縱觀2022年，無論是垃圾焚燒發(fā)電、環(huán)衛(wèi)亦或是餐廚垃圾資源化利用處置、工業(yè)固(危)廢處理，固廢處置行業(yè)即便歷經疫情的幾輪反復，但發(fā)展的腳步仍然在向前推進。從2022年國家發(fā)布固廢領域多個重磅政策來看，整體固廢處理行業(yè)前景可觀。
垃圾焚燒發(fā)電領域：行業(yè)發(fā)展趨于成熟，縣域市場待爆發(fā)
垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)在歷經“跑馬圈地”、“搶裝潮”等時期后，進入冷靜發(fā)展期。北極星固廢網統(tǒng)計了2019年-2022年的垃圾焚燒發(fā)電項目開標數量以及投資總額，整體呈逐年下滑趨勢。
千噸級優(yōu)質項目在近兩年越發(fā)稀缺，垃圾發(fā)電企業(yè)也從拿項目向重運營轉變，噸發(fā)電量、廠用電率等關鍵指標得到有效提升，再結合人工大數據、智能AI等數字化技術，運營“內卷”已然流行起來。
時至成熟，但空間還有。市場逐年下沉，2022年，發(fā)改委、住建部等部門先后發(fā)布《關于加強縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設施建設的指導意見》、《關于加快補齊縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設施短板弱項的實施方案》兩項重磅政策，無疑“炸”開了縣級垃圾焚燒處理市場。
但目前縣級焚燒處理市場還處于試點探索階段，試點地區(qū)原則上應使用國家技術攻關的裝備以及具備國內穩(wěn)定運行工程案例技術裝備，可根據實際調整運行與污染物排放標準技術參數。暫不具備建設焚燒處理設施條件的縣級地區(qū)，要積極謀劃小型焚燒試點。
鼓勵按照“村收集-鎮(zhèn)轉運-縣處理”或就近處理等模式，因地制宜完善建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、易地扶貧搬遷安置點收集運輸網絡，推進收集點、收集站、壓縮式轉運站等設施建設，配備收運車輛，推動收集能力與收集范圍內人口數量、垃圾產生量相協(xié)調。
在最新發(fā)布的《關于推進建制鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設施建設和管理的實施方案》中也提到，強化處理設拖共建共享。統(tǒng)籌完善城市、縣城、建制鎮(zhèn)的生活垃極收集、運輸和處理體系，逐步推進建制鎮(zhèn)處理能力全覆蓋。
有條件的地區(qū)，同步推進既有設施處理能力向農村地區(qū)延伸，實現(xiàn)戶有分類桶、村有收集點(站)、鎮(zhèn)有轉運能力、市縣有處理能力，避免無序建設、低效建設和重復建設。鼓勵通過跨鎮(zhèn)(縣、市)共建方式建設規(guī)?；贌幚碓O施，在有協(xié)同處置能力的建制鎮(zhèn)，可采用協(xié)同處置的方法處理生活拉圾。
市場下沉，國家政策也在逐步完善，從市到縣再到建制鎮(zhèn)，縣域生活垃圾處理市場發(fā)展空間巨大。
環(huán)衛(wèi)領域：市場正崛起，新能源環(huán)衛(wèi)裝備“搶裝”上馬
2022年，環(huán)衛(wèi)市場依舊“風生水起”，億級環(huán)衛(wèi)項目在各地紛紛上馬，甚至深圳、天津、貴州等地接連出現(xiàn)投資達幾十億級的項目招標，環(huán)衛(wèi)一體化的熱度持續(xù)飆升。
業(yè)內龍頭企業(yè)、地方知名企業(yè)、小型環(huán)衛(wèi)企業(yè)、甚至地方國企組建的環(huán)衛(wèi)公司積極“搶食”。據北極星環(huán)衛(wèi)網統(tǒng)計，2022年開標的億級環(huán)衛(wèi)服務項目共285個項目，包含516個標段，涉及29個省份，總投資額達1281.41.22億元，被XX家企業(yè)瓜分。
