《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)通過(guò)的“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，最終確立了“3030”目標(biāo)，即到2030年保護(hù)至少30%的全球陸地和海洋等系列目標(biāo)，以扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失趨勢(shì)，描繪了2050年人與自然和諧共生的愿景。
我國(guó)是世界上生物多樣性最豐富的國(guó)家之一，也是生物多樣性受到威脅最嚴(yán)重的國(guó)家之一。“3030”目標(biāo)下，我國(guó)生物多樣性保護(hù)工作面臨著多重壓力，亟待構(gòu)建有效的協(xié)同行動(dòng)方案。
協(xié)力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。秉承人與自然和諧共生理念，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，基于自然承載力建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，提高資源利用效率和清潔生產(chǎn)水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。強(qiáng)化生物多樣性可持續(xù)利用，規(guī)范野生種質(zhì)資源可持續(xù)利用，推動(dòng)特色生物資源、生態(tài)旅游、康養(yǎng)、自然教育等生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善生物遺傳資源和獲益分享機(jī)制，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。生物多樣性保護(hù)與鄉(xiāng)村振興、綠色城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，倡導(dǎo)綠色低碳生活，減少能源和化學(xué)品消耗，促進(jìn)生產(chǎn)、生活方式向生物多樣性友好轉(zhuǎn)型。
建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制引領(lǐng)生物多樣性保護(hù)。強(qiáng)化國(guó)家層面生物多樣性保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)生物多樣性協(xié)同治理，加強(qiáng)國(guó)家部委間、國(guó)家與地方層面部門(mén)間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，針對(duì)國(guó)家重大生物多樣性保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)會(huì)商。協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、公眾各相關(guān)方，將生物多樣性保護(hù)進(jìn)一步融入到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明建設(shè)各方面和全過(guò)程，綜合運(yùn)用法制、市場(chǎng)、教育、宣傳等手段，從生態(tài)系統(tǒng)、物種、遺傳資源三個(gè)層次全面推進(jìn)，達(dá)成生物多樣性保護(hù)總目標(biāo)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)國(guó)家管理機(jī)制及相關(guān)公共組織或機(jī)構(gòu)典型案例研究，高效推動(dòng)主流化進(jìn)程。
完善生物多樣性保護(hù)制度法規(guī)體系。系統(tǒng)構(gòu)建生物多樣性制度法規(guī)體系，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展生物多樣性系列法規(guī)專(zhuān)項(xiàng)研究。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生物多樣性保護(hù)與國(guó)土空間、應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、重要流域保護(hù)等政策法規(guī)的銜接，建立健全生物遺傳資源獲取和惠益分享監(jiān)管法規(guī)，優(yōu)化生物多樣性治理責(zé)任體系，協(xié)調(diào)修正目前政策法規(guī)中存在的問(wèn)題。形成生物多樣性相關(guān)政策法規(guī)制定和修訂清單，制定工作方案，盡快推動(dòng)相關(guān)法規(guī)的制定修訂，以支撐生物多樣性監(jiān)管，建立生物多樣性保護(hù)的剛性約束。
統(tǒng)籌全國(guó)生物多樣性保護(hù)資金投入。政府部門(mén)要統(tǒng)籌財(cái)政資源，摸清全國(guó)生物多樣性政府投入資金情況，完善生物多樣性財(cái)政體制機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)中央和地方多層級(jí)財(cái)政投入，對(duì)多部門(mén)來(lái)源資金進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，為地方生物多樣性保護(hù)提供穩(wěn)定資金。逐步加強(qiáng)政策性金融支持力度，加快建立市場(chǎng)化、社會(huì)化投融資機(jī)制，加大商業(yè)性綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，引導(dǎo)更多綠色金融產(chǎn)品支持生物多樣性保護(hù)，為生物多樣性保護(hù)提供多元化資金來(lái)源。加強(qiáng)生物多樣性資金投入監(jiān)管及其制度建設(shè)，提升生物多樣性保護(hù)成效，加強(qiáng)資金投入效益評(píng)估。
構(gòu)建穩(wěn)定聯(lián)通的生態(tài)保護(hù)空間格局。推進(jìn)國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園建設(shè)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，形成國(guó)家重點(diǎn)物種棲息地的核心區(qū)域。開(kāi)展全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)和生物類(lèi)群的分布格局、變化趨勢(shì)評(píng)估，根據(jù)不同物種生境變化，加快生物廊道建設(shè)，填補(bǔ)重要區(qū)域和重要物種保護(hù)空缺。優(yōu)化建設(shè)配套遷地保護(hù)措施，科學(xué)空間布局，推進(jìn)動(dòng)植物園、瀕危植物擴(kuò)繁和遷地保護(hù)中心、野生動(dòng)物收容救護(hù)中心和保育救助站、種質(zhì)資源庫(kù)(場(chǎng)、區(qū)、圃)、微生物菌種保藏中心等各級(jí)各類(lèi)搶救性遷地保護(hù)建設(shè)。完善國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)管控政策，遏制資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和生活活動(dòng)對(duì)生物多樣性的不利影響。
協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程。保護(hù)山水林田湖草生命共同體的整體性，強(qiáng)化系統(tǒng)化生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的基礎(chǔ)研究，科學(xué)施策，靶向治療，提升修復(fù)技術(shù)水平。打破行政邊界，協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程的區(qū)域治理，形成全域網(wǎng)絡(luò)化治理。實(shí)施重大工程的全過(guò)程管理，加強(qiáng)工程管理的標(biāo)準(zhǔn)和程序建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)生物多樣性保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、氣候變化等多項(xiàng)工程，加大國(guó)家重要生態(tài)安全保障區(qū)域和生態(tài)脆弱敏感區(qū)域的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)力度，恢復(fù)森林、灌叢、草地、濕地、冰川等重要自然生態(tài)系統(tǒng)和野生動(dòng)植物自然生境。(郝海廣 齊月)
作者單位：中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院生態(tài)文明中心
評(píng)論