開(kāi)欄的話
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是大勢(shì)所趨、形勢(shì)使然。而降低企業(yè)成本，遏制企業(yè)成本過(guò)快上漲勢(shì)頭是其中重要任務(wù)之一。
如今，各地圍繞降低企業(yè)制度性交易成本、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本、降低電力價(jià)格等方面都有了很多探索。本版從今天起，推出關(guān)注企業(yè)降成本系列策劃，集中報(bào)道各地的實(shí)踐，為改革提供更多經(jīng)驗(yàn)借鑒。
制圖：張芳曼
對(duì)于鄂爾多斯市源盛光電有限責(zé)任公司電力科科長(zhǎng)任良偉來(lái)說(shuō)，2016年的工作要比過(guò)去輕松了很多，因?yàn)槠髽I(yè)買到的電比原來(lái)便宜了不少。原來(lái)，從今年1月1日開(kāi)始，內(nèi)蒙古自治區(qū)將內(nèi)蒙古西部發(fā)電企業(yè)每臺(tái)機(jī)組的年計(jì)劃運(yùn)行時(shí)間由3600小時(shí)調(diào)整至1200小時(shí)，如果發(fā)電企業(yè)想多發(fā)電，就必須先為電找到出路。
一邊是發(fā)電企業(yè)想多發(fā)電，一邊是用電企業(yè)想省錢，作為企業(yè)發(fā)展邁不過(guò)去的一道坎，電力成本一直是每個(gè)電力消費(fèi)企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。而在內(nèi)蒙古，電力多邊交易讓這樣的雙贏合作變得越來(lái)越多。
用電企業(yè)
節(jié)省電費(fèi)就是節(jié)約了真金白銀
2014年3月，任良偉所在的企業(yè)被納入電力多邊交易名單，由用電企業(yè)和發(fā)電企業(yè)直接商議用電價(jià)格。作為商議結(jié)果，企業(yè)的用電價(jià)格是在電網(wǎng)銷售電價(jià)基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)電優(yōu)惠約2分錢。
任良偉回憶，當(dāng)時(shí)他最頭疼的事就是每個(gè)月都要主動(dòng)找發(fā)電企業(yè)商定下個(gè)月的用電價(jià)格。“我記得2014年的12月，我們找了四五家發(fā)電企業(yè)都沒(méi)談攏，只能以電網(wǎng)銷售價(jià)格買電。當(dāng)時(shí)我們一個(gè)月的用電量是2200萬(wàn)千瓦時(shí)，僅僅是這2分錢的差價(jià)，就意味著我們一個(gè)月的電費(fèi)多支出44萬(wàn)元！這是一筆不小的成本支出。”他說(shuō)。
鄂爾多斯市源盛光電有限責(zé)任公司是京東方科技集團(tuán)股份有限公司旗下的子公司，負(fù)責(zé)京東方鄂爾多斯生產(chǎn)線的經(jīng)營(yíng)管理?！叭绻凑兆匀粭l件選址，這里的確不是很理想，”任良偉坦言，液晶屏生產(chǎn)線對(duì)于廠房的溫度、濕度、潔凈度等指標(biāo)都有很高的要求，而鄂爾多斯海拔高、周邊有沙漠，特別干燥，這樣的自然條件建廠還是具有一定的挑戰(zhàn)。之所以選擇在鄂爾多斯建廠，電價(jià)是一個(gè)重要因素。“其他地方最高電價(jià)每千瓦時(shí)超過(guò)7毛錢，鄂爾多斯目前的電價(jià)是3毛8分多，是全國(guó)最低的?！?/p>
此外，今年內(nèi)蒙古不僅限制發(fā)電機(jī)組的計(jì)劃發(fā)電時(shí)長(zhǎng)，還將電力多邊交易電價(jià)限值由±20%調(diào)整為±25%，而現(xiàn)在的交易讓利也達(dá)到了限值上限0.0693元/千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)了發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)直接為用電企業(yè)讓利。為了保證機(jī)組發(fā)電時(shí)長(zhǎng)，發(fā)電企業(yè)開(kāi)始主動(dòng)上門找用電企業(yè)簽訂協(xié)議。如今，任良偉再也不用每月跑發(fā)電廠談價(jià)格，而是坐等發(fā)電企業(yè)上門。而最終選擇哪家電廠，用電方還要考察電廠的穩(wěn)定供電實(shí)力，發(fā)生了“角色的徹底轉(zhuǎn)換”。
“對(duì)于我們這樣的高新技術(shù)企業(yè)，電費(fèi)成本不到總成本的1/10。如果是傳統(tǒng)行業(yè)，電費(fèi)成本占總成本的比重遠(yuǎn)高于此。電費(fèi)便宜了，節(jié)約的成本是最直接、最真實(shí)的真金白銀?！比瘟紓フf(shuō)。
發(fā)電企業(yè)
看到電力行業(yè)打破壟斷的希望
7月下旬，京能康巴什熱電有限公司1臺(tái)閑置了很久的35萬(wàn)千瓦機(jī)組重新投入運(yùn)行，這讓公司電力營(yíng)銷負(fù)責(zé)人梁剛舒了一口氣。自2015年4月以來(lái)，內(nèi)蒙古多次下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)價(jià)格和電網(wǎng)售電價(jià)格，使得發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)公司的利潤(rùn)空間逐步壓縮。加之實(shí)施力度越來(lái)越大的電力多邊交易，保證機(jī)組運(yùn)行時(shí)長(zhǎng)，成為發(fā)電企業(yè)能否盈利的最重要因素。