除億級大項目外，千萬級以及百萬級小型環(huán)衛(wèi)服務項目釋放數量也不計其數，根據中國政府采購網統(tǒng)計，2022年，僅搜索“環(huán)衛(wèi)”關鍵詞得到的項目數量高達7100條，搜索“垃圾”關鍵詞得到的項目數量多達17474條，環(huán)衛(wèi)市場可見一斑。
環(huán)衛(wèi)服務市場持續(xù)火熱，環(huán)衛(wèi)裝備市場在“雙碳”背景下也迎來重要發(fā)展期。2月3日，工業(yè)和信息化部等八部門發(fā)布《關于組織開展公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點工作的通知》。通知中所指公共領域車輛包括“公務用車、城市公交、出租(包括巡游出租和網絡預約出租汽車)、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、城市物流配送、機場等領域用車”。同時根據《新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》要求，2035年，公共領域用車要實現(xiàn)全面電動化。
作為公共服務領域重要支撐的環(huán)衛(wèi)行業(yè)，環(huán)衛(wèi)新能源化勢在必行。從新能源環(huán)衛(wèi)裝備采購情況來看，盈峰環(huán)境先后中標貴陽貴安生活垃圾轉運分類分揀中心項目設備采購、云南牟定縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集處置一體化項目設施設備采購、貴陽貴安生活垃圾轉運分類分揀中心項目分揀設備采購等多個項目。
宇通環(huán)衛(wèi)在2022年成功衛(wèi)冕新能源領域“三冠王”，新能源環(huán)衛(wèi)車輛市場占有率蟬聯(lián)行業(yè)第一。宇通環(huán)衛(wèi)先后在雄安新區(qū)、晉城等地舉辦多場新能源環(huán)衛(wèi)裝備線下交接儀式。
目前，新能源環(huán)衛(wèi)裝備市場重要集中在盈峰環(huán)境、宇通重工、福龍馬等一些具備自主研發(fā)創(chuàng)新能力的環(huán)衛(wèi)裝備龍頭企業(yè)，但市場整體呈現(xiàn)“百花齊放”的發(fā)展態(tài)勢。
固(危)廢處置領域：存量巨大，綜合利用是關鍵
根據生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的2020年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報數據，全國大、中城市一般工業(yè)固體廢物產生量為13.8億噸，工業(yè)危險廢物產生量為4498.9萬噸，醫(yī)療廢物產生量為84.3萬噸，城市生活垃圾產生量為23560.2萬噸。從市場體量來看，我國工業(yè)固廢處置市場缺口巨大。
進入“十四五”后，十部門發(fā)布《關于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見》，意見指出，到2025年，煤矸石、粉煤灰、尾礦(共伴生礦)、冶煉渣、工業(yè)副產石膏、建筑垃圾、農作物秸稈等大宗固廢的綜合利用能力顯著提升，利用規(guī)模不斷擴大，新增大宗固廢綜合利用率達到60%，存量大宗固廢有序減少。
目前，大宗固廢累計堆存量約600億噸，年新增堆存量近30億噸，其中，赤泥、磷石膏、鋼渣等固廢利用率仍較低，占用大量土地資源，存在較大的生態(tài)環(huán)境安全隱患。
如何提升大宗固體廢物利用率?
