近日，北京市生態(tài)環(huán)境局公布2022年北京試點(diǎn)碳市場核查工作質(zhì)量評估情況，發(fā)現(xiàn)部分核查機(jī)構(gòu)對排放單位的碳排放核算邊界識別有誤。其中，4家機(jī)構(gòu)的核查排放量與被核查排放單位的實(shí)際排放量差異超過1000噸，占比超過該單位排放量的10%。
記者注意到，在上述典型問題中，有3個均涉及供熱領(lǐng)域。具體包括，對某熱力企業(yè)進(jìn)行核查時，未識別出企業(yè)漏報的2021年新增項(xiàng)目供暖產(chǎn)生的碳排放量;對某學(xué)校進(jìn)行核查時，將該學(xué)校向非重點(diǎn)碳排放單位轉(zhuǎn)供熱產(chǎn)生的碳排放進(jìn)行了扣減;對某熱力公司進(jìn)行核查時，將移動設(shè)施碳排放量納入了核算邊界。對此，已組織修改重報并展開自查。
事實(shí)上，除了排放核查問題，供熱領(lǐng)域碳減排還面臨著更多挑戰(zhàn)。在“雙碳”目標(biāo)下，一系列考驗(yàn)值得關(guān)注。
一個采暖季排放約10億噸
由中國建筑節(jié)能協(xié)會建筑能耗與碳排放數(shù)據(jù)專委會撰寫的《2022 中國建筑能耗與碳排放研究報告》顯示，在建筑運(yùn)行期間，熱力碳排放比例維持在21%-24%，且比例呈每年增長態(tài)勢，“十三五”期間年均增速為2%。由于冬季采暖剛性需求不可避免帶來更多能源消耗，北方城市區(qū)域人均建筑碳排放接近南方城市的2倍。
“這首先是由熱源結(jié)構(gòu)決定的。”清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心教授付林告訴記者，在北方集中供暖區(qū)域，供熱主要來自燃煤、燃?xì)忮仩t及熱電聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)生的熱力，其中70%以上的一次能源消耗仍是以煤為主。在農(nóng)村地區(qū)，近年通過清潔取暖改造雖然取代了相當(dāng)一部分散煤，同時卻也伴隨著散煤復(fù)燒、改而不用等情況，無形中加大了排放的不確定性。
國家清潔取暖專家組組長趙文瑛用數(shù)據(jù)進(jìn)一步證實(shí)，供熱領(lǐng)域碳排放現(xiàn)狀不容忽視——截至2021年底，北方地區(qū)總采暖建筑面積約212億平方米，其中城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)分別為141億平方米、71億平方米，排放的規(guī)模底數(shù)大。從熱源分類來看，電供暖占比不足10%，以地?zé)?、生物質(zhì)供熱為代表的可再生能源以及余熱利用占比更小，僅可作為補(bǔ)充。在北方城鎮(zhèn)地區(qū)，單位面積實(shí)際供暖能耗約10千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米。
“像在東北三省城鎮(zhèn)，基本是以清潔燃煤集中供暖為主，占比高達(dá)96%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于北方平均水平。”趙文瑛坦言，在整個北方地區(qū)，采暖季二氧化碳年排放量大數(shù)約在10億噸，占到全國碳排放總量的10%左右。“什么概念?采暖幾個月時間，碳排放與整個交通行業(yè)排放水平相當(dāng)，這是非常大的數(shù)字。要實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)，供熱行業(yè)必須解決綠色低碳發(fā)展問題。”
涉及多方關(guān)系、多個環(huán)節(jié)
減排目標(biāo)和規(guī)劃怎么定?時間表和路線圖怎么選?記者了解到，減排重要性已引起供熱行業(yè)的廣泛關(guān)注。但在實(shí)踐中，挑戰(zhàn)與困惑依然不少。
華電北燃公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，繼2021年參與北京碳市場履約后，該公司又于2022年作為重點(diǎn)排放單位被納入全國碳市場管理。“為此，我們每月都會計算上月碳排放情況并試算碳配額，如果超過指標(biāo)，下月及時采取調(diào)整措施。比如，通過對各班組當(dāng)月小指標(biāo)統(tǒng)計評比，引導(dǎo)運(yùn)行人員對機(jī)組展開精細(xì)調(diào)整等，想方設(shè)法進(jìn)行節(jié)能降碳。但說實(shí)話，不是沒有困難。
