲(chǔ)能技術(shù)試驗(yàn)示范。
微電網(wǎng)方面，將制訂實(shí)施《微電網(wǎng)管理辦法》，積極推進(jìn)新能源微電網(wǎng)、城市微電網(wǎng)、邊遠(yuǎn)地區(qū)及海島微電網(wǎng)建設(shè)。
光伏下一步的發(fā)展抓手
更進(jìn)一步來(lái)看，在2017年工作指導(dǎo)意見(jiàn)中提到的制訂實(shí)施《微電網(wǎng)管理辦法》，已經(jīng)正式進(jìn)入了起步階段。
近日，國(guó)家能源局已經(jīng)下發(fā)了《微電網(wǎng)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，對(duì)微電網(wǎng)范圍的界定、建設(shè)管理以及扶持措施等做了相應(yīng)的規(guī)定。
根據(jù)這一管理辦法，微電網(wǎng)分為并網(wǎng)型微電網(wǎng)和獨(dú)立型微電網(wǎng)，可實(shí)現(xiàn)自我控制和自治管理。并網(wǎng)型微電網(wǎng)既可以與外部電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行，也可以離網(wǎng)獨(dú)立運(yùn)行;獨(dú)立型微電網(wǎng)不與外部電網(wǎng)連接，電力電量自我平衡。
在電壓和裝機(jī)規(guī)模上，電壓等級(jí)一般在35kV及以下;系統(tǒng)規(guī)模小，系統(tǒng)容量不大于20MW，通常為兆瓦級(jí)及以下，且其電源以可再生能源為主，或以天然氣多聯(lián)供等能源綜合利用為目標(biāo)的發(fā)電型式。
此外，在最受關(guān)注的扶持措施方面，包括將微電網(wǎng)內(nèi)部的分布式電源納入當(dāng)年的建設(shè)規(guī)模指標(biāo)，可執(zhí)行現(xiàn)有分布式能源發(fā)電和可再生能源發(fā)電的補(bǔ)貼政策、支持微電網(wǎng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體獲得供電資質(zhì)，依法取得電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)，開(kāi)展配售電業(yè)務(wù)，并承擔(dān)微電網(wǎng)內(nèi)的保底供電服務(wù)等。
其他的扶持措施，還包括研究制定微電網(wǎng)所在地區(qū)的分時(shí)電價(jià)等需求側(cè)管理政策，探索建立微電網(wǎng)可作為市場(chǎng)主體參與的可中斷負(fù)荷調(diào)峰、電儲(chǔ)能調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。
國(guó)家能源局還表示，在城市、商業(yè)、工業(yè)、新型城鎮(zhèn)等地區(qū)鼓勵(lì)建設(shè)以風(fēng)光發(fā)電、燃?xì)馊?lián)供系統(tǒng)為基礎(chǔ)的微電網(wǎng)，提高能源綜合利用效率;在海島、綠洲等偏遠(yuǎn)地區(qū)鼓勵(lì)因地制宜建設(shè)充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的微電網(wǎng)，促進(jìn)獨(dú)立供電技術(shù)與經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新。
總的來(lái)看，盡管此次征求意見(jiàn)稿中涉及真金白銀的干貨并不多，但這卻很可能是一個(gè)重大的政策思路轉(zhuǎn)變的開(kāi)始。對(duì)類似光伏這樣的分布式能源而言，如何借助“微電網(wǎng)”這個(gè)噱頭，為自身找到更好的政策以及市場(chǎng)支撐，將是一個(gè)值得大做文章的抓手。
