北極星垃圾發(fā)電網(wǎng)獲悉，8月30日，安徽省合肥市人民政府辦公室印發(fā)合肥市“十四五”能源高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，《規(guī)劃》提出，努力提高生物質(zhì)能源化利用水平。積極發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)和傳統(tǒng)火電生物質(zhì)燃煤耦合發(fā)電項(xiàng)目，加快已開工生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。鼓勵(lì)利用農(nóng)林廢棄物和畜禽糞污發(fā)展沼氣，開展沼氣發(fā)電并網(wǎng)和提純生產(chǎn)生物天然氣，支持沼氣集中供氣工程建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展生物質(zhì)氣碳多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)等生物質(zhì)能多元化利用，支持發(fā)展生物質(zhì)成型燃料供熱，推動燃料乙醇、生物柴油等清潔燃料在交通運(yùn)輸業(yè)的應(yīng)用，擴(kuò)大生物質(zhì)能利用規(guī)模。
到2025年，全市生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到36萬千瓦。其中，生活垃圾焚燒發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到23萬千瓦，農(nóng)林生物質(zhì)直燃（氣化）發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到12萬千瓦。
合肥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)合肥市“十四五”能源高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃的通知
合政辦〔2022〕25號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《合肥市“十四五”能源高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
合肥市人民政府辦公室
2022年8月11日
合肥市“十四五”能源高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃
能源是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和內(nèi)在動力?！笆奈濉笔呛戏矢哔|(zhì)量發(fā)展再上新臺階的關(guān)鍵時(shí)期，為全面貫徹習(xí)近平總書記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，深入落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)要求，實(shí)現(xiàn)能源發(fā)展的綠色、安全、高效、公平和可持續(xù)，保障經(jīng)濟(jì)社會全面綠色高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《合肥市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，全市能源發(fā)展在增強(qiáng)供應(yīng)能力、提高利用效率、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)科技創(chuàng)新等方面取得了顯著成效，為全市經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障，也為“十四五”能源高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）發(fā)展成就
1.能源消費(fèi)穩(wěn)步增長，能源利用日趨合理
“十三五”以來，全市能源消費(fèi)穩(wěn)步增長，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的用能需求。2020年，全市能源消費(fèi)總量2464.29萬噸標(biāo)煤，年均增長3.22%，人均能源消費(fèi)2.63噸標(biāo)煤；全社會用電量382.55億千瓦時(shí)，年均增長9.48%，人均用電量4083千瓦時(shí)。
“十三五”期間，全市能源消費(fèi)總量年均增速低于地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速4.5個(gè)百分點(diǎn)，低于全社會用電量增速6.26個(gè)百分點(diǎn)。2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值占全省25.97%，但能源消費(fèi)總量僅占全省16.73%，能源利用日趨合理，能源利用效率全省領(lǐng)先。
圖1“十三五”全市能源消費(fèi)和地區(qū)生產(chǎn)總值增速對比
2.能源基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，保障能力持續(xù)增強(qiáng)
電力供應(yīng)能力顯著提升?！笆濉逼陂g，全市新增發(fā)電裝機(jī)332萬千瓦，其中神皖廬江電廠裝機(jī)容量2×66萬千瓦，是安徽省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃的燃煤火電項(xiàng)目和省“861”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。全市新增可再生能源近200萬千瓦，特別是光伏發(fā)電高速增長，新增裝機(jī)178萬千瓦。截至2020年底，全社會發(fā)電裝機(jī)達(dá)到731萬千瓦、年發(fā)電量249.55億千瓦時(shí)，較2015年分別增長83.08%、42.26%。全市新建500千伏龍門變，擴(kuò)建500千伏長臨河變、肥西變，新增220千伏變電站8座。截至2020年底，合肥電網(wǎng)擁有500千伏變電站4座、總?cè)萘?000萬千伏安，220千伏變電站37座、總?cè)萘?374萬千伏安，電力供應(yīng)能力總體充裕。
燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)進(jìn)度加快。截至2020年底，全市建成定合支線、定合復(fù)線等天然氣長輸管線8條，省級主環(huán)管網(wǎng)機(jī)場至六安段基本建設(shè)完成，廬北至池州高壓管線和巢湖至江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)干線正在加快推進(jìn)。全市擁有6家城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，城燃管網(wǎng)累計(jì)長度約10863公里，基本覆蓋主城區(qū)和周邊城鎮(zhèn)。全市擁有應(yīng)急調(diào)峰儲配站6座，儲罐總規(guī)模約3.6萬立方米（液態(tài)儲備規(guī)模），可滿足緊急情況下全市域3天的天然氣需求量。
供熱服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大?！笆濉逼陂g，全市共有供熱熱源18座、冷暖聯(lián)供綜合能源站1座，總供熱規(guī)模達(dá)16522噸/時(shí)，其中10座熱源已實(shí)現(xiàn)對外供熱。全市敷設(shè)熱網(wǎng)干管607公里，總供熱能力超過3300噸/時(shí)，其中主城區(qū)集中供熱負(fù)荷1992噸/時(shí)，供熱總面積超過2500萬平方米，實(shí)現(xiàn)集中供熱的工商業(yè)戶400余家，居民小區(qū)約200個(gè)，居民約12萬戶。全市采用生物質(zhì)、天然氣、太陽能、地?zé)岬惹鍧嵞茉垂崦娣e已達(dá)到200萬平方米，清潔能源供熱占比約為8.7%，逐步形成夏熱冬冷城市集中供熱、冷暖聯(lián)供的“合肥模式”。
3.能源消費(fèi)強(qiáng)度逐年下降，節(jié)能降耗成效顯著
單位GDP能耗持續(xù)下降。2020年，全市單位GDP能耗為0.2913噸標(biāo)煤/萬元，處于全國先進(jìn)水平?！笆濉币詠砣心茉聪M(fèi)強(qiáng)度累計(jì)下降19.15%，超額完成了省下達(dá)能耗強(qiáng)度下降17%的目標(biāo)任務(wù)。
重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作穩(wěn)步推進(jìn)?！笆濉逼陂g，全市工業(yè)、交通、建筑、商業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作成效顯著，35噸/時(shí)及以下燃煤小鍋爐全部完成清潔能源替代或關(guān)停，8臺大、中型燃煤發(fā)電機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放。2020年，全市火電平均供電煤耗299克標(biāo)煤/千瓦時(shí)，較2015年下降3.95克標(biāo)煤/千瓦時(shí)；全市電網(wǎng)線損率4.2%，較2015年下降3.26個(gè)百分點(diǎn)；全市工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)占全社會能源消費(fèi)總量的比重為41.3%，較2015年下降3.3個(gè)百分點(diǎn)。
4.能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，可再生能源占比提升
可再生能源快速發(fā)展。全市可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量由2015年的50萬千瓦增長到2020年的245萬千瓦，裝機(jī)比重由12.5%增加到33.5%。2020年，全市光伏裝機(jī)規(guī)模達(dá)到214萬千瓦，占全社會電力總裝機(jī)規(guī)模的29.3%，位居全國省會城市前列。全市可再生能源發(fā)電量由2015年的3.6億千瓦時(shí)增長到2020年的28.13億千瓦時(shí)，2020年可再生能源發(fā)電量占全社會發(fā)電量的11.3%、全社會用電量的7.4%。全市先后被國家能源局列為國家新能源示范城市、國家分布式光伏應(yīng)用示范區(qū)。
清潔能源消費(fèi)比重持續(xù)提升。全市天然氣消費(fèi)比重由2015年的6.3%提升至2020年的8.2%，非化石能源消費(fèi)比重由2015年的1.6%提升至2020年的6.3%。市內(nèi)煤炭消費(fèi)比重由2015年的55.6%下降到2020年的46.4%。
5.能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，新能源科技快速發(fā)展
光伏產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展。集聚形成光伏玻璃—電池片—組件—逆變器—儲能系統(tǒng)—發(fā)電工程等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，形成以光伏逆變器、電池片、組件企業(yè)為龍頭引領(lǐng)，光伏玻璃、邊框支架、儲能系統(tǒng)、系統(tǒng)集成上下游產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)格局，世界級光伏產(chǎn)業(yè)集群初具雛形。截至2020年底，電池片、組件、逆變器等主要產(chǎn)品綜合出貨量超過50吉瓦，光伏控制、逆變設(shè)備出貨量繼續(xù)穩(wěn)居行業(yè)首位，光伏逆變器、儲能系統(tǒng)、晶硅電池片、高效組件等產(chǎn)品處于行業(yè)領(lǐng)先水平。
