長沙市人民政府發(fā)布關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運動的實施意見，主要任務包括推進環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、統(tǒng)籌實施垃圾污水治理、繼續(xù)深入推進廁所革命等，通過深入開展愛國衛(wèi)生運動，全市公共衛(wèi)生設施不斷完善，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌全面改善，文明健康、綠色環(huán)保的生活方式廣泛普及，衛(wèi)生城鎮(zhèn)覆蓋率持續(xù)提升，健康城鎮(zhèn)建設深入推進，健康細胞建設廣泛開展，愛祖國、講衛(wèi)生、樹文明、重健康的濃厚氛圍普遍形成，愛國衛(wèi)生與基層治理工作融合，自上而下行政動員與自下而上主動參與相結(jié)合的群眾動員機制基本形成，全方位多層次推進愛國衛(wèi)生運動的整體聯(lián)動新格局基本建立，社會健康綜合治理能力全面提高。全文如下：
長沙市人民政府關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運動的實施意見
湖南湘江新區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市直機關(guān)各單位：
為深入貫徹習近平總書記關(guān)于愛國衛(wèi)生工作的重要指示批示精神，全面落實《國務院關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運動的意見》（國發(fā)〔2020〕15號）和《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”國民健康規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2022〕11號）要求，推動全市愛國衛(wèi)生運動創(chuàng)新發(fā)展，加快建設現(xiàn)代化新長沙，現(xiàn)就深入開展愛國衛(wèi)生運動提出如下實施意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持以人民健康為中心，黨委領導、政府主導、多部門協(xié)作、全社會參與，預防為主、群防群控，豐富工作內(nèi)涵，創(chuàng)新方式方法，加快形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境，用愛國衛(wèi)生運動新發(fā)展新成效，推動構(gòu)建共建共享共治的社會健康治理新格局，不斷滿足人民群眾多樣化健康需求，切實提高群眾健康素養(yǎng)和全民健康水平。
二、總體目標
通過深入開展愛國衛(wèi)生運動，全市公共衛(wèi)生設施不斷完善，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌全面改善，文明健康、綠色環(huán)保的生活方式廣泛普及，衛(wèi)生城鎮(zhèn)覆蓋率持續(xù)提升，健康城鎮(zhèn)建設深入推進，健康細胞建設廣泛開展，愛祖國、講衛(wèi)生、樹文明、重健康的濃厚氛圍普遍形成，愛國衛(wèi)生與基層治理工作融合，自上而下行政動員與自下而上主動參與相結(jié)合的群眾動員機制基本形成，全方位多層次推進愛國衛(wèi)生運動的整體聯(lián)動新格局基本建立，社會健康綜合治理能力全面提高。
三、主要任務
（一）推進環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。實施“清潔長沙”行動，深化“全時段、全方位、全覆蓋”深度保潔機制，全面加強老舊小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)接合部、背街小巷、建筑工地等薄弱部位環(huán)境衛(wèi)生管理。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設，深入持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。推進集貿(mào)市場合理布局和標準化建設，規(guī)范市場功能分區(qū)設置，逐步取消市場活禽交易，維護好市場及周邊環(huán)境衛(wèi)生。加強小餐飲店、小作坊等食品生產(chǎn)經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生整治，推進餐飲業(yè)“明廚亮灶”。建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，確保全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。
（二）統(tǒng)籌實施垃圾污水治理。完善城市生活垃圾和污水處理設施，積極推進生活垃圾分類，發(fā)動群眾參與治理。城區(qū)生活垃圾分類投放、分類收集基本全覆蓋，分類運輸體系基本建成，生活垃圾無害化處理率達到100%。加快推進分散式農(nóng)村生活污水處理設施建設，擴大污水處理設施覆蓋范圍，確保污水不亂排。完善農(nóng)村垃圾收運處置體系，實施垃圾源頭減量、就地分類和資源化利用。開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進農(nóng)藥化肥減量增效、農(nóng)膜回收利用、畜禽糞污和農(nóng)作物秸稈資源化利用。農(nóng)村生活垃圾無害化處理率保持在100%。