該人士舉例，主管部門要求企業(yè)采用具有中國計量認(rèn)證資質(zhì)，或經(jīng)過中國合格評定國家認(rèn)可委員會認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)，來檢測單位熱值碳含量、元素碳含量等關(guān)鍵指標(biāo)。但目前，北京并沒有具備相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致企業(yè)開展實(shí)際工作比較困難。
“其實(shí)不止是統(tǒng)計核算一個環(huán)節(jié)。全行業(yè)從前期規(guī)劃設(shè)計到后期運(yùn)營管理，目前還是偏粗放了，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)水平亟待提升。”趙文瑛坦言，僅在用戶一側(cè)，離精細(xì)化管理、高質(zhì)量發(fā)展的要求就有不小差距。“同一棟樓、不同位置，供熱溫度難免存在差異，比如中間住戶覺得溫度剛好，邊戶、頂層還會嫌冷。對供熱公司而言，投訴率是重要考核指標(biāo)，為減少用戶投訴，大多采取加大供熱量等簡單方式，而不是真正按需供應(yīng)。大水漫灌式的用能方式，必然增加能耗與排放。”
一位來自住建系統(tǒng)的專家還告訴記者，從技術(shù)層面出發(fā)，節(jié)能降碳并不是難事。但因供熱涉及民生、政府等多方關(guān)系，涵蓋熱源、熱網(wǎng)及末端用戶等多個環(huán)節(jié)，供熱企業(yè)往往比較謹(jǐn)慎。“直到目前，供熱行業(yè)還沒有自己的‘雙碳’規(guī)劃，也沒有針對減碳工作提出具體指標(biāo)，行動缺乏頂層指引。”
從點(diǎn)滴挖掘節(jié)能減碳潛力
值得關(guān)注的是，部分企業(yè)先試先行，目前已主動展開探索。
“我們屬于熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，通過改造實(shí)現(xiàn)能量梯級利用，相當(dāng)于提高能效、減少排放。”華電北燃負(fù)責(zé)人表示，高品質(zhì)的熱能用于發(fā)電、低品質(zhì)的熱能用于供熱，相比熱電分產(chǎn)方式，全年可節(jié)約能源15%以上。“為避免出現(xiàn)大馬拉小車，我們還根據(jù)負(fù)荷情況，對各類設(shè)備及時調(diào)整，對典型情況做出詳細(xì)規(guī)定，提高設(shè)備負(fù)荷率，從一點(diǎn)一滴挖掘節(jié)能減碳潛力。到2024年，爭取萬元產(chǎn)值二氧化碳排放進(jìn)一步下降0.83%。”
還有企業(yè)直接從熱源入手改造。據(jù)山東核電有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在全國首個“零碳”供暖城市山東海陽，國內(nèi)最大核能供熱項(xiàng)目——國家電投“暖核一號”核能供熱工程，已完成的三個供暖季累計提供清潔熱量258.2萬吉焦，減排二氧化碳42萬噸。在已覆蓋500萬平方米供熱面積的基礎(chǔ)上，“暖核一號”三期900MW遠(yuǎn)距離跨區(qū)域核能供熱工程正在推進(jìn)，計劃于2023年底前投運(yùn)，年供熱能力可達(dá)970萬吉焦，供熱區(qū)域可達(dá)青煙威地區(qū)，滿足100萬居民供暖需求，同時可替代原煤消耗90萬噸，減排二氧化碳165萬噸。
“把節(jié)能降碳一項(xiàng)工作做好，‘十四五’期間全行業(yè)有望降低20%以上的碳排放。”在趙文瑛看來，推行智慧供熱是重要途徑。“簡單說，就是以供熱信息化和自動化為基礎(chǔ)，通過新一代信息技術(shù)與供熱系統(tǒng)‘源-網(wǎng)-荷-儲’全過程的深度融合，實(shí)現(xiàn)按需供熱和精準(zhǔn)供熱。在熱源側(cè)推廣多能互補(bǔ)系統(tǒng)，在熱網(wǎng)側(cè)推行系統(tǒng)節(jié)能降碳改造，在用戶側(cè)提高建筑能效和智能化水平。”
上述專家提出，以煤為主的熱源結(jié)構(gòu)究竟改成什么，具體路徑仍不明確。“這樣的大規(guī)模、大面積改造，一動就是大動，后期再想彌補(bǔ)很費(fèi)勁。而地?zé)?、生物質(zhì)等低碳供暖方式，并不是在每個地區(qū)都適用，對此還需結(jié)合資源稟賦、實(shí)際條件等因地制宜。”
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