新能源汽車發(fā)展態(tài)勢良好。形成了“整車—電池—電機(jī)—電控”產(chǎn)業(yè)鏈，擁有蔚來、江淮、大眾、安凱、長安、比亞迪、中創(chuàng)新航等汽車品牌，形成以國軒高科、華霆?jiǎng)恿?、凱博能源、巡鷹新能源為代表的動力電池企業(yè)，以巨一動力為代表的電機(jī)及控制系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)，以國網(wǎng)電力、合肥充電為代表的充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營服務(wù)企業(yè)。
核聚變能源應(yīng)用邁出重要一步。合肥“人造小太陽”全超導(dǎo)非圓截面托卡馬克核聚變實(shí)驗(yàn)裝置（EAST）在“十三五”期間取得重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了1.2億攝氏度狀態(tài)下運(yùn)行101秒，1.6億攝氏度下運(yùn)行20秒的新記錄。
6.能源管理水平進(jìn)一步提高，能源新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，電力直接交易規(guī)模逐步擴(kuò)大，全市“獲得電力”指標(biāo)進(jìn)入全國優(yōu)秀行列。2020年，全市累計(jì)推廣實(shí)施“電能替代”項(xiàng)目271個(gè)，完成替代電量14.4億千瓦時(shí)。能源新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，合肥能源大數(shù)據(jù)中心掛牌成立，智慧能源服務(wù)基礎(chǔ)平臺初步搭建完成。在國內(nèi)創(chuàng)新性建設(shè)電力北斗地基增強(qiáng)站—國網(wǎng)合肥始信路“七站融合”示范項(xiàng)目。長豐縣陶樓鎮(zhèn)和濱湖新區(qū)虛擬電廠啟動試點(diǎn)，首期虛擬電廠已接入1.53萬千瓦光伏電站、0.7萬千瓦電動公交車充電站、0.13萬千瓦時(shí)儲能系統(tǒng)，相當(dāng)于新增一座可為2萬戶居民服務(wù)的火電廠。充電基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，全市電動汽車車樁比和公共類車樁比建設(shè)水平均處于全國前列。
（二）發(fā)展形勢
1.國際形勢
“十三五”以來，雖然國際政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了深刻的變化，能源發(fā)展的外部環(huán)境也日趨復(fù)雜，但全球能源發(fā)展的長期趨勢仍然是由化石能源向低碳能源轉(zhuǎn)型并最終實(shí)現(xiàn)可再生能源替代。面對日益嚴(yán)重的資源環(huán)境約束、生態(tài)環(huán)境惡化、氣候變化加劇等巨大挑戰(zhàn)，全球主要國家紛紛加快低碳化乃至去碳化進(jìn)程。而新冠疫情出現(xiàn)后，全球能源需求短期劇烈波動，世界能源格局發(fā)生重大變化，能源市場關(guān)系愈發(fā)政治化，能源地緣政治不確定性增加，能源博弈不斷加強(qiáng)，能源供應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。
2.國內(nèi)形勢
“十四五”是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的關(guān)鍵時(shí)期，推動能源綠色轉(zhuǎn)型、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系是實(shí)現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。能源行業(yè)作為新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，將迎來重要的發(fā)展機(jī)遇。一方面，隨著能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的加快，風(fēng)電和光伏等新能源將迎來快速發(fā)展新階段；另一方面，隨著能源新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，新型能源技術(shù)加快迭代，并與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合，能源發(fā)展的新模式和新路徑也會不斷涌現(xiàn)。
3.省內(nèi)形勢
“十四五”時(shí)期安徽省能源發(fā)展面臨新的局面，對全市能源高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。全省能源供給能力不足，能源供應(yīng)保障難度增大。能源電力需求剛性增長，電力供應(yīng)缺口將持續(xù)增大，電力保供任務(wù)艱巨，煤炭和天然氣的能源供應(yīng)缺口也將呈不斷增大趨勢。能源供應(yīng)通道薄弱，能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度增大。電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)建設(shè)存在短板，規(guī)劃內(nèi)的電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等能源通道工程受生態(tài)環(huán)保、拆遷補(bǔ)償、路由、安全等多重因素制約，建設(shè)進(jìn)程緩慢。體制改革仍需攻堅(jiān)克難，能源發(fā)展市場內(nèi)在推動力不足?，F(xiàn)代市場能源體系尚未完全建立，電力跨省跨區(qū)輸送機(jī)制尚未形成，交易方式日趨復(fù)雜多樣，市場主體信用評價(jià)體系需要進(jìn)一步完善。
（三）機(jī)遇和挑戰(zhàn)
1.發(fā)展機(jī)遇
“雙碳”目標(biāo)的提出為能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新思路?！半p碳”目標(biāo)的提出對全市能源消費(fèi)總量控制、能源利用效率提升、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化都提出了更高要求，加快推進(jìn)清潔能源發(fā)展、大力發(fā)展可再生能源已經(jīng)成為全市能源發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)之一。除了光伏、風(fēng)電和生物質(zhì)發(fā)電應(yīng)用外，全市在太陽能光熱、地源熱泵以及污水源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源利用方面也具有較大的發(fā)展?jié)摿?，未來將加快新能源科技?chuàng)新和開發(fā)應(yīng)用，全面推進(jìn)國家新能源示范城市建設(shè)，早日將合肥打造成“光伏應(yīng)用第一城”和具有國際影響力的光伏產(chǎn)業(yè)集群新高地。
長三角一體化發(fā)展對能源保障能力穩(wěn)步提升提出新要求?！笆奈濉逼陂g，作為省會城市，合肥將持續(xù)不斷加大電網(wǎng)建設(shè)力度，打造與長三角世界級城市群副中心定位相匹配的高質(zhì)量電網(wǎng)體系，加強(qiáng)區(qū)域能源電力合作，融入國家級輸電系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)長三角電網(wǎng)一體化以及建成500千伏城區(qū)環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升供電能力。
新能源汽車之都目標(biāo)的提出給能源發(fā)展帶來新機(jī)遇。合肥已躋身全國13個(gè)新能源汽車推廣試點(diǎn)城市、國家首批新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)城市、國家首批“新能源換電模式應(yīng)用”試點(diǎn)城市?！笆奈濉逼陂g，將依托產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，支持重大項(xiàng)目建設(shè)，培育具有國際競爭力的新能源汽車品牌，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，構(gòu)建新能源汽車核心發(fā)展區(qū)，在業(yè)已形成良好發(fā)展勢頭的光伏產(chǎn)業(yè)之外，培育形成具有國際競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。新能源汽車快速發(fā)展，將對促進(jìn)清潔能源利用、加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)起到重要支撐作用。
新一輪科技革命為能源創(chuàng)新發(fā)展提供新動力。合肥作為綜合性國家科學(xué)中心、長三角世界級城市群副中心和支撐全省發(fā)展的核心增長極，一直致力于打造科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)集聚地、內(nèi)陸開放新高地、綠色發(fā)展樣板區(qū)和具有國際影響力的創(chuàng)新之都，發(fā)展?jié)摿εc日俱增。未來在可再生能源高速發(fā)展的帶動下，將加強(qiáng)在高效新能源產(chǎn)業(yè)、智能化電氣設(shè)備、儲能以及先進(jìn)生物質(zhì)燃料、核聚變、智慧能源等方面的科研投入，形成具有影響力的科技發(fā)源地，推動全市能源行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
2.面臨挑戰(zhàn)
能源安全保障壓力大。全市能源資源相對匱乏，域內(nèi)無油無氣、缺電少煤，可再生能源也僅有太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能和地?zé)崮艿龋缮唐坊玫囊?guī)模非常少。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，“十四五”期間全市能源消費(fèi)仍將保持剛性增長趨勢，電力對外依存度持續(xù)增加，保供難度增大；天然氣消費(fèi)量日益增長，保供能力亟待提升。
能源消費(fèi)強(qiáng)度下降空間有限。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速增長、常住人口持續(xù)增加、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)將帶動能源需求保持剛性增長態(tài)勢。2020年，全市能源消費(fèi)強(qiáng)度已處于全國先進(jìn)水平，未來節(jié)能降耗潛力越來越小，“十四五”期間完成能源消費(fèi)強(qiáng)度控制目標(biāo)任務(wù)艱巨。
能源基礎(chǔ)設(shè)施仍待完善。電網(wǎng)整體供電能力有待進(jìn)一步提高，電網(wǎng)建設(shè)亟需加強(qiáng)。天然氣儲氣能力嚴(yán)重不足，已建3.6萬方水容積的LNG儲氣設(shè)施，僅達(dá)到實(shí)際需要的14.6萬方的24.5%，亟需加快推進(jìn)LNG儲氣設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。熱源結(jié)構(gòu)有待調(diào)整，熱源點(diǎn)互聯(lián)互通有待加強(qiáng)。充電基礎(chǔ)設(shè)施布局尚需進(jìn)一步優(yōu)化。
能源結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。煤炭在能源消費(fèi)總量中的比重仍然較高。隨著資源和生態(tài)環(huán)境等因素制約，光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源發(fā)展速度將明顯下降，可再生能源裝機(jī)和非化石能源消費(fèi)比重增長速度將逐步放緩，給能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整帶來不利影響。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和歷次全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，落實(shí)省第十一次黨代會、市第十二次黨代會精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，緊密契合“雙碳”目標(biāo)要求，在國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局下，搶抓長三角一體化戰(zhàn)略機(jī)遇，以促進(jìn)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展為基本立足點(diǎn)，以深化市場化改革為根本動力，著力構(gòu)建清潔低碳、安全高效、智能友好、開放共享的現(xiàn)代能源體系，促進(jìn)能源與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)可靠的能源保障。
