一、我國(guó)垃圾處理行業(yè)發(fā)展空間
中投顧問(wèn)在《2017-2021年中國(guó)垃圾處理行業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》中指出，到2020年底，直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市(建成區(qū))生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%；其他設(shè)市城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%以上(新疆、西藏除外)，縣城(建成區(qū))生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%以上(新疆、西藏除外)，建制鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到70%以上。全國(guó)城鎮(zhèn)新增生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施能力34萬(wàn)噸/日。
到2020年底，具備條件的直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市(建成區(qū))要實(shí)現(xiàn)原生垃圾“零填埋”，東部地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、距縣城較近交通便利的建制鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化處理能力全覆蓋。
到2020年底，全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施能力占無(wú)害化處理總能力的50%以上，其中東部地區(qū)達(dá)到60%以上。
到2020年底，直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市垃圾得到有效分類，30%的城鎮(zhèn)餐廚垃圾分類收運(yùn)后實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理和資源化利用，城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。
到2020年底，建立較為完善的城鎮(zhèn)生活垃圾處理監(jiān)管體系。
“十三五”規(guī)劃中明確了垃圾焚燒在國(guó)內(nèi)的優(yōu)先發(fā)展地位，垃圾處理行業(yè)在“十三五”期間將有驚人的發(fā)展空間。
二、我國(guó)垃圾處理行業(yè)前景預(yù)測(cè)
生活垃圾及建筑垃圾等都成為垃圾圍城的主力軍，與此同時(shí)又為環(huán)保產(chǎn)業(yè)，尤其是固廢處理行業(yè)的發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間。城市垃圾治理發(fā)展進(jìn)入黃金時(shí)期，不過(guò)市場(chǎng)的挖掘工作并不是一朝一夕便能完成，還有很長(zhǎng)的路子要走。
(一)城市生活垃圾處理
按國(guó)家要求，要到2030年全面實(shí)行生活垃圾分類收集、處置目標(biāo)。這需要各方的全力推動(dòng)。特別是隨著城市生活垃圾處理設(shè)施和服務(wù)向小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸，尤其需要進(jìn)一步完善法律法規(guī)，使解決垃圾問(wèn)題得以依法有序推進(jìn)，推動(dòng)城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
在具體實(shí)踐中，現(xiàn)行的法律法規(guī)內(nèi)容上一般性表述多，而可操作性不強(qiáng)，對(duì)城市生活垃圾處理的規(guī)定多，對(duì)農(nóng)村生活垃圾處理的規(guī)定偏少；對(duì)生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置及管理涉及較多，而對(duì)垃圾分類涉及較少。因此，推動(dòng)生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展應(yīng)抓好以下三個(gè)方面工作：一是進(jìn)一步明確各責(zé)任主體的職能和義務(wù)；二是完善機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾綜合處理；三是出臺(tái)經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
(二)建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)
近幾年，我國(guó)每年產(chǎn)生的建筑垃圾總量約為15.5-24億噸之間，占據(jù)城市垃圾約40%的比例。僅2014年，我國(guó)建筑垃圾產(chǎn)生量就已超過(guò)15億噸。至2020年左右，我國(guó)建筑垃圾產(chǎn)生量可能達(dá)到峰值。
由于未來(lái)數(shù)年，我國(guó)加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化，建筑垃圾排放量會(huì)越來(lái)越大，保守預(yù)計(jì)在今后10年，我國(guó)平均每年將產(chǎn)生15億噸以上的建筑垃圾。因此，未來(lái)十幾年將是我國(guó)建筑垃圾大量產(chǎn)生的時(shí)期。
由于建筑垃圾經(jīng)分選、破碎、篩分加工后，大多可以作為再生骨料資源重新利用，因此，這對(duì)解決建筑材料生產(chǎn)資源短缺及巨大的能源消耗具有顯著意義。“十三五”期間建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也是大勢(shì)所趨。
(三)垃圾處理核心領(lǐng)域
目前即使是成熟生活垃圾處理水平相對(duì)較高的北京，該行業(yè)對(duì)民資的開(kāi)放也并不完善，民資企業(yè)只能部分進(jìn)入焚燒、填埋等利潤(rùn)并不高的環(huán)節(jié)，真正核心的回收領(lǐng)域幾乎很難涉足。
2015年全國(guó)新建垃圾處理項(xiàng)目中，國(guó)有資本參與投資占比遠(yuǎn)大于非國(guó)有資本。垃圾處理行業(yè)中，大部分民企為中小企業(yè)，資金力量不足，對(duì)有毒有害的生活垃圾的處理方面缺乏高端專業(yè)技術(shù)。
實(shí)際上，在城市生活垃圾處理核心的回收環(huán)節(jié)，政府、國(guó)企與民資相比，成本可能相差3-4倍。因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快規(guī)劃，城市生活垃圾處理哪些環(huán)節(jié)尤其是目前運(yùn)營(yíng)效率較低的環(huán)節(jié)可以招投標(biāo)，以特許經(jīng)營(yíng)的方式開(kāi)放給民企等所有企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。
中投顧問(wèn)在《2017-2021年中國(guó)垃圾處理行業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》中表示，目前，我們國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)處于加快發(fā)展時(shí)期。城市垃圾治理市場(chǎng)巨大，發(fā)展進(jìn)入黃金時(shí)期。嚴(yán)峻的垃圾圍城現(xiàn)狀，為我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間，但要把市場(chǎng)潛力真正挖掘出來(lái)，仍舊需要很多的工作要做。