“蒙西電網(wǎng)‘窩電’現(xiàn)象比較嚴(yán)重，目前，電網(wǎng)公司還能保證盈利，但發(fā)電企業(yè)的日子已經(jīng)不好過(guò)了。不僅僅在鄂爾多斯，內(nèi)蒙古西部的發(fā)電企業(yè)普遍‘吃不飽’了?！倍鯛柖嗨故薪?jīng)信委副主任伊拉特說(shuō)。
“我們公司2臺(tái)機(jī)組70萬(wàn)千瓦裝機(jī)容量，2015年發(fā)電量超過(guò)28億千瓦時(shí)，但今年前7個(gè)月的發(fā)電量14億千瓦時(shí)左右。今年大半時(shí)間過(guò)去了，發(fā)電量還不到去年的一半?！绷簞倻y(cè)算，“去年我們是小有盈利，但今年的上網(wǎng)電價(jià)更低，如果到年底能達(dá)到去年的發(fā)電量，我們的經(jīng)營(yíng)狀況基本持平。如果達(dá)不到就很可能虧損。”
業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，目前，內(nèi)蒙古西部地區(qū)超過(guò)40家發(fā)電企業(yè)，2016年，將有一半左右的企業(yè)陷入虧損。然而，從事發(fā)電行業(yè)多年的梁剛依然堅(jiān)定地支持蒙西電網(wǎng)推行的改革。
“這種市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)必定會(huì)淘汰一批落后產(chǎn)能，能保留下來(lái)的，肯定是技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、管理規(guī)范的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。發(fā)電行業(yè)不怕降價(jià)，也不可能永遠(yuǎn)虧損。如果淘汰了一批產(chǎn)能，我們的發(fā)電時(shí)長(zhǎng)可能進(jìn)一步延長(zhǎng)。隨著發(fā)電量增長(zhǎng)，成本也會(huì)進(jìn)一步下降?！彼f(shuō)，“從電力多邊交易到輸配電價(jià)改革，我們能清晰看到電力行業(yè)的壟斷正在被逐步打破，這無(wú)疑是電力行業(yè)發(fā)展的希望。”
電網(wǎng)公司
售電企業(yè)逐步市場(chǎng)化成為趨勢(shì)
2016年6月1日，內(nèi)蒙古開(kāi)始執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)事宜的通知》?！锻ㄖ分忻鞔_提出，開(kāi)展特色工業(yè)園區(qū)用電試點(diǎn)，鼓勵(lì)園區(qū)成立售電公司進(jìn)行配售電改革，同時(shí)鼓勵(lì)售電公司參與園區(qū)內(nèi)配電網(wǎng)建設(shè)。
鄂爾多斯經(jīng)信委電力科副科長(zhǎng)段新國(guó)介紹，目前，鄂爾多斯市現(xiàn)有3家園區(qū)申報(bào)自治區(qū)特色園區(qū)，并準(zhǔn)備成立售電公司，同時(shí)，部分發(fā)電企業(yè)也成立了售電公司?！斑^(guò)去，電網(wǎng)企業(yè)是唯一的售電公司。而成立新的市場(chǎng)化的售電公司，將打破這一格局，引入新的競(jìng)爭(zhēng)?！?/p>
“真正的壟斷實(shí)際上是價(jià)格的壟斷?！倍鯛柖嗨闺姌I(yè)局市場(chǎng)營(yíng)銷處職員祁根紅說(shuō)，過(guò)去，雖然電業(yè)局作為電網(wǎng)的主管單位承擔(dān)所有的售電業(yè)務(wù)，但電業(yè)局本身并不具有定價(jià)權(quán)，而是按照發(fā)改委制定的價(jià)格收取電費(fèi)，以及為發(fā)電企業(yè)結(jié)算入網(wǎng)電費(fèi)。蒙西電網(wǎng)近年來(lái)實(shí)施的電力多邊交易和輸配電價(jià)改革，都是逐步引入電力行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的信號(hào)。
祁根紅同時(shí)表示，目前，售電行業(yè)逐步走向市場(chǎng)成為大勢(shì)所趨，但為了避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，相關(guān)部門還應(yīng)在售電行業(yè)給出指導(dǎo)價(jià)格和合理浮動(dòng)區(qū)間，才能進(jìn)一步保證工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的同時(shí)，不損害到社會(huì)公共事業(yè)。
“雖然電網(wǎng)公司在工業(yè)用電方面有所盈利，但也承擔(dān)著居民用電和農(nóng)業(yè)用電等方面的社會(huì)責(zé)任?！逼罡t說(shuō)，“目前，鄂爾多斯居民用電價(jià)格是每千瓦時(shí)0.415元，但成本在0.46元左右；農(nóng)業(yè)排灌用電價(jià)格是每千瓦時(shí)0.237元，但燃煤發(fā)電上網(wǎng)價(jià)格就達(dá)到了0.2772元，加上損耗的電價(jià)成本遠(yuǎn)超售電價(jià)格。這兩項(xiàng)約占全部用電量的14%，以往都是靠工業(yè)用電的盈利來(lái)彌補(bǔ)的。售電市場(chǎng)化之后，還應(yīng)該對(duì)輸配電價(jià)的收入、成本、價(jià)格進(jìn)行全方位直接監(jiān)管，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的成本價(jià)格監(jiān)管也應(yīng)該更加科學(xué)、規(guī)范、透明。”（記者 吳 勇）