（二）基本原則
堅(jiān)持多元安全，提升能源保障能力。加快建立多元安全的能源供給保障體系，積極引入?yún)^(qū)外來電，打造區(qū)域電力綜合樞紐，主動融入長三角油氣產(chǎn)供儲銷大格局，持續(xù)提高長三角能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、互濟(jì)互保能力，增強(qiáng)合肥能源安全保障能力。
堅(jiān)持綠色低碳，優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。圍繞“雙碳”目標(biāo)，將節(jié)能作為第一要?jiǎng)?wù)，推動全社會能效提升，緊抓優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)這一發(fā)展方向，積極發(fā)展可再生能源，提升化石能源清潔高效利用水平，逐步提高可再生能源和天然氣消費(fèi)占比。
堅(jiān)持科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。持續(xù)提升能源核心關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備的自主研發(fā)能力，聚焦核能關(guān)鍵設(shè)備、先進(jìn)光伏、動力電池、電動汽車等領(lǐng)域，加快核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動能源裝備制造業(yè)發(fā)展，加快世界級科技創(chuàng)新策源地建設(shè)步伐。
堅(jiān)持服務(wù)民生，實(shí)現(xiàn)能源普惠發(fā)展。努力提高能源普遍服務(wù)水平，加快實(shí)現(xiàn)全市高壓集輸管網(wǎng)“一張網(wǎng)”，推動合肥新型能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)足民生供能短板，增強(qiáng)人民群眾生活幸福感。
（三）發(fā)展目標(biāo)
能源保供目標(biāo)。全社會發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到1195萬千瓦左右，天然氣裝機(jī)260萬千瓦，可再生能源裝機(jī)達(dá)到449萬千瓦，其中光伏裝機(jī)400萬千瓦。電力生產(chǎn)量352億千瓦時(shí)，一次電力生產(chǎn)量增加到62億千瓦時(shí)。
低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)?？稍偕茉囱b機(jī)比重提升至37%左右，可再生能源發(fā)電量占全市總發(fā)電量的比重達(dá)到17%左右。非化石能源消費(fèi)比重提高到14%左右，清潔能源消費(fèi)比重提高到30%左右，成為能源消費(fèi)增量的主體。
能效提升目標(biāo)。單位GDP能耗持續(xù)下降，完成省下達(dá)的能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)任務(wù)，形成占年度最大用電負(fù)荷5%左右的需求側(cè)響應(yīng)能力，力爭煤電供電煤耗降至295克標(biāo)煤/千瓦時(shí)，綜合線損率降到3.02%。
民生保障目標(biāo)。大幅提升城鎮(zhèn)地區(qū)供電能力及供電安全水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化，全社會用電量達(dá)到700億千瓦時(shí)以上，全市供電可靠性達(dá)到99.98%。
三、主要任務(wù)
（一）全面提升能源保供能力
將能源安全放在首位，推動特高壓直流落點(diǎn)，增加天然氣、熱源供給渠道，進(jìn)一步完善電力、油氣、熱力的輸配體系，切實(shí)增強(qiáng)全市能源供應(yīng)保障能力。
1.提升電力供應(yīng)保障能力
推進(jìn)特高壓樞紐建設(shè)。加快區(qū)域特高壓電力輸送通道建設(shè)，確保長三角地區(qū)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)，開工建設(shè)白鶴灘—江蘇±800千伏特高壓直流輸電合肥段工程。加快推動國家重大電力樞紐項(xiàng)目陜北-安徽±800千伏特高壓直流工程落地，擴(kuò)大電力供應(yīng)來源。通過拉高標(biāo)桿、升級電網(wǎng)，接入國家特高壓網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全市電網(wǎng)在長三角區(qū)域?qū)用婧桶不帐用娴囊惑w化建設(shè)，提升供電能力。
提高500千伏電網(wǎng)支撐能力。結(jié)合綜合性國家科學(xué)中心、大科學(xué)裝置、安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合肥片區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)銘傳變（原紫蓬變）、金牛變、中心變、包公變、五十頭變等5座500千伏變電站，擴(kuò)建龍門變、眾興變2座500千伏變電站?！笆奈濉逼陂g，新增500千伏變電容量1200萬千伏安。
優(yōu)化220千伏主干電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。以500千伏變電站為樞紐，構(gòu)建220千伏供電分區(qū)，形成“分區(qū)運(yùn)行、區(qū)內(nèi)成環(huán)”的220千伏電網(wǎng)供電格局。結(jié)合重點(diǎn)改造和新建片區(qū)建設(shè)，合理布局220千伏變電站，提高供電保障能力。建成“結(jié)構(gòu)清晰、局部堅(jiān)韌、快速恢復(fù)”的堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng)，重要負(fù)荷中心電力供應(yīng)保障能力大幅提升。到2025年，全市新建220千伏變電站30座，擴(kuò)容220千伏變電站8座，新增容量總計(jì)1497萬千伏安。
完善110千伏變電站布局。以需求和問題為導(dǎo)向，結(jié)合舊城改造和新區(qū)建設(shè)，內(nèi)補(bǔ)外增，合理布局110千伏變電站，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用電需求。到2025年，全市新建110千伏變電站83座，擴(kuò)容110千伏變電站12座，新增容量總計(jì)887.9萬千伏安。
專欄三電網(wǎng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
特高壓輸變電工程：新建±800千伏換流站一座，輸送能力800萬千瓦。
500千伏輸變電工程：新建銘傳、金牛、包公、中心、五十頭等輸變電工程；擴(kuò)建眾興變、龍門變；新建直流500千伏配套工程。
220千伏輸變電工程：“十四五”期間，共新建屏顯、槽坊、塘稍、侯店、岱河、莊墓、鄒家、義興、竇郢、派河、龍泉、長樂、駱崗、襄水、高劉、集賢、孵坊、綜保區(qū)、下塘、廬北、周谷堆、襄水、華南城、艾亭路、花塘、新莊、孵望、臥云、魏武、梅沖等30個(gè)輸變電工程；擴(kuò)容板橋、游樂、富邦、黃屯、蓮花、巢湖、廬江、岱河等8座變電站。
110千伏輸變電工程：“十四五”期間，共新建衛(wèi)塘變、汲橋變、徽華變、廬城變、文曲路變等83個(gè)輸變電工程；擴(kuò)容河?xùn)|路、柘皋等12座變電站。
2.加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
強(qiáng)化供氣保障能力。加強(qiáng)長輸氣源管線建設(shè)，加快江蘇濱海LNG配套管線建設(shè)，推進(jìn)廬北至池州高壓管線和巢湖至江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)干線建設(shè)，推動蚌埠至合肥干線建設(shè)，構(gòu)建具備跨區(qū)域跨氣源調(diào)度能力的多元化供應(yīng)體系。持續(xù)完善LNG應(yīng)急儲備設(shè)施，積極與大型LNG供應(yīng)商合作，鼓勵(lì)參股、控股等多種合作方式，爭取長期采購協(xié)議，合理擴(kuò)充新的LNG采購來源，多方位保障LNG供應(yīng)量。
完善城燃基礎(chǔ)設(shè)施。加快繞城高壓環(huán)線建設(shè)，推進(jìn)城燃管網(wǎng)互聯(lián)互通，提升城區(qū)燃?xì)庹{(diào)度能力。持續(xù)推進(jìn)清潔能源“鎮(zhèn)村通”工程，擴(kuò)大市域內(nèi)燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋面，結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)，按照“宜管則管，宜站則站”原則，因地制宜推進(jìn)長輸管道、鄉(xiāng)村燃?xì)夤芫W(wǎng)、供氣站、氣化設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)城燃管線覆蓋不到的偏遠(yuǎn)地區(qū)，利用生物天然氣、液化石油氣等多種形式的混合氣源搭建安全可靠的微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)，定向服務(wù)工商業(yè)用戶。
鼓勵(lì)發(fā)展生物天然氣。結(jié)合清潔能源“鎮(zhèn)村通”工程，鼓勵(lì)發(fā)展生物天然氣，提高生物天然氣并網(wǎng)率，增加氣源多樣性，提高全市天然氣保供能力。
專欄四天然氣基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
長輸天然氣管線：國家管網(wǎng)江蘇濱海LNG配套管線工程（合肥段）、合肥廬北至池州高壓天然氣管線工程（合肥段）、巢湖至蕪湖LNG接收站天然氣干線工程、宿州—黃山天然氣干線工程（蚌埠禹會—長豐段）、廬江至六安高壓天然氣管線工程（合肥段）、環(huán)巢湖高壓天然氣管線工程（店埠-華山-盛橋-廬北）、合肥北外環(huán)高壓天然氣管線工程（機(jī)場—羅集—店埠）等。
城燃高壓管線：繞城高壓天然氣管線工程（錦繡大道-繁華大道）、北城LNG應(yīng)急調(diào)峰氣源聯(lián)絡(luò)線工程（下塘調(diào)壓站—北城門站）、昆侖燃?xì)鉃I湖聯(lián)絡(luò)線（昆侖濱湖門站—繞城高壓環(huán)線）。
鄉(xiāng)村燃?xì)夤芫W(wǎng)：清潔能源“鎮(zhèn)村通”工程。
3.加強(qiáng)熱力供應(yīng)保障
增加熱源供給渠道。通過改造大型燃煤機(jī)組、發(fā)掘現(xiàn)有生物質(zhì)電廠供熱潛力、鼓勵(lì)自備熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組轉(zhuǎn)變?yōu)楣脽犭娐?lián)產(chǎn)機(jī)組等方式擴(kuò)大熱力供應(yīng)范圍，“因地制宜、適度超前”規(guī)劃熱源點(diǎn)布局，滿足城市工業(yè)外遷后的產(chǎn)業(yè)用熱需要。在關(guān)停的小熱電原址布局天然氣鍋爐，作為過渡季和調(diào)峰熱源，提高集中供熱經(jīng)濟(jì)性和可靠性。在集中供熱范圍外建設(shè)生物質(zhì)、地源熱泵等清潔能源，建立集中供熱與清潔能源分散供熱相結(jié)合的多種供熱體系，保障熱力供應(yīng)。
