鮑達(dá)明:持續(xù)加大濕地保護(hù)修復(fù)力度

  濕地保護(hù)是建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的重要內(nèi)容，事關(guān)國(guó)家生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，是綿延至子孫后代的生態(tài)福祉。

  我國(guó)濕地分布廣、類型豐富，總面積居亞洲第一位、世界第四位。根據(jù)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查及2020年度國(guó)土變更調(diào)查結(jié)果，全國(guó)濕地面積5635萬公頃。

  我國(guó)以全面保護(hù)濕地和提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品為目標(biāo)，以推進(jìn)濕地保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)重大工程為抓手，全面貫徹實(shí)施濕地保護(hù)法和《全國(guó)濕地保護(hù)規(guī)劃》。截至目前，全國(guó)濕地面積總量保持穩(wěn)定，共有國(guó)際重要濕地82處、國(guó)家重要濕地29處，國(guó)家濕地公園903處，13座城市入選全球國(guó)際濕地城市。

  如今，我國(guó)濕地保護(hù)修復(fù)取得突破性進(jìn)展。法規(guī)建設(shè)逐步健全。濕地保護(hù)法從濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體性和系統(tǒng)性出發(fā)，為強(qiáng)化濕地保護(hù)和修復(fù)提供了法治保障。截至目前，國(guó)家林草局牽頭出臺(tái)7項(xiàng)配套制度，推動(dòng)28個(gè)省份制修訂省級(jí)濕地保護(hù)法規(guī)。監(jiān)管力度持續(xù)加大。我國(guó)將濕地保護(hù)納入林長(zhǎng)制、河湖長(zhǎng)制考核范圍，制定破壞濕地約談辦法。實(shí)現(xiàn)了重要濕地疑似問題衛(wèi)星圖片判讀全覆蓋，開展違規(guī)侵占國(guó)家濕地公園等自然保護(hù)地排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，加大違法違規(guī)行為查處力度。近兩年，我國(guó)建立了濕地領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，出臺(tái)了濕地國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)。每年組織開展?jié)竦貏?dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布《中國(guó)國(guó)際重要濕地生態(tài)狀況》白皮書，建立40處濕地生態(tài)定位觀測(cè)站。與此同時(shí)，我國(guó)成功舉辦了《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)，《濕地公約》常委會(huì)第62次會(huì)議審議通過了中國(guó)提交的關(guān)于建立國(guó)際紅樹林中心的區(qū)域動(dòng)議提案。

  今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)當(dāng)從五個(gè)方面全面推進(jìn)濕地保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展。一是完善濕地保護(hù)法配套政策。制定濕地面積總量管控制度、濕地保護(hù)部門協(xié)作和信息通報(bào)制度，出臺(tái)濕地恢復(fù)費(fèi)繳納和使用管理辦法、國(guó)家重要濕地管理辦法。繼續(xù)指導(dǎo)各省修訂省級(jí)濕地保護(hù)條例，完善對(duì)一般濕地的保護(hù)管理政策。二是健全濕地保護(hù)體系。建設(shè)好濕地類型國(guó)家公園，推動(dòng)自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案落地，妥善解決濕地自然保護(hù)地歷史遺留問題，采取多種形式把更多重要濕地納入自然保護(hù)地。三是實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)重大工程。指導(dǎo)地方科學(xué)編制重要濕地修復(fù)方案，優(yōu)先在30個(gè)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤竦乇Ｗo(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目，完善濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)日?。四是加?qiáng)濕地資源監(jiān)測(cè)監(jiān)管。厘清各部門濕地管理職責(zé)邊界，通過林長(zhǎng)制考核評(píng)估，進(jìn)一步壓實(shí)地方政府主體責(zé)任。五是深度參與濕地保護(hù)國(guó)際事務(wù)。抓好《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)成果應(yīng)用，深度參與、務(wù)實(shí)推進(jìn)全球生態(tài)治理，建設(shè)好國(guó)際紅樹林中心，擴(kuò)大國(guó)際重要濕地規(guī)模，推動(dòng)濕地保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展。

  作者：鮑達(dá)明，系國(guó)家林業(yè)和草原局濕地管理司原一級(jí)巡視員