指導意見指出，創(chuàng)新大宗固廢綜合利用模式。因地制宜推動大宗固廢多產業(yè)、多品種協(xié)同利用，形成可復制、可推廣的大宗固廢綜合利用發(fā)展新模式：
在煤炭行業(yè)推廣“煤矸石井下充填+地面回填”，促進矸石減量;
在礦山行業(yè)建立“梯級回收+生態(tài)修復+封存保護”體系，推動綠色礦山建設;在鋼鐵冶金行業(yè)推廣“固廢不出廠”，加強全量化利用;
在建筑建造行業(yè)推動建筑垃圾“原地再生+異地處理”，提高利用效率;
在農業(yè)領域開展“工農復合”，推動產業(yè)協(xié)同;
針對退役光伏組件、風電機組葉片等新興產業(yè)固廢，探索規(guī)范回收以及可循環(huán)、高值化的再生利用途徑;
在重點區(qū)域推廣大宗固廢“公鐵水聯(lián)運”的區(qū)域協(xié)同模式，強化資源配置。
創(chuàng)新發(fā)展模式、提升綜合利用技術是當前解決我國大宗固(危)廢的有效途徑。
有機廢棄物：果蔬廢棄物、園林綠化垃圾處置市場待挖掘
2022年11月7日，住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳發(fā)布關于開展城市園林綠化垃圾處理和資源化利用試點工作的通知，將園林綠化垃圾處置市場推向一個新的發(fā)展階段。
園林綠化垃圾是天然肥料，早在古代就有“化作春泥更護花”的美譽。目前，絕大部分廢棄物都沒有實現(xiàn)資源化利用，大部分作為城市垃圾填埋或焚燒，不僅造成生物質資源浪費、占用土地資源，還會增加垃圾處理成本。
最新通知要求，通過開展城市園林綠化垃圾處理和資源化利用試點，力爭用2年左右時間，深入探索提高城市園林綠化垃圾處理和資源化利用水平的方法和舉措，在部分城市建立園林綠化垃圾處理和資源化利用體系，形成一批可復制可推廣的經驗，推進城市園林綠化高質量發(fā)展。
據了解，目前西安經開區(qū)已啟動園林綠化廢棄物資源化利用項目。園林綠化廢棄物經過粉碎后，可通過發(fā)酵堆肥，讓其成為有機肥，還可制作成有機覆蓋物，對宿根花卉種植區(qū)域及林下黃土裸露區(qū)域進行覆蓋，美化環(huán)境的同時防止揚塵污染。
與園林綠化垃圾同樣得到重視的還有果蔬廢棄物，果蔬垃圾指的事農貿市場、菜市場、超市產生的水果、蔬菜殘余物。對比焚燒處置，果蔬廢棄物資源化利用處置近年來更加受到關注。以新蘇環(huán)保為代表的第一梯隊已完成果蔬廢棄物資源化利用的試點工作。
云南嵩明縣果蔬廢棄物資源化綜合利用項目由新蘇環(huán)保下屬企業(yè)——新蘇潤土環(huán)?？萍?昆明)有限公司投資2.6億元建設，目前已投產運營。果蔬廢棄物經破碎、擠壓、厭氧發(fā)酵等一系列處理工藝后，會得到沼氣、沼液和沼渣三種主要產物。沼渣、沼液可以作為有機肥料，用于農作物的生長種植;沼氣可以通過發(fā)電系統(tǒng)實現(xiàn)廠區(qū)用電自發(fā)自用。
相較于傳統(tǒng)的填埋或者焚燒處置，果蔬廢棄物在這里真正實現(xiàn)資源化利用，嵩明縣果蔬廢棄物資源化綜合利用項目每年可處理30萬噸廢棄果蔬，生產300萬立方生物天然氣，1.2萬噸固體有機肥，經濟效益可觀。
隨著我國城鎮(zhèn)化進程不斷加快，城市環(huán)境基礎設施建設不斷完善與提升，生活垃圾分類理念持續(xù)推廣，園林綠化垃圾與果蔬廢棄物等將逐步得到分類處置，而不是一“燒”了之。
總結
展望2023年的固廢處置市場，縣域垃圾焚燒處理項目接連釋放、新能源環(huán)衛(wèi)裝備需求激增、一般工業(yè)固廢綜合利用仍存在巨大缺口、餐廚垃圾資源化利用項目不斷上馬、廢舊物資循環(huán)利用體系加速建立……，這一切都在朝著好的方向發(fā)展。
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