推動熱網(wǎng)互聯(lián)互通。多措并舉保障管網(wǎng)安全，鼓勵(lì)通過管網(wǎng)互聯(lián)突破行政區(qū)域界限，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)供熱。鼓勵(lì)中心城區(qū)多個(gè)熱源點(diǎn)在管網(wǎng)路由允許的情況下“聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、并網(wǎng)供熱”，形成蒸汽供熱管道小環(huán)網(wǎng)。近期將以規(guī)劃整合的安能分公司和眾誠分公司作為過渡熱源點(diǎn)，并新建燃?xì)忮仩t作為過渡季及調(diào)峰備用熱源，同時(shí)積極推進(jìn)皖能合肥發(fā)電有限公司和合肥聯(lián)合發(fā)電有限公司進(jìn)行供熱改造。遠(yuǎn)期通過大型供熱機(jī)組對小機(jī)組的替代，逐步實(shí)施聯(lián)片集中供熱，實(shí)現(xiàn)高效率供汽，保障熱力供應(yīng)安全。
專欄五熱力設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
熱源：改造合肥聯(lián)合發(fā)電公司2×35萬千瓦燃煤機(jī)組、皖能合肥發(fā)電公司2×63萬千瓦燃煤機(jī)組、龍橋工業(yè)園神皖廬江發(fā)電有限公司2×66萬千瓦燃煤機(jī)組；擴(kuò)建合肥東方熱電2×10萬千瓦天然氣分布式能源站項(xiàng)目、金源熱電2×10萬千瓦天然氣分布式能源站、新能熱電2×1.5萬千瓦背壓機(jī)組項(xiàng)目；新建新橋科創(chuàng)示范區(qū)2×10萬千瓦天然氣分布式能源站、廬江高新區(qū)2×0.5萬千瓦天然氣分布式能源站集中供熱項(xiàng)目、廬江臺創(chuàng)園（合廬產(chǎn)業(yè)新城）2×10萬千瓦天然氣分布式能源站集中供熱項(xiàng)目、壽蜀產(chǎn)業(yè)園熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目；新建駱崗生態(tài)公園區(qū)域能源站、濱湖新區(qū)#1區(qū)域能源站、運(yùn)河新城區(qū)域能源站、合肥北城龍湖區(qū)域能源站、合肥新橋科創(chuàng)示范區(qū)#1區(qū)域能源站；新建安能熱電3×35噸/時(shí)燃?xì)忮仩t過渡季及調(diào)峰備用熱源、眾誠熱電3×35噸/時(shí)燃?xì)忮仩t過渡季及調(diào)峰備用熱源項(xiàng)目、燃?xì)庵茪鈴S6×95噸/時(shí)燃?xì)忮仩t調(diào)峰備用熱源、廬江高新區(qū)2×10噸/時(shí)燃?xì)忮仩t備用熱源；擴(kuò)建合巢產(chǎn)業(yè)新城鑫皖生物質(zhì)1×1.5萬千瓦背壓機(jī)組項(xiàng)目。
熱網(wǎng)：金源熱電東向至龍幡路供熱管網(wǎng)工程；新能熱電南向至繁華大道沿線供熱管網(wǎng)工程；皖能合肥發(fā)電公司至大科學(xué)裝置配套供熱管網(wǎng)工程；駱崗生態(tài)公園區(qū)域能源站配套管網(wǎng)工程。
4.加強(qiáng)能源儲備能力建設(shè)
加強(qiáng)天然氣應(yīng)急儲氣設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)廬江LNG應(yīng)急調(diào)峰儲備站和下塘LNG應(yīng)急調(diào)峰儲備站建設(shè)，積極對接池州LNG接收站項(xiàng)目，推進(jìn)項(xiàng)目落地。鼓勵(lì)各類市場主體合資合作，通過自建、參股建設(shè)、購買租賃集中儲氣設(shè)施和LNG接收站，增加企業(yè)儲氣能力，保障全市天然氣供應(yīng)安全。
加強(qiáng)煤炭儲備能力建設(shè)。實(shí)施煤炭企業(yè)儲備能力提升工程，規(guī)劃建設(shè)合肥熱電集團(tuán)煤炭應(yīng)急儲備庫，沿新能熱電、東方熱電及鐵路運(yùn)輸通道建設(shè)。
專欄六能源儲備重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
天然氣調(diào)峰儲備設(shè)施：廬江LNG應(yīng)急調(diào)峰儲備站、下塘LNG應(yīng)急調(diào)峰儲備站、積極對接池州LNG接收站項(xiàng)目。
煤炭儲備設(shè)施：開工建設(shè)合肥熱電集團(tuán)煤炭應(yīng)急儲備庫等項(xiàng)目。
（二）加快調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展理念，以推進(jìn)可再生能源開發(fā)利用為重點(diǎn)，大力發(fā)展光伏發(fā)電，積極發(fā)展天然氣發(fā)電項(xiàng)目，鼓勵(lì)和支持開展氫能技術(shù)研究，加快儲能電站建設(shè)進(jìn)度，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。
1.加快可再生能源開發(fā)利用
大力發(fā)展光伏發(fā)電。“十四五”期間，全市將不斷提高光伏發(fā)電能源效率和提升消費(fèi)終端就地消納水平。堅(jiān)持集中開發(fā)與分布開發(fā)并舉，充分利用水面資源開展?jié)O光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目，利用荒山荒坡開展農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目；鼓勵(lì)具備條件的縣（市、區(qū)）開展整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏建設(shè)，引導(dǎo)工商業(yè)單位安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)分布式光伏發(fā)電，加快光伏建筑一體化利用模式推廣。鼓勵(lì)開展光伏+5G基站、光儲充、光伏制氫等新的技術(shù)和模式應(yīng)用推廣?！笆奈濉毙略龉夥l(fā)電186萬千瓦以上，集中式光伏主要分布在肥東、長豐、廬江、巢湖等地，分布式光伏主要分布在全市各工業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)和住宅區(qū)。
專欄七光伏發(fā)電重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
肥東縣八斗鎮(zhèn)晶斗15萬千瓦漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目、肥東縣響導(dǎo)鄉(xiāng)晶導(dǎo)10萬千瓦漁光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目、肥東縣響導(dǎo)鄉(xiāng)晶導(dǎo)二期20萬千瓦漁光互補(bǔ)光伏電站項(xiàng)目、肥東縣八斗鎮(zhèn)付光水庫等25萬千瓦漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目、肥東縣張集鄉(xiāng)一期袁河西水庫20萬千瓦漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目、肥東縣張集鄉(xiāng)二期袁河西水庫20萬千瓦漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目、肥東縣古城鎮(zhèn)西莊等水庫10萬千瓦漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目、長豐縣明城水庫26萬千瓦漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目、長豐縣雙河水庫25萬千瓦漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目、長豐縣陶老壩水庫15萬千瓦漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目、肥西縣花崗鎮(zhèn)15萬千瓦漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目、廬江縣環(huán)圩河15萬千瓦漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目。
努力提高生物質(zhì)能源化利用水平。積極發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)和傳統(tǒng)火電生物質(zhì)燃煤耦合發(fā)電項(xiàng)目，加快已開工生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。鼓勵(lì)利用農(nóng)林廢棄物和畜禽糞污發(fā)展沼氣，開展沼氣發(fā)電并網(wǎng)和提純生產(chǎn)生物天然氣，支持沼氣集中供氣工程建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展生物質(zhì)氣碳多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)等生物質(zhì)能多元化利用，支持發(fā)展生物質(zhì)成型燃料供熱，推動燃料乙醇、生物柴油等清潔燃料在交通運(yùn)輸業(yè)的應(yīng)用，擴(kuò)大生物質(zhì)能利用規(guī)模。
到2025年，全市生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到36萬千瓦。其中，生活垃圾焚燒發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到23萬千瓦，農(nóng)林生物質(zhì)直燃（氣化）發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到12萬千瓦。
專欄八生物質(zhì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
完成皖能長豐3萬千瓦農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目、肥東龍泉山8萬千瓦生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、廬江縣0.9萬千瓦生活垃圾焚燒發(fā)電二期項(xiàng)目建設(shè)；開工建設(shè)巢湖市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、肥東縣生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、安徽日昱生物天然氣二期項(xiàng)目、肥西生物質(zhì)氣炭聯(lián)產(chǎn)二期項(xiàng)目。
積極推廣綜合能源應(yīng)用項(xiàng)目。積極推廣可再生能源集中供暖，鼓勵(lì)和扶持發(fā)展以太陽能熱、地源熱泵、污水源熱泵以及冰蓄冷蓄熱等多能互補(bǔ)形式的綜合能源應(yīng)用項(xiàng)目。重點(diǎn)推動政府投資的公共建筑率先應(yīng)用地源熱泵技術(shù)進(jìn)行供暖制冷。單體建筑面積2萬平方米以上且有集中供暖制冷需求的，采用地源熱泵系統(tǒng)。引導(dǎo)社會投資的1萬平方米以上的酒店、商場等公共建筑優(yōu)先采用地源熱泵系統(tǒng)。鼓勵(lì)有集中供暖制冷需求的居住建筑采用地源熱泵系統(tǒng)。在條件適宜地區(qū)，鼓勵(lì)建設(shè)淺層地?zé)崮芊植际侥茉凑荆瑢?shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)建筑群生活熱水、供暖、制冷集中供給。
加強(qiáng)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)研究。利用風(fēng)電技術(shù)的進(jìn)步，加強(qiáng)風(fēng)電開發(fā)與生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門的協(xié)調(diào)，積極開展風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)政策和技術(shù)研究，適時(shí)調(diào)整政策導(dǎo)向，有序組織風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，充分利用自然資源條件，探索風(fēng)光儲基地項(xiàng)目建設(shè)的可行性。