（三）繼續(xù)深入推進廁所革命。扎實推進農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設改造，引導農(nóng)村新建住房配套建設無害化衛(wèi)生廁所，人口規(guī)模較大的村莊配套建設公共衛(wèi)生廁所，加強管理維護，逐步擴大廁所糞污無害化處理和資源化利用覆蓋面。推進學校廁所改造建設，提升規(guī)范化衛(wèi)生管理水平，抓好糞污無害化處理。以增量、提質(zhì)為重點，推進城區(qū)公共廁所新建和改擴建，確保公共廁所設置符合標準要求，數(shù)量充足，保潔責任制度落實，實現(xiàn)衛(wèi)生廁所全覆蓋。城市主次干道、車站、醫(yī)療機構(gòu)、機場、港口、旅游景點、集貿(mào)市場、商場等公共場所的公共廁所設施不低于二類標準。
（四）切實保障飲用水安全。依法嚴格集中式飲用水水源地管理，持續(xù)開展集中式飲用水水源地環(huán)境問題整治及規(guī)范化建設。完善水源保護、自來水生產(chǎn)、安全供水全過程監(jiān)管體系。加強水源、水廠供水和用水點的水質(zhì)監(jiān)測，確?？h級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。深入實施農(nóng)村飲用水安全鞏固提升工程，加強農(nóng)村集中式供水規(guī)范管理。加快城市供水設施建設改造，提高供水能力，擴大供水范圍，加強二次供水規(guī)范化管理。
（五）科學開展病媒生物防制。堅持預防為主、標本兼治，群眾治理與專業(yè)治理相結(jié)合、集中治理與日常治理相結(jié)合的原則，全面開展以環(huán)境治理為主、藥物防制為輔的病媒生物防制工作，有效防控媒介傳染病。健全病媒生物監(jiān)測體系，及時掌握病媒生物密度、種屬和孳生情況。制定病媒生物應急控制預案，建立預測預警機制和應急處置機動隊伍。加強食品生產(chǎn)經(jīng)營場所、商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等重點行業(yè)和單位的防蠅、防鼠設施建設，最大限度減少病媒生物侵害。強化病媒消殺隊伍建設，鼓勵通過購買服務等方式引進病媒生物預防控制專業(yè)服務機構(gòu)，加強城鎮(zhèn)公共區(qū)域的病媒生物預防控制工作。通過綜合施策、持續(xù)控制，確保全市蚊、蠅、鼠、蟑密度控制水平達到B級及以上標準。
（六）加強健康知識普及工作。廣泛開展健康科普進機關(guān)、進企業(yè)、進學校、進村鎮(zhèn)、進社區(qū)、進家庭活動，全面倡導文明健康、綠色環(huán)保生活方式。針對婦女、兒童青少年、職業(yè)人群、老年人等人群的健康問題，做好精準宣傳和健康干預。開展控煙宣傳教育，持續(xù)鞏固無煙黨政機關(guān)、無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、無煙學校創(chuàng)建成果，全面推行室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通內(nèi)全面禁煙，大力推進無煙家庭建設。將健康教育納入國民教育體系，作為中小學素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，以“小手拉大手”促進全社會形成文明衛(wèi)生習慣。建立完善健康科普專家?guī)旒百Y源庫，構(gòu)建健康科普知識發(fā)布和傳播機制，推動傳統(tǒng)媒體與新媒體在健康教育及促進領域的融合創(chuàng)新發(fā)展。
（七）深入開展衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建。深入推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)、衛(wèi)生村（社區(qū)）和文明衛(wèi)生單位等各項衛(wèi)生創(chuàng)建活動，進一步提升公共衛(wèi)生環(huán)境設施建設和管理水平，營造干凈整潔舒適的宜居環(huán)境。把開展愛國衛(wèi)生運動納入文明城市（鎮(zhèn)村、單位）等群眾性精神文明創(chuàng)建活動測評內(nèi)容。推動建立衛(wèi)生創(chuàng)建激勵機制，參照文明創(chuàng)建、平安創(chuàng)建制定衛(wèi)生創(chuàng)建工作獎勵考核辦法。到2025年底，全市創(chuàng)建國家和省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋率達到60%以上，衛(wèi)生村（社區(qū)）創(chuàng)建覆蓋率穩(wěn)步提高，各級人民政府對創(chuàng)建成功的單位實施以獎代補。全面推進長沙市國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，推動寧鄉(xiāng)市國家衛(wèi)生市創(chuàng)建工作，繼續(xù)鞏固長沙縣、瀏陽市國家衛(wèi)生縣（市）創(chuàng)建成果。
