“中央經濟工作會議提出，要加強重要能源、礦產資源國內勘探開發(fā)和增儲上產，加快規(guī)劃建設新型能源體系，提升國家戰(zhàn)略物資儲備保障能力。在具體落實環(huán)節(jié)，必須認真梳理并修訂礦業(yè)權配置、流轉、行政審批等相關政策，礦產資源權益金制度改革已刻不容緩。”全國人大代表、銅陵有色集團總經理丁士啟在接受央廣網記者采訪時表示，今年兩會，將再度建議制定新的《礦產資源權益金征收管理條例》，從制度層面保障礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
全國人大代表、銅陵有色集團總經理丁士啟(央廣網發(fā) 受訪者供圖)
目前，我國礦業(yè)權流轉方面主要遵循的政策為《礦業(yè)權出讓收益征收管理暫行辦法》(財綜〔2017〕35號，以下簡稱“35號文”)。“‘35號文’的初衷是健全礦產資源有償使用制度，但在實施過程中存在系列問題，如礦業(yè)權出讓的基準價、基準率、一次性繳納標準、首次繳納比例、分期繳納年限等均由各省主管部門自主制定，導致各地制定的基準價標準不一，較為混亂;對礦業(yè)權內發(fā)現的儲量減少、投資損失等問題未作任何補償規(guī)定，在某種程度上影響了礦業(yè)權人的探礦和采礦積極性。”丁士啟表示。
對此，丁士啟建議制定新的《礦產資源權益金征收管理條例》。依法取消“35號文”，借鑒有效的經驗，規(guī)定可在生產環(huán)節(jié)征收合理的礦業(yè)權出讓收益，也可考慮國家以權益金入股，從而減輕礦業(yè)企業(yè)在投產之前的經濟壓力，促進礦業(yè)健康發(fā)展，也有利于逐步增加礦業(yè)稅收貢獻，穩(wěn)步實現重要能源、礦產資源國內勘探開發(fā)和增儲上產，提升國家戰(zhàn)略物資儲備保障能力，保障國家礦產資源安全。(央廣網 記者徐秋韻)
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