2.積極推進(jìn)天然氣發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)
結(jié)合電網(wǎng)調(diào)峰需要，依托江蘇濱海LNG配套輸氣管線工程安徽段和國家管網(wǎng)西氣東輸工程一線環(huán)城天然氣高壓管道，布局建設(shè)天然氣調(diào)峰電站2座，每座容量90萬千瓦。結(jié)合城市冷、熱、電多種用能需要，布局建設(shè)分布式天然氣能源站，容量80萬千瓦，實(shí)現(xiàn)能源梯級利用。
專欄九天然氣調(diào)峰發(fā)電重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
新建長豐2×45萬千瓦級天然氣調(diào)峰發(fā)電兼供熱項(xiàng)目、廬江2×45萬千瓦級天然氣調(diào)峰發(fā)電項(xiàng)目，開展肥東2×40萬千瓦級天然氣調(diào)峰發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)研究。
3.加快煤電向支撐和調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)變
充分發(fā)揮煤電托底保供作用，推動煤電由主體電源向基礎(chǔ)性和調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)現(xiàn)役煤電機(jī)組靈活性改造，支持煤電企業(yè)選擇成熟適用、經(jīng)濟(jì)可行的技術(shù)路線開展靈活性改造，增強(qiáng)電力供給側(cè)調(diào)節(jié)能力。加快大容量、高參數(shù)、低煤耗先進(jìn)燃煤機(jī)組替代到期服役煤電機(jī)組步伐，淘汰煤電落后產(chǎn)能，在滿足煤炭消費(fèi)總量控制要求前提下，穩(wěn)妥推進(jìn)神皖廬江電廠2×100萬千瓦發(fā)電機(jī)組、合肥聯(lián)合發(fā)電公司2×66萬千瓦發(fā)電機(jī)組項(xiàng)目落地。
4.鼓勵(lì)和引導(dǎo)儲能電站建設(shè)
積極推動“可再生能源+儲能”模式發(fā)展。探索電化學(xué)儲能項(xiàng)目試點(diǎn)示范，有序推動發(fā)電側(cè)儲能聯(lián)合運(yùn)行項(xiàng)目，支持建設(shè)運(yùn)營共享式儲能設(shè)施，鼓勵(lì)光伏、風(fēng)電項(xiàng)目租賃共享儲能設(shè)施。在負(fù)荷中心區(qū)域，適當(dāng)布局負(fù)荷側(cè)儲能，緩解局部地區(qū)供電壓力。穩(wěn)步推進(jìn)電網(wǎng)側(cè)儲能建設(shè)，支持用戶側(cè)儲能建設(shè)，提高系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)新能源發(fā)展。
鼓勵(lì)電動汽車參與儲能發(fā)展。推動充電汽車換電站建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，結(jié)合換電試點(diǎn)城市方案，全市計(jì)劃建設(shè)新能源汽車換電站100座左右，其中50個(gè)光、儲、換一體化項(xiàng)目，總儲能容量30萬千瓦左右。
專欄十儲能重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
肥東縣4萬千瓦/4萬千瓦時(shí)電化學(xué)儲能項(xiàng)目，肥東縣馬鋼（合肥）板材2萬千瓦/8萬千瓦時(shí)儲能電站項(xiàng)目，安巢經(jīng)開區(qū)5萬千瓦時(shí)集中式儲能項(xiàng)目，經(jīng)開區(qū)煙墩變2.5萬千瓦/5萬千瓦時(shí)電網(wǎng)側(cè)儲能電站項(xiàng)目。
5.鼓勵(lì)和支持開展氫能技術(shù)研究
加強(qiáng)氫能發(fā)展政策研究。從氫能“制、運(yùn)、儲、用、管”等多個(gè)環(huán)節(jié)入手，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，完善氫能生產(chǎn)和使用的相關(guān)管理制度。優(yōu)化氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動氫能產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
加快氫能基礎(chǔ)設(shè)施布局。啟動城市加氫站布局規(guī)劃與建設(shè)，推行加氫站與加油、加氣、充電一體化綜合能源站建設(shè)，適度超前布局燃料電池汽車終端設(shè)施，開展城市氫燃料電池公交車示范應(yīng)用，促進(jìn)氫燃料電池、加氫設(shè)施、氫能源汽車等產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。
推動氫能+電能示范應(yīng)用。開展光伏+制氫/氫能發(fā)電等氫儲能項(xiàng)目示范應(yīng)用，研究氫儲能電站利用峰谷電價(jià)差盈利商業(yè)模式可行性，探索氫儲能電站規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用途徑。
（三）持續(xù)實(shí)施節(jié)能降碳戰(zhàn)略
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先的發(fā)展理念，把節(jié)能降耗貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，嚴(yán)格控制能源消費(fèi)總量，深入實(shí)施煤炭減量替代，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)用能管理，實(shí)現(xiàn)高效可持續(xù)發(fā)展。
1.構(gòu)建節(jié)能降耗制度體系
完善能耗雙控制度。嚴(yán)格執(zhí)行能耗強(qiáng)度和煤炭總量控制制度，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。構(gòu)建碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”機(jī)制，科學(xué)制定節(jié)能減碳綜合性工作方案，完善碳排放總量設(shè)定、配額分配和核查清繳，與全國碳排放交易試點(diǎn)有效對接。
強(qiáng)化節(jié)能減排預(yù)警監(jiān)測和目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。完善預(yù)警監(jiān)控體系，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度和煤炭消費(fèi)預(yù)警監(jiān)測和督察考評。及時(shí)掌握并定期通報(bào)重點(diǎn)縣區(qū)和重點(diǎn)耗能、耗煤企業(yè)情況，對重點(diǎn)用能企業(yè)定期發(fā)布分級預(yù)警提示，采取分類調(diào)控措施。
2.嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)
“十四五”期間，推動煤電機(jī)組節(jié)能減排升級改造，采取節(jié)能管理、技術(shù)改造、調(diào)停檢修、運(yùn)行優(yōu)化調(diào)整等手段，控制供電煤耗，建立煤炭消費(fèi)減量化硬目標(biāo)。待皖能合肥發(fā)電有限公司和安徽省合肥聯(lián)合發(fā)電有限公司完成改造且熱源供應(yīng)可靠穩(wěn)定，并落實(shí)相關(guān)長輸管網(wǎng)路由且聯(lián)通后，分批分期、有序推進(jìn)安能分公司、眾城分公司燃煤機(jī)組關(guān)停，優(yōu)化資源配置，減少煤炭消費(fèi)。
3.推進(jìn)重點(diǎn)用能行業(yè)節(jié)能降碳
強(qiáng)化工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗。組織開展重點(diǎn)耗能行業(yè)能效水平對標(biāo)達(dá)標(biāo)，積極開展日常節(jié)能監(jiān)察，引導(dǎo)企業(yè)升級改造，進(jìn)一步提升能效和節(jié)能管理水平。重點(diǎn)關(guān)注電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)三大高耗能行業(yè)，嚴(yán)控高耗能新上項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)工業(yè)領(lǐng)域采用先進(jìn)節(jié)能工藝技術(shù)和設(shè)備。大力促進(jìn)綠色用能，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)充分利用閑置廠房、地塊建設(shè)光伏電站，利用余熱余壓余氣建設(shè)發(fā)電項(xiàng)目，提升綠色能源消費(fèi)占比，提高能源利用效率。
大力推進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能應(yīng)用。錨定全國可再生能源建筑應(yīng)用示范城市、國家公共建筑能效提升重點(diǎn)城市和省級城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展示范城市（低碳片區(qū)），逐步提升新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)?；l(fā)展超低能耗建筑、近零能耗建筑建設(shè)，探索“光儲直柔”建筑示范。全面落實(shí)綠色建筑建造要求，鼓勵(lì)發(fā)展高星級綠色建筑，積極推動綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。有序推進(jìn)既有居住建筑綠色化改造，鼓勵(lì)采用合同能源管理方式，探索多元化融資改造方式。因地制宜加強(qiáng)可再生能源建筑應(yīng)用，大力推廣太陽能、空氣能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖI(lǐng)域應(yīng)用。
積極開展交通領(lǐng)域節(jié)能降碳。積極引導(dǎo)油氣兩用出租車、網(wǎng)約車加快升級為純電動汽車，逐步降低車用CNG用量，到2025年車用CNG用量較2020年下降50%以上，電動車輛推廣產(chǎn)生的車用CNG減量指標(biāo)全部用于支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快充電設(shè)施布局建設(shè)，提高交通領(lǐng)域燃料清潔標(biāo)準(zhǔn)，推動氫能、燃料乙醇、生物柴油等清潔燃料在交通運(yùn)輸業(yè)的應(yīng)用。
深入實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理。推動公共機(jī)構(gòu)終端用能清潔化，鼓勵(lì)因地制宜采用空氣源、水源、地源熱泵及電鍋爐等清潔用能設(shè)備進(jìn)行替代。推動太陽能光伏光熱項(xiàng)目在公共機(jī)構(gòu)的應(yīng)用。開展公共機(jī)構(gòu)合理用能改造，推行能耗限額管理，鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)采用能源托管等合同能源管理方式，調(diào)動社會資本參與用能系統(tǒng)節(jié)能改造和運(yùn)行。
（四）積極推進(jìn)智慧能源建設(shè)
以新型電力系統(tǒng)為核心紐帶，構(gòu)建“橫向多能互補(bǔ)，縱向源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)”的新型智慧能源體系。
1.推進(jìn)智慧能源平臺建設(shè)