（八）有序推進健康城鎮(zhèn)建設。加快建設適應城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、城市人口密集集中特點的公共衛(wèi)生體系，通過完善城市規(guī)劃、建設和管理，改善自然環(huán)境、社會環(huán)境和健康服務，全面推進健康城市建設。開展健康影響評估制度建設試點，系統(tǒng)評估各項經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)及重大工程項目對健康的影響，全力推動將健康融入所有政策。不斷創(chuàng)新健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康村（社區(qū)）建設策略、方法和模式，持續(xù)提升建設水平。各級人民政府要對健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康村（社區(qū)）建設提供資金支持。加快推進健康企業(yè)、健康單位、健康學校、健康促進醫(yī)院、健康家庭建設。培育一批健康細胞建設特色樣板，發(fā)揮示范帶動作用，著力推動全社會健康環(huán)境改善、健康服務優(yōu)化、健康教育普及和健康行為養(yǎng)成，筑牢健康長沙建設的微觀基礎。
（九）不斷創(chuàng)新工作方式方法。落實《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《中華人民共和國傳染病防治法》等法律、法規(guī)。積極推進愛國衛(wèi)生立法工作，進一步明確愛國衛(wèi)生工作的目標任務、工作方法、管理措施和各方責任，強化法治保障，促進愛國衛(wèi)生工作落實。完善愛國衛(wèi)生工作相關(guān)技術(shù)標準，切實提高依法行政、依法治理水平。強化社會動員，通過加強村（居）民委員會公共衛(wèi)生委員會建設和社區(qū)網(wǎng)格化管理，推動組建居民健康管理互助小組，提高基層公共衛(wèi)生工作能力水平。充分發(fā)揮機關(guān)、企事業(yè)單位組織動員優(yōu)勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會等基層組織貼近群眾、發(fā)動群眾優(yōu)勢，工會、共青團、婦聯(lián)、計生協(xié)等群團組織的橋梁和紐帶作用，推廣居民周末大掃除、衛(wèi)生清潔日、環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜、積分兌換活動及制定村規(guī)民約、居民公約等有效經(jīng)驗，推動愛國衛(wèi)生運動融入群眾日常生活。
四、保障措施
（一）加強組織領導。全市各級人民政府要把愛國衛(wèi)生工作列入重要議事日程，納入政府績效考核指標，定期召開愛國衛(wèi)生運動委員會全體會議和工作會議，常抓不懈推動工作落實。全市各部門要加強工作協(xié)調(diào)聯(lián)動，按照職責分工扎實部署推進本領域相關(guān)工作，形成工作合力。愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室要科學規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實加強對本地區(qū)和相關(guān)部門的日常監(jiān)督管理，建立定期調(diào)度、通報、督促等工作機制，對工作突出、成效明顯的單位和個人予以表揚，對措施不力、工作滑坡的給予批評并督促整改，確保愛國衛(wèi)生各項工作落實落細落地。
（二）完善保障機制。全市各級人民政府要進一步強化愛國衛(wèi)生工作體系建設，在部門設置、職能調(diào)整、人員配備、經(jīng)費投入等方面予以保障。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、機關(guān)、企事業(yè)單位要明確專兼職愛國衛(wèi)生工作人員，切實提高工作人員能力水平，確保事有人干、責有人負，推動愛國衛(wèi)生各項工作落實到城鄉(xiāng)基層。健全財政保障機制，全市各級人民政府要將愛國衛(wèi)生相關(guān)經(jīng)費納入財政預算，對成效顯著的基層愛國衛(wèi)生機構(gòu)采取以獎代補等方式予以支持，對健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康村（社區(qū)）等健康細胞建設、衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、健康教育和促進、公共衛(wèi)生設施建設、城鄉(xiāng)病媒生物防制等愛國衛(wèi)生工作予以經(jīng)費保障，促進愛國衛(wèi)生運動縱深發(fā)展。
（三）加強宣傳引導。全市各級各部門要充分利用報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和微信、微博、短視頻等新媒體全方位、多層次宣傳深入開展愛國衛(wèi)生運動的重要意義和新時代愛國衛(wèi)生重點任務，調(diào)動群眾參與的積極性和主動性。大力弘揚愛國衛(wèi)生運動精神，及時總結(jié)推廣各地各部門典型經(jīng)驗和做法，發(fā)揮示范引領作用，凝聚全社會共識。建立群眾參與的監(jiān)督機制，暢通愛國衛(wèi)生建議、監(jiān)督和投訴平臺，廣泛聽取社會各方面意見，及時回應社會關(guān)切，認真核實和解決群眾反映的問題，不斷提高群眾滿意度和獲得感，營造良好的愛國衛(wèi)生工作氛圍。
本意見自2023年6月15日起施行，有效期5年。
長沙市人民政府
2023年5月17日
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