利用“云、大、物、移、智、鏈”等信息技術(shù)，建設(shè)“一庫一中心四平臺”，即搭建覆蓋全市水、電、熱、氣、油等能源的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和能源數(shù)據(jù)管理中心，建設(shè)智慧能源、分析決策、創(chuàng)新應(yīng)用和信息共享四大服務(wù)平臺。優(yōu)化現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺，推動用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)、工業(yè)企業(yè)能源管控系統(tǒng)、電動汽車基礎(chǔ)設(shè)施平臺等有機(jī)融合。
2.推動能源基礎(chǔ)設(shè)施與信息基礎(chǔ)設(shè)施深度融合
推動高彈性智慧電網(wǎng)建設(shè)和發(fā)展。提升電網(wǎng)智能化水平，構(gòu)建覆蓋所有電壓等級的智能電網(wǎng)。加強(qiáng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)建設(shè)，提升需求側(cè)響應(yīng)能力。推廣應(yīng)用一體化終端、光纖+5G等新技術(shù)，開展配電自動化及通信建設(shè)。實(shí)施電網(wǎng)數(shù)字化與智慧運(yùn)營工程，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)平臺數(shù)字化融通、智慧搶修和智慧調(diào)度等。
建設(shè)濱湖科學(xué)城新型電力系統(tǒng)示范。重點(diǎn)開展集成智慧電網(wǎng)、分布式能源、能源站及管網(wǎng)、儲能系統(tǒng)、電動汽車充換電設(shè)施等元素的創(chuàng)新示范，推進(jìn)高品質(zhì)城市配電網(wǎng)建設(shè)，打造濱湖可靠性示范區(qū)建設(shè)。
3.加快智慧能源綜合服務(wù)工程建設(shè)
持續(xù)推動濱湖智慧能源綜合服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，打造集數(shù)據(jù)中心、5G基站、光伏、儲能、充電一體化的“多站融合”項(xiàng)目。開展合肥新橋科創(chuàng)示范區(qū)等綜合能源項(xiàng)目，根據(jù)區(qū)域發(fā)展情況，在大科學(xué)裝置集中區(qū)、駱崗生態(tài)公園、東部新中心、新橋科創(chuàng)示范區(qū)、運(yùn)河新城等五大重點(diǎn)片區(qū)推動智慧能源綜合服務(wù)工程發(fā)展。依托合肥供電公司分布廣泛的2000余座開閉所，選擇適宜站點(diǎn)分批打造多站融合項(xiàng)目。將新能源公交車、儲能設(shè)備納入虛擬電廠范圍，參與虛擬電廠調(diào)度。
專欄十一智慧能源重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
建設(shè)濱湖智慧能源綜合服務(wù)示范區(qū)，新建合肥濱湖科學(xué)城新型電力系統(tǒng)示范區(qū)，開展集成智慧電網(wǎng)、分布式電源、能源站及管網(wǎng)、儲能系統(tǒng)、電動汽車充換電設(shè)施等元素的創(chuàng)新示范。
4.謀劃智慧供熱系統(tǒng)
規(guī)劃建設(shè)智慧熱網(wǎng)，利用智慧供熱技術(shù)進(jìn)行老舊設(shè)備節(jié)能減排技術(shù)升級改造，通過建立熱力管線智慧管網(wǎng)系統(tǒng)，分步劃分、分級管理，細(xì)化管理產(chǎn)熱、輸熱、換熱、用熱等環(huán)節(jié)，分析各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)指標(biāo)，提高企業(yè)用熱智能化水平，逐步建設(shè)城市智慧供熱系統(tǒng)。
（五）著力加快科技創(chuàng)新水平
加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新，提高能源科技研究水平，推動能源核心技術(shù)自主研發(fā)，促進(jìn)能源裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)科研院所、企業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，構(gòu)建能源創(chuàng)新平臺，加大專業(yè)科學(xué)技術(shù)人員培養(yǎng)，加快創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用。
1.推動能源領(lǐng)域科研力量優(yōu)化布局和自主創(chuàng)新能力提升。
依托合肥綜合性國家科學(xué)中心能源研究院，大力推進(jìn)緊湊型聚變能實(shí)驗(yàn)裝置項(xiàng)目，以重大科技任務(wù)攻關(guān)和國家大型科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主線，積極推動聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施、超導(dǎo)核聚變研究中心等能源科技配套項(xiàng)目，形成國際聚變能研發(fā)最全面綜合基礎(chǔ)設(shè)施和平臺、國際一流可再生能源基礎(chǔ)研究平臺，打造能源科技創(chuàng)新示范城，為我國能源安全規(guī)模發(fā)展提供重要技術(shù)支持。
2.加強(qiáng)智能電網(wǎng)變電和配電設(shè)備研發(fā)制造。
圍繞智能電網(wǎng)與智慧用電，重點(diǎn)部署智慧多能源電力系統(tǒng)、先進(jìn)電力變換、儲能系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施安全等相關(guān)研究方向，通過電力能源行業(yè)與先進(jìn)信息通信技術(shù)、智能控制技術(shù)的深度融合實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，催生新材料、新設(shè)備發(fā)展。發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展微小型燃機(jī)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)、智能電網(wǎng)輸變電設(shè)備制造關(guān)鍵技術(shù)、220千伏及以下電力變壓器核心技術(shù)、智能電網(wǎng)綜合節(jié)能自動化技術(shù)和高電壓、節(jié)能、大容量變壓器核心技術(shù)。
3.加速新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
支持江淮、安凱、蔚來、大眾、比亞迪、國軒等龍頭企業(yè)發(fā)展，加快新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域布局，推動大眾安徽新能源整車項(xiàng)目、比亞迪新能源整車項(xiàng)目、國軒高比能動力鋰電池等項(xiàng)目投產(chǎn)量產(chǎn)，強(qiáng)化動力電池、電機(jī)等關(guān)鍵配套能力建設(shè)，加速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，超前布局加氫設(shè)備、智能網(wǎng)聯(lián)設(shè)備等配套基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)燃料電池汽車示范及產(chǎn)業(yè)化，試點(diǎn)推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試及運(yùn)營，培育形成具有國際競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。
4.推進(jìn)新能源科技進(jìn)步和裝備制造業(yè)加速升級。
依托通威太陽能、晶澳太陽能、陽光電源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地，突破光伏電站群控、風(fēng)光水火儲多能互補(bǔ)、智能微網(wǎng)、大規(guī)模儲能等關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)高效能太陽能光伏逆變器、儲能變流器、太陽能電池板、功率優(yōu)化器等光伏設(shè)備。發(fā)展核電泵成套設(shè)備及專用設(shè)備高端零部件、風(fēng)電機(jī)組設(shè)備，力爭實(shí)現(xiàn)核電、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)新突破。積極推動國軒高科、綠城、合肥久炯、陽光三星、晶科科技等多家企業(yè)新型儲能、太陽能電池片、太陽能組件、光伏逆變設(shè)備等項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展生物質(zhì)氣碳多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、撬裝式生物天然氣液化設(shè)備等生物質(zhì)能綜合利用技術(shù)。
（六）大力發(fā)展能源惠民工程
堅(jiān)持能源利民惠民，提高能源普遍服務(wù)水平，擴(kuò)大能源發(fā)展成果共享范圍，加快推進(jìn)農(nóng)村用能清潔化，提升農(nóng)村電網(wǎng)供應(yīng)能力，推進(jìn)城市清潔能源采暖，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，擴(kuò)大新能源汽車推廣應(yīng)用。
1.提高城鄉(xiāng)供電服務(wù)水平。
加快提升能源普遍服務(wù)水平，推動城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化。加快布局建設(shè)110千伏、35千伏變電站，擴(kuò)容改造重過載設(shè)備，有效提升線路聯(lián)絡(luò)率，縮短線路供電半徑，因地制宜實(shí)施鄉(xiāng)村電網(wǎng)建設(shè)改造。有序?qū)嵤╇娋W(wǎng)智能化改造，不斷提升配電自動化覆蓋率。打造肥東包公鎮(zhèn)青春社區(qū)村鎮(zhèn)電網(wǎng)典型樣板工程。持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境，推動合肥“獲得電力”指標(biāo)進(jìn)入全國標(biāo)桿城市行列或達(dá)到同等水平。到2025年，鄉(xiāng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.95%，綜合電壓合格率達(dá)到99.999%，35千伏及以上主變、線路基本通過N-1校核，鄉(xiāng)村35千伏及以上電源覆蓋率達(dá)到100%，10千伏聯(lián)絡(luò)率達(dá)到90%，戶均配變?nèi)萘窟_(dá)到3.5千伏安/戶，全部消除高損配變。
2.推進(jìn)城市清潔能源采暖制冷。
鼓勵(lì)采用清潔采暖制冷技術(shù)，以天然氣冷、熱、電三聯(lián)供機(jī)組替代燃煤供熱小機(jī)組，鼓勵(lì)和扶持發(fā)展以地源熱泵、污水源熱泵、太陽能和冰蓄冷蓄熱等多能互補(bǔ)形式的綜合能源冷熱聯(lián)供項(xiàng)目，增加城市居民集中供熱服務(wù)范圍，形成具有合肥特色城市集中冷暖雙供模式。
3.提升農(nóng)村能源清潔利用水平。
依托沼氣工程，提高農(nóng)作物秸稈和畜禽養(yǎng)殖廢棄物能源化利用水平，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推廣沼氣提純生產(chǎn)生物天然氣技術(shù)。持續(xù)推進(jìn)縣域管道天然氣全覆蓋，結(jié)合生物天然氣項(xiàng)目布局，實(shí)現(xiàn)天然氣鎮(zhèn)村通，減少煤炭、液化石油氣等化石能源使用，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)碳減排，“十四五”期間全市至少建設(shè)1個(gè)綠色能源示范村（鎮(zhèn)）。
4.加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
按照“因地制宜、快慢互濟(jì)、經(jīng)濟(jì)合理”的原則，全面完成合肥主城區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極成立肥西、肥東、長豐、巢湖、廬江各市域配套管理中心，逐步實(shí)現(xiàn)市域網(wǎng)絡(luò)連接，初步形成全市域新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建以用戶居住地停車位、單位停車場、公交及出租車場站等配建的專用充電設(shè)施為主體，以公共建筑物停車場、社會公共停車場、臨時(shí)停車位等配建的公共充電設(shè)施為輔助，以獨(dú)立占地的城市快充站、換電站和高速公路服務(wù)區(qū)配建的城際快充站為補(bǔ)充的新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。加大停車場與充電基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)支持力度?！笆奈濉逼陂g，全市基本建成適度超前、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，保障合肥作為長三角世界級城市群副中心的電動汽車發(fā)展充電需求。到2025年，市域電動汽車約27萬輛，新增充電車位2.09萬個(gè)，其中公共充電車位1.94萬個(gè)。市區(qū)電動汽車約16.74萬輛，新增充電車位1.2萬個(gè)，其中公共充電車位1.1萬個(gè)。
（七）深入開展能源區(qū)域合作
優(yōu)化區(qū)域能源資源配置，加快融入長三角一體化，提速合肥都市圈一體化發(fā)展，構(gòu)建合作共贏的能源合作體系。
1.加快長三角能源一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加強(qiáng)長三角能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)同配合，推動跨區(qū)域油氣、電力基礎(chǔ)設(shè)施在合肥布點(diǎn)建設(shè)。加快國家管網(wǎng)濱海LNG配套管線合肥段項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)特高壓直流等國家重大電力樞紐項(xiàng)目落點(diǎn)合肥，實(shí)現(xiàn)與長三角區(qū)域油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通、電力供給互濟(jì)互保。推進(jìn)長三角煤炭交易中心落戶合肥，通過構(gòu)建現(xiàn)代化煤炭交易電子信息系統(tǒng)，建立面向長三角輻射全國的區(qū)域煤炭交易市場。
2.提速合肥都市圈能源一體化發(fā)展。
完善合肥都市圈能源合作機(jī)制，優(yōu)化區(qū)域能源資源配置，加快合肥都市圈天然氣高壓管線建設(shè)，完善合肥都市圈環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)合肥能源保障能力。打造都市圈一體化能源創(chuàng)新體系，提高核心競爭力，共建一體化能源產(chǎn)業(yè)體系，協(xié)同推動合肥都市圈新能源汽車、光伏產(chǎn)品制造、人工智能等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用。
3.推動能源技術(shù)“走出去”和“引進(jìn)來”。
依托安徽合肥、上海張江綜合性國家科學(xué)中心等創(chuàng)新平臺，發(fā)揮長三角地區(qū)能源行業(yè)科研實(shí)力優(yōu)勢，加快區(qū)域內(nèi)能源科技創(chuàng)新體系和能力建設(shè)，協(xié)力突破智能電網(wǎng)、核電、氫能和燃料電池等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，支持新能源產(chǎn)業(yè)互動合作。重點(diǎn)支持高效低成本可再生能源發(fā)電技術(shù)走出去，提升合肥品牌形象；引入清潔靈活燃煤發(fā)電先進(jìn)技術(shù)，推動中歐雙方能源技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域合作，謀劃在合肥落地實(shí)體項(xiàng)目。
（八）健全能源管理體制機(jī)制
深化電力、油氣體制機(jī)制改革，持續(xù)深化能源領(lǐng)域“放管服”改革，充分發(fā)揮市場在能源資源配置中的決定性作用，不斷增強(qiáng)能源治理效能。
1.推動現(xiàn)代能源市場建設(shè)
優(yōu)化能源資源市場化配置。完善分布式發(fā)電市場化交易機(jī)制，探索與分布式發(fā)電相適應(yīng)的電網(wǎng)技術(shù)服務(wù)管理體系，形成可普遍適用的分布式發(fā)電技術(shù)、市場和政策體系，促進(jìn)分布式光伏發(fā)電、分布式燃機(jī)冷熱電聯(lián)供、沼氣生物質(zhì)發(fā)電等分布式清潔能源發(fā)展。引導(dǎo)支持儲能設(shè)施、需求側(cè)資源參與電力市場交易，促進(jìn)系統(tǒng)靈活性提升。推進(jìn)天然氣市場化改革，加快推動管輸服務(wù)市場建設(shè)。完善煤炭市場價(jià)格形成與監(jiān)管機(jī)制，建設(shè)長三角煤炭交易中心。推動長豐縣能源綜合改革創(chuàng)新試點(diǎn)縣建設(shè)。
深化價(jià)格形成機(jī)制市場化改革。持續(xù)深化燃?xì)獍l(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革，建立利益共享、成本共擔(dān)機(jī)制，單獨(dú)制定天然氣調(diào)峰電站峰谷分時(shí)電價(jià)、尖峰電價(jià)，對天然氣供熱熱價(jià)進(jìn)行合理補(bǔ)償；在供熱價(jià)格成本進(jìn)行監(jiān)審的基礎(chǔ)上，建立煤熱價(jià)格聯(lián)動機(jī)制，通過對供熱價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，鼓勵(lì)采用清潔采暖制冷技術(shù)。
2.加強(qiáng)能源治理制度建設(shè)
推動用能市場化機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)用能權(quán)有償使用和交易改革，優(yōu)化能源要素配置，區(qū)分不同行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，實(shí)施精準(zhǔn)化、差別化能耗政策，倒逼企業(yè)淘汰落后工藝、壓減過剩產(chǎn)能，提升全社會能效水平。
完善新能源發(fā)展促進(jìn)機(jī)制。破解土地規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等要素瓶頸，積極做好光伏項(xiàng)目建設(shè)要素保障。加大項(xiàng)目審批、財(cái)政、稅收、金融等方面支持力度，創(chuàng)新項(xiàng)目管理模式，降低項(xiàng)目建設(shè)非技術(shù)成本。密切跟蹤新能源發(fā)展最新動向，圍繞市場準(zhǔn)入、交易機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范等問題，積極開展相關(guān)研究，及時(shí)制定和完善相關(guān)配套政策。
建立綠能消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制。推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識體系建設(shè)，建立綠色能源消費(fèi)和服務(wù)認(rèn)證機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)和居民主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，加大政府綠色采購力度，提升綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例，通過采取補(bǔ)貼、積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式引導(dǎo)企業(yè)和居民采購綠色產(chǎn)品。
完善能源管理體系。健全能源統(tǒng)計(jì)機(jī)制，加強(qiáng)各類能源信息統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測，加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)預(yù)測預(yù)警。完善能源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制，加強(qiáng)極端情況應(yīng)急處置。建立健全落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)測評估。
（九）構(gòu)建綠色低碳生活模式
深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活、消費(fèi)方式，堅(jiān)決抵制和反對各種形式的奢侈浪費(fèi)，營造綠色低碳社會風(fēng)尚。
1.普及綠色低碳發(fā)展理念。
組織開展全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、世界環(huán)境日等主題宣傳活動，通過多種傳播渠道和方式廣泛宣傳節(jié)能減排法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、知識，創(chuàng)建一批綠色商場、綠色旅游飯店、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭等典型示范。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商業(yè)團(tuán)體、公益組織作用，積極調(diào)動社會力量，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，支持節(jié)能減排公益事業(yè)發(fā)展。開展節(jié)能減排自愿承諾，引導(dǎo)市場主體、社會公眾自覺履行節(jié)能減排責(zé)任。
2.促進(jìn)消費(fèi)綠色升級轉(zhuǎn)型。
加強(qiáng)綠色低碳產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)，推動電商平臺、商超設(shè)立綠色低碳產(chǎn)品銷售專區(qū)，以積分兌換、折扣優(yōu)惠、以舊換新等方式鼓勵(lì)綠色消費(fèi)。引導(dǎo)廣大市民購買使用節(jié)能燈具、節(jié)能環(huán)保灶具、節(jié)水馬桶等節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品，倡導(dǎo)合理控制室內(nèi)溫度、亮度和電器設(shè)備使用，通過優(yōu)化開關(guān)時(shí)間、錯(cuò)峰啟停，減少非必要耗能。健全綠色能源消費(fèi)認(rèn)證標(biāo)識制度，引導(dǎo)提高綠色能源在居住、交通、公共機(jī)構(gòu)等終端能源消費(fèi)中的比重。積極推廣綠色快遞包裝，鼓勵(lì)電商、快遞企業(yè)使用一體化包裝和獲得綠色認(rèn)證的快遞包裝。完善政府綠色采購標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度，提升采購比例。
3.推行綠色低碳生活方式。
加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電、光儲充、社區(qū)立體綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)市民采用公交、地鐵等交通工具出行，引導(dǎo)消費(fèi)者購買節(jié)能環(huán)保新能源汽車。積極發(fā)展家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品、服裝、汽車等二手交易市場，推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，拓寬閑置資源共享利用和二手交易渠道。鼓勵(lì)社區(qū)定期開展二手商品交易活動，促進(jìn)居民家庭閑置物品交易和流通。深入開展“光盤”等糧食節(jié)約行動，推進(jìn)廚余垃圾回收處置和資源化利用。合理布局、規(guī)范建設(shè)廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)與生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
加強(qiáng)各級能源主管部門組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合部門、縣（市、區(qū)）、企業(yè)資源，加強(qiáng)信息共享和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。加強(qiáng)能源重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)管理，明確發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和措施，建立健全責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有力、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、健全透明的現(xiàn)代能源治理體系。
（二）健全規(guī)劃體系
健全以“十四五”能源規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，電力、可再生能源、天然氣、電動汽車等專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的能源規(guī)劃體系。做好能源發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等銜接。加強(qiáng)與長三角及合肥都市圈其它城市能源發(fā)展的溝通協(xié)調(diào)，完善跨區(qū)域規(guī)劃聯(lián)動機(jī)制，推動一批重大改革舉措、重大工程項(xiàng)目落地實(shí)施。
（三）強(qiáng)化要素保障
建立“要素跟著項(xiàng)目走”保障機(jī)制，努力破解項(xiàng)目建設(shè)中存在的土地、生態(tài)、能耗、污染物排放、水資源、資金等要素瓶頸，及時(shí)研究解決能源項(xiàng)目推進(jìn)中面臨的征地拆遷、移民安置、政策處理等重大問題，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)保障。
（四）優(yōu)化營商環(huán)境
持續(xù)深化簡政放權(quán)，通過進(jìn)一步改造流程、壓縮時(shí)限、簡化審批、加強(qiáng)協(xié)同等舉措，切實(shí)降低制度性邊際成本，激發(fā)市場主體活力，營造良好的投資環(huán)境，促進(jìn)以市場主體需求為導(dǎo)向的能源項(xiàng)目投資建設(shè)。加強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合，為能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)能源項(xiàng)目建設(shè)等開辟“綠色通道”。
（五）完善政策支持
充分發(fā)揮價(jià)格杠桿對資源配置的基礎(chǔ)性作用，完善價(jià)格機(jī)制，創(chuàng)新支持方式。圍繞市場準(zhǔn)入、交易機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范和民生保障等問題，開展相關(guān)研究，及時(shí)制定相關(guān)配套政策，降低新能源、新業(yè)態(tài)發(fā)展非技術(shù)成本，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本加大能源“新基建”投入力度。
（六）落實(shí)安全保障
加強(qiáng)能源供應(yīng)保障管理，建立能源管理部門和能源供需雙方供給保障聯(lián)動機(jī)制。加大電力供應(yīng)保障力度，完善對電力設(shè)施、油氣管道等能源基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整治安全隱患。建立健全電力運(yùn)行、油氣應(yīng)急管理機(jī)制，優(yōu)化能源應(yīng)急管理預(yù)案，加強(qiáng)演練，提高能源供給保障應(yīng)急響應(yīng)能力。
五、環(huán)境影響評價(jià)
（一）規(guī)劃實(shí)施環(huán)境影響分析
本規(guī)劃嚴(yán)格執(zhí)行能源消費(fèi)強(qiáng)度和煤炭總量控制制度，在推進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能降耗、落實(shí)煤炭消費(fèi)減量替代、提高煤炭消費(fèi)集中度、優(yōu)化供電煤耗、淘汰城區(qū)煤電等方面提出相應(yīng)措施。堅(jiān)決完成省下達(dá)的單位GDP能耗下降幅度目標(biāo)，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，降低能源發(fā)展過程中污染物排放，減少對環(huán)境影響。
本規(guī)劃把大力推進(jìn)可再生能源發(fā)展作為重要任務(wù)之一，通過發(fā)展可再生能源不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。2025年可再生能源裝機(jī)規(guī)模約449萬千瓦，占全社會電力總裝機(jī)規(guī)模的37.57%。預(yù)計(jì)2025年全市可再生能源年利用量折合185萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，相當(dāng)于每年減少二氧化碳排放約480萬噸，減少二氧化硫排放約2370噸，減少氮氧化物排放約2150噸。
本規(guī)劃把提升天然氣供應(yīng)保障作為重要任務(wù)，拓寬氣源渠道，加快管網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)天然氣消費(fèi)。
（二）預(yù)防和減輕環(huán)境影響對策
嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排指標(biāo)。按照國家和省級總體要求，實(shí)行能源消費(fèi)強(qiáng)度控制目標(biāo)管理，落實(shí)安徽省下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核體系。深入開展能源需求側(cè)管理，加強(qiáng)煤炭消費(fèi)控制力度，建立煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)責(zé)任制。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，加強(qiáng)能效對標(biāo)工作，落實(shí)重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。
優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，進(jìn)一步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標(biāo)約束，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目。高度重視技術(shù)裝備的科技進(jìn)步，積極推廣高效、經(jīng)濟(jì)、清潔、可靠并具有較好調(diào)節(jié)性能的裝備應(yīng)用。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高非化石能源消費(fèi)比重，降低煤炭消費(fèi)比重。通過強(qiáng)制性市場份額、投資補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等各種措施，鼓勵(lì)清潔能源發(fā)展，提高清潔能源的市場競爭優(yōu)勢。
提高能源終端利用效率。加強(qiáng)建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能增效。推動建筑節(jié)能，制定并實(shí)施綠色建筑行動方案，從規(guī)劃、法規(guī)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)等方面，全面推進(jìn)建筑節(jié)能。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)高耗能既有建筑節(jié)能改造。推進(jìn)實(shí)施交通運(yùn)輸節(jié)能減排。加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展城市公共交通，科學(xué)合理配置城市各種交通資源，發(fā)展節(jié)能低碳的智能高效交通系統(tǒng)。嚴(yán)格執(zhí)行車輛燃料消耗量限額標(biāo)準(zhǔn)，推廣節(jié)能環(huán)保型運(yùn)輸船舶。加快實(shí)施新能源汽車推廣應(yīng)用示范工程，加強(qiáng)公務(wù)用車和公交領(lǐng)域節(jié)能和新能源汽車推廣應(yīng)用。
加強(qiáng)能源項(xiàng)目建設(shè)全過程環(huán)保措施。規(guī)劃階段，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和全市環(huán)境功能區(qū)劃的各項(xiàng)要求，統(tǒng)籌“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評、項(xiàng)目環(huán)評和排污許可等工作，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃環(huán)評制度，準(zhǔn)確把握規(guī)劃環(huán)評重點(diǎn)，規(guī)范規(guī)劃環(huán)評審查程序，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評約束作用，建立二氧化碳排放評價(jià)機(jī)制并開展試點(diǎn)工作。開發(fā)階段，項(xiàng)目建設(shè)過程要做到環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”，通過優(yōu)化施工方式、截污治污、合理安排防護(hù)距離等措施，降低施工工程中廢水、廢氣、固體廢物及廢液、噪聲等影響。運(yùn)行階段，電源及輸變電項(xiàng)目要做到強(qiáng)化管理，嚴(yán)格監(jiān)督，保證環(huán)保設(shè)施全負(fù)荷、全時(shí)段穩(wěn)定運(yùn)行，優(yōu)化煤炭運(yùn)輸系統(tǒng)，加強(qiáng)對煤炭儲備設(shè)施防塵集塵、預(yù)防自燃等方面的措施。加強(qiáng)對油氣管道安全監(jiān)督與管理，加大隱患整治力度，完善應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格設(shè)施消防、綠化、防滲、防溢、防護(hù)等保護(hù)措施，防止發(fā)生泄漏、爆炸、火災(zāi)等事故對環(huán)境的影響。
（三）規(guī)劃實(shí)施環(huán)境預(yù)期效果
通過采取以上措施，預(yù)期到2025年，全市能源結(jié)構(gòu)更加合理，清潔能源消費(fèi)比重持續(xù)提升，化石能源清潔高效利用水平不斷提高，節(jié)能減排、綠色低碳發(fā)展成效更加明顯。
評論